□杜平 徐錫勉

圍繞新業(yè)態(tài)新模式、消費升級、發(fā)展環(huán)境等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極應用新技術(shù)大力發(fā)展平臺經(jīng)濟，促進供給升級和消費升級，暢通經(jīng)濟循環(huán)

平臺經(jīng)濟或互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟，基于大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能等新技術(shù)發(fā)展形成，屬于數(shù)字經(jīng)濟和新經(jīng)濟范疇，代表了生產(chǎn)力新的組織方式，是一種經(jīng)濟新業(yè)態(tài)。作為浙江服務業(yè)“四大經(jīng)濟”創(chuàng)新發(fā)展的重點，平臺經(jīng)濟發(fā)展有助于對接供需兩端，優(yōu)化資源要素配置，促進供給升級、消費升級。

當前供需兩端存在的問題

循著深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的思路，通過對實體經(jīng)濟調(diào)研和相關(guān)資料分析發(fā)現(xiàn)，當前經(jīng)濟發(fā)展供需兩端存在著匹配錯位、內(nèi)需外溢等問題。

腸梗阻。2019年1-7月，我國社會消費品零售額同比名義增長8.3%，低于2017年、2018年的10.2%、9.0%，增幅逐漸回落；但消費者信心、消費意愿等卻處于歷史高位，2019年一季度全國消費者信心指數(shù)高達124.6，逐年逐季提升。一方面消費增速在下降，另一方面消費意愿需求在上升，消費悖論明顯。浙江同樣如此，消費者信心一路高漲，一季度消費者信心指數(shù)達到128.3的歷史高點，但社零總額增長卻下降了，強烈的消費意愿并沒有轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的消費購買力，消費潛力未能充分釋放，生產(chǎn)、流通、分配、消費的經(jīng)濟循環(huán)不暢。

內(nèi)需外溢。一方面，消費者抱怨買不到好產(chǎn)品或產(chǎn)品性價比不高，受中美經(jīng)貿(mào)摩擦的影響外需不振；另一方面我國大量消費需求外溢，海淘市場一度火爆。導致這一現(xiàn)象的根本原因包括信用體系不健全，消費者對國內(nèi)產(chǎn)品品牌和服務缺乏信心，企業(yè)對國內(nèi)銷售產(chǎn)品賬款回收缺乏信心，好的制造企業(yè)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷受阻，營商環(huán)境亟待進一步優(yōu)化等。根據(jù)相關(guān)部門估算，每年我國至少有1萬億元購物消費外流。

供需錯位。生產(chǎn)能力過剩但產(chǎn)品需求不足，2019年以來我國工業(yè)生產(chǎn)價格PPI總體持續(xù)下降，經(jīng)濟下行壓力較大。一方面在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式中，信息不對稱、責權(quán)利不匹配，相對于批零商，中小制造企業(yè)明顯承擔較大的產(chǎn)供銷責任，企業(yè)庫存等資金占用成本較高、風險較大。制造業(yè)傳統(tǒng)中小企業(yè)大多以訂單為導向，還沒有大規(guī)模步入以消費者需求為導向的研發(fā)設(shè)計和制造時代，供需兩端不匹配，產(chǎn)品滯銷積壓容易導致企業(yè)面臨經(jīng)營困難乃至破產(chǎn)風險。另一方面，新的基于互聯(lián)網(wǎng)平臺的產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈正在形成，但由于信用體系等不健全，存在明顯的“劣幣淘汰良幣”干擾，在品牌推廣、新品開發(fā)、設(shè)計研發(fā)等環(huán)節(jié)存在不少困難。

制度障礙。供需兩端存在內(nèi)外貿(mào)分割、內(nèi)資外資兩張皮管理和多頭管理問題，市場一體化、區(qū)域一體化等體制機制改革滯后，部分資源要素市場流動性和市場化配置程度不高。教育、養(yǎng)老、住房等領(lǐng)域居民消費和預期改善得不到現(xiàn)有政策體系有效支撐，重點領(lǐng)域消費市場不能有效滿足城鄉(xiāng)居民多層次多樣化消費需求，對消費升級發(fā)展缺乏整體謀劃研究，傳統(tǒng)監(jiān)管體制不適應平臺經(jīng)濟新業(yè)態(tài)新模式的迅速發(fā)展等，消費領(lǐng)域的痛點堵點比較多，促進消費升級的體制機制有待進一步優(yōu)化完善。

平臺經(jīng)濟的積極作用

當前消費互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等平臺，正在發(fā)揮愈來愈重要作用。從國內(nèi)看，除了百度、騰訊、淘寶、天貓、京東、蘇寧等，還有網(wǎng)易嚴選、順豐優(yōu)選、京造京選、小米有品、攜程等中高端消費互聯(lián)網(wǎng)平臺，同時也涌現(xiàn)了海爾COSMOPlat、航天云網(wǎng)INDICS、樹根互聯(lián)、徐工信息Xrea、富士康BEACON、華為FusionPlant、浪潮等一批知名工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。據(jù)統(tǒng)計，浙江已建立1000個左右工業(yè)APP，有阿里云ET工業(yè)大腦、中之杰網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造Tengnat、淘工廠、傳化網(wǎng)、橫店東磁、紹興印染大腦等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，在推動高質(zhì)量發(fā)展方面發(fā)揮著積極作用。

有助于解決供需錯位。在對接供需方面，互聯(lián)網(wǎng)平臺采用全鏈條模式，通過自身平臺直接鏈接消費需求，以消費需求為導向的研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造模式，解決了制造企業(yè)生產(chǎn)賬期、責權(quán)利不匹配問題，有助于解決實體困難，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平。同時，平臺經(jīng)濟促進了產(chǎn)品和服務流動性增強，有助于提高資源要素市場化配置能力，增強微觀主體活力，暢通國民經(jīng)濟循環(huán)。正如部分互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)所闡述的那樣，平臺通過有效對接供需兩端主體，切實幫助傳統(tǒng)企業(yè)跨越轉(zhuǎn)型升級的“火山”、越過融資的“高山”、打破市場的“冰山”，一舉三得。

有助于應對貿(mào)易摩擦。當前，中美經(jīng)貿(mào)摩擦對行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生較大影響。2019年1-5月，中美貿(mào)易額同比下降9.6%，對浙江經(jīng)濟平穩(wěn)增長和出口型企業(yè)造成一定的沖擊。平臺經(jīng)濟新電商模式，通過賦能市場，積極推動外貿(mào)企業(yè)從OEM轉(zhuǎn)型為ODM/OBM模式，推動外貿(mào)企業(yè)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷，成為應對中美貿(mào)易摩擦長期影響的一劑良方，并能促進品牌培育和國貨銷售，促進形成強大國內(nèi)市場。

有助于加快消費升級。我國中等收入群體規(guī)模已快速增長至3億人，蘊含著巨大的需求機遇。根據(jù)麥肯錫全球研究院近期發(fā)布的《中國與世界：理解變化中的經(jīng)濟聯(lián)系》研究報告，在被考察的20個行業(yè)中有17個行業(yè)中國的消費份額在全球總消費占比超過20%，2030年中國消費可能高達6萬億美元。部分消費互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)以互聯(lián)網(wǎng)為主導，突出商品質(zhì)價比的制造服務模式，適應新經(jīng)濟革命和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方向，能為消費者提供好的產(chǎn)品，優(yōu)化消費環(huán)境、消費信用，更好地滿足消費者需求，有利于消費升級，促進形成強大國內(nèi)市場。

有助于推動產(chǎn)業(yè)升級。互聯(lián)網(wǎng)平臺帶動的消費升級對產(chǎn)業(yè)升級產(chǎn)生很強的拉動效應，消費數(shù)字化帶動了產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、設(shè)計數(shù)字化，消費互聯(lián)網(wǎng)促進了工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，解決制造中小企業(yè)創(chuàng)牌難、電商難、升級難等問題，能夠促進現(xiàn)代服務業(yè)與先進制造業(yè)深度對接融合，推動制造業(yè)柔性升級，長期可應對中美經(jīng)貿(mào)摩擦升級。與此同時，消費互聯(lián)時代，人人互聯(lián)、人機互動產(chǎn)生大量數(shù)據(jù)，倒逼出了云計算、大數(shù)據(jù)技術(shù)，也促進了人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)發(fā)展，培育形成網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造、個性化定制、服務型制造等“互聯(lián)網(wǎng)+制造”“互聯(lián)網(wǎng)+生產(chǎn)”“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”模式。

若干建議

圍繞新業(yè)態(tài)新模式、消費升級、發(fā)展環(huán)境等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極應用新技術(shù)大力發(fā)展平臺經(jīng)濟，促進供給升級和消費升級，暢通經(jīng)濟循環(huán)。

推廣一批平臺新業(yè)態(tài)新模式。支持推廣一批平臺經(jīng)濟新業(yè)態(tài)新模式，強化“互聯(lián)網(wǎng)+服務”“互聯(lián)網(wǎng)+生產(chǎn)”“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”，優(yōu)先列入現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展等試點。加強工業(yè)化信息化兩化深度融合發(fā)展，支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)，建設(shè)一批具有全國影響力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，加快推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。積極開展現(xiàn)代服務業(yè)和先進制造業(yè)兩業(yè)融合試點，支持服務互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)，大規(guī)模推動服務制造化、制造服務化。圍繞居民吃穿住行和消費升級的方向，培育一批通過ODM（原始設(shè)計制造商）、SPA（自有品牌專業(yè)零售商）等方式形成的細分領(lǐng)域行業(yè)自有品牌，培育擴大新消費市場，打響“浙江制造”“浙江服務”“浙江市場”品牌。深化杭州、寧波、義烏跨境電商綜合試驗區(qū)建設(shè)，加快跨境電商供應鏈布局，打造若干具有國際影響力的電商供應鏈和專精特供應鏈，培育網(wǎng)絡(luò)交易額百億千億級消費大平臺。

建設(shè)工業(yè)和消費大數(shù)據(jù)中心。數(shù)據(jù)已經(jīng)成為新時代越來越重要的資產(chǎn)。加快推動消費大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，探索建立消費領(lǐng)域大數(shù)據(jù)收集和開放分享機制，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)收集海量信息、聚集優(yōu)化各類要素資源的比較優(yōu)勢，允許電商平臺接入，集聚分散在全國各地的線上、線下消費數(shù)據(jù)，科學研判消費趨勢。探索設(shè)立工業(yè)大數(shù)據(jù)中心，構(gòu)建1個具有國際水準的supET平臺、若干國內(nèi)領(lǐng)先的行業(yè)級平臺的“1+N”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系，推動大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能和制造業(yè)深度融合，支持生產(chǎn)領(lǐng)域和銷售渠道通過網(wǎng)絡(luò)形成融合創(chuàng)新，鼓勵制造企業(yè)推行新電商模式、數(shù)字化智能化改造等。

優(yōu)化平臺經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。落實和完善國家包容審慎監(jiān)管要求，優(yōu)化完善市場準入條件，創(chuàng)新監(jiān)管理念和方式，積極推進監(jiān)管與企業(yè)平臺聯(lián)通的“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，加快破除制約平臺經(jīng)濟發(fā)展的體制機制障礙，優(yōu)化環(huán)境鼓勵發(fā)展平臺經(jīng)濟新業(yè)態(tài)。加強政務治理平臺建設(shè)，打破信息孤島，推動政府部門與平臺數(shù)據(jù)共享，建立覆蓋全省、聯(lián)動長三角、全國一體的在線政務服務平臺、投資項目在線審批平臺、公共資源交易平臺，推廣“浙政釘”“浙里辦”，加快建成“掌上辦事”“掌上辦公”之省。加強“信用浙江”公共信用平臺建設(shè)，加大信用信息共享開放力度，加強消費領(lǐng)域等重點信用平臺建設(shè)和權(quán)益保護，完善新業(yè)態(tài)新模式信用體系。深化“最多跑一次”改革，推進“一網(wǎng)通辦”“一照多址”，進一步優(yōu)化新業(yè)態(tài)新模式行政審批流程，對符合一定條件的新平臺申請執(zhí)照適用簡易程序，并在促進公平競爭、人才引進、人員設(shè)備經(jīng)費，減輕企業(yè)稅費負擔等方面提供一定的支持。