潘敏

摘 要：環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)是突發(fā)性污染事故應(yīng)急處置的基礎(chǔ)性工作，同時(shí)也面臨更高的要求，基層環(huán)境監(jiān)測(cè)站因?yàn)榈鬃颖?、基礎(chǔ)差，應(yīng)急監(jiān)測(cè)體系建設(shè)尚不完善，編制的應(yīng)急預(yù)案不周全、缺少專業(yè)設(shè)備和專業(yè)人才。完善基層環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)體系，是一項(xiàng)重要的工作任務(wù)。

關(guān)鍵詞：突發(fā)環(huán)境;事故;基層;應(yīng)急監(jiān)測(cè);完善體系

中圖分類號(hào)：TB 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2019.28.094

1 基層環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)中存在的問題

1.1 基層應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案尚不完善

基層環(huán)境監(jiān)測(cè)部門編制的應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案通常缺乏實(shí)際的操作性、針對(duì)性，只是紙上談兵，沒有因地制宜、因時(shí)制宜，甚至抄襲照搬。沒有掌握地區(qū)內(nèi)所有的污染源信息，已入庫的風(fēng)險(xiǎn)源信息相對(duì)獨(dú)立、比較分散、共享性差。隨著地區(qū)內(nèi)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患情況的改變，應(yīng)急監(jiān)測(cè)如何銜接、如何配合政府決策，也沒有及時(shí)的調(diào)整和修訂。沒有一套行之有效的指導(dǎo)性文件，一旦突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生，應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作人員往往不知所措，很難有條不紊地應(yīng)對(duì)污染事故，僅憑直覺和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)，不能有效的提供科學(xué)有效的數(shù)據(jù)，導(dǎo)致政府部門很難做出正確的決策。

1.2 基層環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)人員綜合素質(zhì)有待提高

基層應(yīng)急監(jiān)測(cè)隊(duì)伍建設(shè)相對(duì)滯后，一旦發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件，環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)是一項(xiàng)集腦力、體力、心理和技術(shù)的系統(tǒng)性監(jiān)測(cè)工作，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)人員的綜合素質(zhì)要求較高。在實(shí)際工作中，基層環(huán)境監(jiān)測(cè)部門日常監(jiān)測(cè)工作紛繁復(fù)雜，應(yīng)急監(jiān)測(cè)次數(shù)和頻率很少，基層環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)人員是從實(shí)驗(yàn)室臨時(shí)抽調(diào)的，往往不能準(zhǔn)確把握污染事故現(xiàn)場(chǎng)的影響范圍和發(fā)展態(tài)勢(shì)，缺乏必要的現(xiàn)場(chǎng)判斷能力、安全防護(hù)意識(shí)，對(duì)安全防護(hù)設(shè)備、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)儀器不能完全正確的使用。監(jiān)測(cè)人員往往根據(jù)實(shí)驗(yàn)室的工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行分析，導(dǎo)致環(huán)境監(jiān)測(cè)指標(biāo)選擇不準(zhǔn)確、采樣點(diǎn)布設(shè)不規(guī)范、監(jiān)測(cè)頻次不科學(xué)。

1.3 應(yīng)急監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備不齊全

突發(fā)性環(huán)境污染事故發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)要及時(shí)做出定性、定量的分析?；鶎颖O(jiān)測(cè)站現(xiàn)有的儀器，受參數(shù)、功能和檢出限的影響，只能在現(xiàn)場(chǎng)做一些簡(jiǎn)單的監(jiān)測(cè)，大多數(shù)情況下都是采集樣品后送回實(shí)驗(yàn)室，對(duì)樣品進(jìn)行后期分析，耗時(shí)耗力。環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作是一種高投入、低產(chǎn)出的工作，有的應(yīng)急監(jiān)測(cè)設(shè)備和實(shí)驗(yàn)室儀器價(jià)格高昂，派上用場(chǎng)的次數(shù)不是很多，基層監(jiān)測(cè)部門受限于資金不足，往往購買不起，導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)水平不足，快速響應(yīng)能力不高。

2 完善基層環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)體系

2.1 科學(xué)制定環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案

在制定應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案的時(shí)候，監(jiān)測(cè)部門應(yīng)配合環(huán)境監(jiān)察部門，對(duì)地區(qū)內(nèi)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行摸底調(diào)查，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較為突出的企業(yè)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，詳細(xì)了解污染物類別、數(shù)量、污染物特性、處理措施以及企業(yè)分布情況、聯(lián)系方式，建立相關(guān)的污染源數(shù)據(jù)庫和查詢系統(tǒng)，并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)變化情況隨時(shí)加以完善，并以此制定環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案。

應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案應(yīng)包括應(yīng)急監(jiān)測(cè)組織機(jī)構(gòu)、工作程序、技術(shù)支持、后勤保障、污染物的危害、監(jiān)測(cè)方法、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，職責(zé)分工、監(jiān)測(cè)器材、防護(hù)裝備和處置措施，并做好后續(xù)跟蹤監(jiān)測(cè)，將應(yīng)急監(jiān)測(cè)納入實(shí)驗(yàn)室管理體系，建立應(yīng)急監(jiān)測(cè)作業(yè)指導(dǎo)書;針對(duì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、污染物擴(kuò)散受氣象條件、地形地貌等因素影響的特點(diǎn)，與當(dāng)?shù)貧庀?、?guī)劃部門合作，建立和完善地理信息系統(tǒng)（GIS）;根據(jù)所轄區(qū)危險(xiǎn)污染源情況，建立應(yīng)急監(jiān)測(cè)專家咨詢系統(tǒng)，以便及時(shí)咨詢，做出正確決策;建立按照突發(fā)性環(huán)境污染事故的可控性、嚴(yán)重性及環(huán)境影響等分為不同等級(jí)，編制有針對(duì)性的水質(zhì)、大氣、土壤、固廢、危廢應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案等，以適應(yīng)不同形式的突發(fā)性環(huán)境污染事故。

2.2 培養(yǎng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)專業(yè)性人才

環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)的工作人員要熟練掌握應(yīng)急監(jiān)測(cè)儀器的原理、使用方法，對(duì)污染物檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、排放標(biāo)準(zhǔn)了如指掌，能夠判定污染因子的大致范圍，規(guī)劃監(jiān)測(cè)布點(diǎn)的初步方案。

應(yīng)急監(jiān)測(cè)人員除了要掌握國(guó)家的技術(shù)規(guī)范，還要將應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案和應(yīng)急監(jiān)測(cè)作業(yè)指導(dǎo)書作為管理依據(jù)和實(shí)施準(zhǔn)則，強(qiáng)化掌握、熟練操作，只有這樣，面對(duì)突發(fā)性應(yīng)急監(jiān)測(cè)才能從容不迫。

針對(duì)具體的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源可能出現(xiàn)的污染事故，基層監(jiān)測(cè)人員應(yīng)積極參加上級(jí)監(jiān)測(cè)部門組織的突發(fā)性應(yīng)急監(jiān)測(cè)和應(yīng)急演練，提高應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力和現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)變能力，培養(yǎng)綜合素質(zhì)。觀摩上級(jí)監(jiān)測(cè)部門的協(xié)調(diào)組織、指揮分工、緊密協(xié)作，參與安全防護(hù)、儀器配置、現(xiàn)場(chǎng)采樣、數(shù)據(jù)分析等，不斷提高專業(yè)技能、心理素質(zhì)和實(shí)戰(zhàn)水平。

2.3 加大應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作的資金投入力度

基層監(jiān)測(cè)站的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)儀器往往功能簡(jiǎn)單、監(jiān)測(cè)參數(shù)單一，為應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事故，政府以及環(huán)保部門要加大應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作的資金投入力度，配置便攜式氣體檢測(cè)儀和多參數(shù)水質(zhì)檢測(cè)儀，適應(yīng)事故現(xiàn)場(chǎng)快速分析的要求;進(jìn)一步拓展應(yīng)急監(jiān)測(cè)的項(xiàng)目，例如配置便攜式GC-MS，可以快速定性與定量分析有機(jī)污染物; 配置便攜式重金屬測(cè)定儀，可以對(duì)金屬元素作毒物分析。

為了配合應(yīng)急監(jiān)測(cè)，實(shí)驗(yàn)室儀器也應(yīng)更新，例如購置液質(zhì)聯(lián)用儀、超高效液相色譜儀、全自動(dòng)消解及前處理系統(tǒng)等現(xiàn)代化設(shè)備儀器，這些儀器不僅能用于日常監(jiān)測(cè)工作、提高實(shí)驗(yàn)室分析效率，還能應(yīng)對(duì)突發(fā)性環(huán)境事件，提高污染事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力。

基層環(huán)境監(jiān)測(cè)部門要科學(xué)制定環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案，培養(yǎng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)專業(yè)性人才，加大應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作的資金投入力度、購置專業(yè)性的應(yīng)急監(jiān)測(cè)儀器，才能提供準(zhǔn)確、可靠、及時(shí)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，為政府決策提供科學(xué)的依據(jù)，最大限度地減少對(duì)環(huán)境的污染破壞。

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