王峻楓

安徽省南陵縣農(nóng)廣校積極探索實(shí)踐農(nóng)民田間學(xué)校，把農(nóng)民教育培訓(xùn)放在田間學(xué)校，既形式多樣，又貼近農(nóng)民、貼近農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，技物結(jié)合，解決了農(nóng)民教育培訓(xùn)“最后一公里”的問題。

一、背景

2013年，原農(nóng)業(yè)部印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校建設(shè)加快構(gòu)建新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系的意見》（農(nóng)科教發(fā)〔2013〕7號(hào)）;2015年，原農(nóng)業(yè)部農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心于12月下發(fā)《關(guān)于加快農(nóng)民田間學(xué)校建設(shè)的意見》（農(nóng)播體〔2015〕108號(hào)），計(jì)劃“十三五”期間在全國(guó)建立20萬所農(nóng)民田間學(xué)校，實(shí)現(xiàn)各地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全覆蓋，為廣泛開展農(nóng)民教育培訓(xùn)工作提供支撐;2016年中央一號(hào)文件明確提出“健全農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校體系，定向培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民。”這一系列文件和政策都對(duì)農(nóng)民田間學(xué)校建設(shè)作出了部署。

安徽省農(nóng)業(yè)科技教育中心（農(nóng)廣校）積極響應(yīng)中央校部署，在全省開展了兩批農(nóng)民田間學(xué)校省級(jí)認(rèn)定，統(tǒng)一認(rèn)定、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一授牌等。其中，南陵縣農(nóng)廣校積極申報(bào)，共認(rèn)定掛牌農(nóng)民田間學(xué)校14家。

近幾年，農(nóng)民田間學(xué)校為農(nóng)民教育培訓(xùn)提供了技術(shù)和場(chǎng)地支持。特別是一些設(shè)施齊全、場(chǎng)地充足、產(chǎn)品種類豐富、產(chǎn)業(yè)特色明顯的符合省級(jí)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)民田間學(xué)校，在農(nóng)民教育培訓(xùn)方面發(fā)揮著重要作用，進(jìn)一步加強(qiáng)了實(shí)用技術(shù)推廣的針對(duì)性、實(shí)效性。加快農(nóng)民田間學(xué)校建設(shè)，成為新階段構(gòu)建農(nóng)民教育培訓(xùn)體系、大力培育高素質(zhì)農(nóng)民的重要舉措。

二、南陵縣基本情況

南陵縣是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部首批認(rèn)定的國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、高素質(zhì)農(nóng)民教育試點(diǎn)縣、示范縣。該縣農(nóng)民教育培訓(xùn)工作以教育培訓(xùn)為中心，以規(guī)范管理、支持服務(wù)為重點(diǎn)，以配套扶持政策為保障，通過建立“三位一體、三類協(xié)同、三級(jí)貫通”的制度，開展高素質(zhì)農(nóng)民教育試點(diǎn)工作。充分發(fā)揮農(nóng)廣校的紐帶作用，整合農(nóng)業(yè)內(nèi)部資源，堅(jiān)持做好“理論培訓(xùn)+基地實(shí)訓(xùn)”“導(dǎo)師團(tuán)指導(dǎo)+規(guī)范認(rèn)定”“財(cái)政投入+信貸支持+項(xiàng)目扶持”的“三個(gè)加法”，大力培育高素質(zhì)農(nóng)民。同時(shí)，積極實(shí)行高素質(zhì)農(nóng)民與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體“兩新”并行、“兩新”融合。2014年原農(nóng)業(yè)部總結(jié)以創(chuàng)新整合農(nóng)業(yè)內(nèi)部資源為主要特征的“南陵模式”，并在全國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民培育工程啟動(dòng)式上予以推介。全縣依托合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)園區(qū)建立實(shí)訓(xùn)基地11處，依托合作社建立農(nóng)民田間學(xué)校14家。

三、農(nóng)民田間學(xué)校實(shí)踐與探索

（一）農(nóng)民田間學(xué)校建設(shè)原則。遵循立足南陵縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，依托農(nóng)民專業(yè)合作社推進(jìn)農(nóng)民田間學(xué)校建設(shè)，充分利用農(nóng)民合作社與廣大農(nóng)民聯(lián)系緊密的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮農(nóng)民合作社的教育培訓(xùn)場(chǎng)地和實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所作用。

（二）農(nóng)民田間學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。1.建設(shè)主體為依法成立的農(nóng)民合作社，且產(chǎn)業(yè)特色明顯，具有一定的經(jīng)營(yíng)規(guī)模，生產(chǎn)技術(shù)領(lǐng)先。2.擁有可供50名左右學(xué)員學(xué)習(xí)的實(shí)踐教學(xué)場(chǎng)所，有必要的教學(xué)設(shè)備。3.要有一支由教師輔導(dǎo)員、農(nóng)技專家、鄉(xiāng)土專家組成的師資團(tuán)隊(duì)。教師輔導(dǎo)員負(fù)責(zé)主持田間學(xué)校實(shí)施流程;農(nóng)技專家負(fù)責(zé)田間學(xué)校理論指導(dǎo)、問題解答等;土專家負(fù)責(zé)現(xiàn)身說法、經(jīng)驗(yàn)講解等。4.主體產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯，具有一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。5.有一套比較完善的培訓(xùn)工作規(guī)范和培訓(xùn)管理制度，并做到制度上墻。

（三）農(nóng)民田間學(xué)校認(rèn)定程序規(guī)范。根據(jù)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、規(guī)模、布局，進(jìn)行規(guī)劃布局和建設(shè)。認(rèn)定程序如下：縣農(nóng)廣校統(tǒng)一組織申報(bào)，指導(dǎo)農(nóng)民合作社填寫申報(bào)表，報(bào)省農(nóng)廣校，由省農(nóng)廣校統(tǒng)一認(rèn)定、統(tǒng)一命名并掛牌。2017年按照上述程序在南陵縣14家優(yōu)秀農(nóng)民合作社中掛牌設(shè)立14家農(nóng)民田間學(xué)校，實(shí)現(xiàn)高素質(zhì)農(nóng)民就近培育。

（四）實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。每?jī)赡陱?fù)核一次，對(duì)業(yè)務(wù)發(fā)生重大變化，無法繼續(xù)發(fā)揮農(nóng)民田間學(xué)校作用、師資團(tuán)隊(duì)不能滿足培訓(xùn)需求、經(jīng)營(yíng)主體被注銷的農(nóng)民田間學(xué)校予以撤銷，由省農(nóng)廣校書面通知并收回標(biāo)牌。

據(jù)此，南陵縣在農(nóng)民田間學(xué)校建設(shè)上積極開展實(shí)踐與探索，如南陵縣勝佳特種水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)合作社成立于2012年5月，注冊(cè)資金340萬元，水產(chǎn)養(yǎng)殖面積750畝、水稻種植面積1100畝，現(xiàn)有社員158人（戶）。合作社建立了理事會(huì)職責(zé)、培訓(xùn)制度、財(cái)會(huì)制度、分配制度、入（退）社制度、生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、質(zhì)量追溯制度等，并多方籌集資金540余萬元，建立合作社服務(wù)場(chǎng)所和農(nóng)民田間學(xué)校1200平方米，并配備電腦、打印復(fù)印機(jī)、傳真機(jī)、培訓(xùn)影像設(shè)備、培訓(xùn)辦公桌椅、檔案柜、水質(zhì)分析儀、顯微鏡、咨詢服務(wù)柜臺(tái)等，訂閱了《中國(guó)水產(chǎn)》、《中國(guó)漁業(yè)報(bào)》等科普?qǐng)?bào)刊雜志，為合作社培訓(xùn)、咨詢、講座等服務(wù)提供了良好的環(huán)境，極大地方便了廣大養(yǎng)殖戶學(xué)習(xí)。

該農(nóng)民田間學(xué)校一是利用合作社現(xiàn)有活動(dòng)場(chǎng)所和養(yǎng)殖示范基地常年開展?jié)O業(yè)技術(shù)咨詢和示范養(yǎng)殖展示，提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)和依靠科技致富的積極性，為水產(chǎn)新品種、新技術(shù)的引進(jìn)與示范養(yǎng)殖的推廣工作做出突出貢獻(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，合作社年平均接受咨詢服務(wù)600余人次，輻射面積超1.5萬畝，受益群眾400余人。二是積極開展水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)，組織養(yǎng)殖戶到外地參觀學(xué)習(xí)。每年在合作社培訓(xùn)基地舉辦各類養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)班30余期，培訓(xùn)的主要內(nèi)容為稻魚綜合種養(yǎng)技術(shù)、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖技術(shù)、龜鱉生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)等。同時(shí)還積極組織廣大養(yǎng)殖戶到浙江、湖北等周邊水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)達(dá)地區(qū)參觀、培訓(xùn)學(xué)習(xí)。三是積極與省水產(chǎn)所、安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)等科研院校合作，及時(shí)捕捉新的漁業(yè)信息，為南陵縣乃至周邊地區(qū)的漁業(yè)水體生態(tài)修復(fù)、漁業(yè)水質(zhì)管理、漁業(yè)機(jī)械運(yùn)用以及生物細(xì)菌在漁業(yè)生產(chǎn)中的運(yùn)用等高新技術(shù)的普及與推廣提供技術(shù)保障。

又如南陵縣興農(nóng)優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)專業(yè)合作社農(nóng)民田間學(xué)校，該校位于南陵縣三里鎮(zhèn)牌樓村，南陵高鐵站附近，合作社占地2000平方米，一幢辦公樓、一幢生產(chǎn)加工樓，合作社共流轉(zhuǎn)土地近萬畝。如今合作社從田間生產(chǎn)到收儲(chǔ)烘干再到大米加工銷售一條龍服務(wù)，解決社員諸多后顧之憂。2017年被安徽省農(nóng)廣校認(rèn)定掛牌為農(nóng)民田間學(xué)校，近兩年來，南陵縣農(nóng)廣校的農(nóng)民教育培訓(xùn)均安排在此田間學(xué)校開展。

四、想法建議

（一）政府要推動(dòng)。要積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門的重視支持，加強(qiáng)農(nóng)民田間學(xué)校建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。要積極溝通匯報(bào)，爭(zhēng)取將農(nóng)民田間學(xué)校建設(shè)作為縣級(jí)及以上示范性農(nóng)民合作社評(píng)選的必要條件。要積極爭(zhēng)取財(cái)政部門支持，落實(shí)農(nóng)民田間學(xué)校建設(shè)和運(yùn)行的經(jīng)費(fèi)投入，提升農(nóng)民田間學(xué)校教育培訓(xùn)能力。

（二）任務(wù)要帶動(dòng)。要樹立農(nóng)民教育培訓(xùn)離不開農(nóng)民田間學(xué)校、農(nóng)民教育培訓(xùn)任務(wù)主要在農(nóng)民田間學(xué)校落實(shí)的意識(shí)?？h農(nóng)廣校承擔(dān)的農(nóng)民教育培訓(xùn)年度任務(wù)，要按照培養(yǎng)類型和課程要求，根據(jù)培訓(xùn)任務(wù)安排來編制農(nóng)民田間學(xué)校學(xué)員培訓(xùn)學(xué)習(xí)計(jì)劃，組織專家和輔導(dǎo)員在農(nóng)民田間學(xué)校開展形式多樣、貼近農(nóng)民的教育培訓(xùn)和跟蹤服務(wù)活動(dòng)，要把教育培訓(xùn)任務(wù)完成情況和農(nóng)民評(píng)價(jià)意見作為農(nóng)民田間學(xué)?？己说闹饕罁?jù)。

（三）扶持政策要拉動(dòng)。鼓勵(lì)各類面向基層的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和農(nóng)民教育培訓(xùn)項(xiàng)目，主要依托農(nóng)民田間學(xué)校實(shí)施，發(fā)揮農(nóng)民田間學(xué)校貼近產(chǎn)業(yè)、貼近農(nóng)民、貼近需求的優(yōu)勢(shì)作用。組織和動(dòng)員農(nóng)廣校師資庫(kù)的全體師資力量，積極參與農(nóng)民田間學(xué)校的各類培訓(xùn)推廣服務(wù)工作，提升農(nóng)民田間學(xué)校在農(nóng)民中的影響力。

（四）工作機(jī)制要聯(lián)動(dòng)。要將農(nóng)民田間學(xué)校建設(shè)納入農(nóng)民教育培訓(xùn)工作考核內(nèi)容，作為績(jī)效管理的重要指標(biāo)。加強(qiáng)農(nóng)民田間學(xué)校教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)規(guī)范和教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，提升農(nóng)民田間學(xué)校教學(xué)能力。要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等媒體，大力宣傳農(nóng)民田間學(xué)校在農(nóng)民教育培訓(xùn)工作中的重要作用，營(yíng)造農(nóng)民田間學(xué)校建設(shè)的良好氛圍。

（作者單位：安徽省南陵縣農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校）