藍(lán)錦

傍晚時(shí)分，在廣西北部灣沿海地區(qū)，欽州港東站的工作人員忙著裝載漂洋過(guò)海而來(lái)的椰絲、木板等貨物，等待發(fā)往中國(guó)內(nèi)陸城市昆明、重慶等地。幾十米外，集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)辦理中心內(nèi)懸掛的巨幅電子屏，正顯示著海鐵聯(lián)運(yùn)班列的在途信息，貨物種類、箱量、行車動(dòng)態(tài)等內(nèi)容一目了然。2017年3月份以來(lái)，廣西、重慶、貴州、甘肅等中國(guó)西部省份和新加坡聯(lián)手，積極推動(dòng)貿(mào)易通道建設(shè)，對(duì)內(nèi)發(fā)展西部經(jīng)濟(jì)，對(duì)外構(gòu)建互聯(lián)互通格局。

如今西部大開(kāi)發(fā)棋至中盤(pán)，新添關(guān)鍵落子。2019年8月，中國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)印發(fā)《西部陸海新通道總體規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），將西部陸海新通道上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面，旨在深化陸海雙向開(kāi)放，強(qiáng)化措施推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局。作為西部陸海新通道的重要節(jié)點(diǎn)之一，廣西迎來(lái)了前所未有的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

西部陸海新通道下的廣西機(jī)遇

西部陸海新通道向北聯(lián)通陸上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，向南銜接21世紀(jì)海上絲綢之路，中間協(xié)同銜接長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，是中國(guó)西部和東盟這兩個(gè)極具經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力區(qū)域的“國(guó)際連接新通道”。位于中國(guó)西南邊陲的廣西與東盟海陸相連，地處中國(guó)—東盟國(guó)際大通道和西南地區(qū)出海的最前沿，是中國(guó)面向東盟合作的重要窗口?！兑?guī)劃》結(jié)合廣西戰(zhàn)略地位，進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)和布局優(yōu)化。對(duì)廣西充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加快融入國(guó)際社會(huì)而言意義深遠(yuǎn)，為廣西不斷推進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際間的投資、經(jīng)貿(mào)合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能互補(bǔ)提供了更廣闊的平臺(tái)。在“以東盟為基點(diǎn)對(duì)接全球”的發(fā)展目標(biāo)下，廣西迎來(lái)深度開(kāi)放機(jī)遇。

“西部陸海新通道之新主要體現(xiàn)在新通道、新樞紐、新動(dòng)能?！敝袊?guó)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所副研究員李漢卿稱。西部陸海新通道以海鐵聯(lián)運(yùn)作為陸海聯(lián)動(dòng)的優(yōu)先運(yùn)輸方式，致力于構(gòu)建陸海新通道綜合立體交通網(wǎng)，通過(guò)新樞紐實(shí)現(xiàn)對(duì)接共建“一帶一路”。

新樞紐著重突出國(guó)際聯(lián)通與綜合運(yùn)輸兩個(gè)特征。西部陸海新通道的運(yùn)營(yíng)，直接推動(dòng)廣西北部灣港的貨物吞吐量實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)。廣西北部灣將成為“國(guó)際新樞紐港”，從市場(chǎng)后方變?yōu)殚_(kāi)放前方，成為西部?jī)?nèi)陸的前沿門(mén)戶。

截至目前，廣西北部灣已與世界近百個(gè)國(guó)家和地區(qū)的200多個(gè)港口建立貿(mào)易往來(lái)，欽州港開(kāi)通至新加坡、越南、泰國(guó)等國(guó)際班輪航線22條。根據(jù)廣西北部灣港口管理局欽州分局的數(shù)據(jù)，2018年欽州港港口年內(nèi)的貨物吞吐量突破1億噸，同比增長(zhǎng)20%，集裝箱完成226.5萬(wàn)標(biāo)箱，兩項(xiàng)指標(biāo)均創(chuàng)歷史新高。

“這是欽州港建港歷史上重要的里程碑！”廣西北部灣港口管理局欽州分局局長(zhǎng)劉秉濤表示，欽州港港口貨物吞吐量2007年為千萬(wàn)噸，近些年貨量增長(zhǎng)迅速，尤其是經(jīng)西部陸海新通道南來(lái)北往的貨物源源不斷，助推欽州港邁入億噸大港之列。

此外，廣西是連接中國(guó)與東盟國(guó)家的陸路通道重要節(jié)點(diǎn)。近年來(lái)，廣西積極建設(shè)中國(guó)—東盟陸路交通網(wǎng)絡(luò)。2017年以來(lái)，中越北侖河二橋開(kāi)通，中越友誼關(guān)—友誼國(guó)際口岸貨運(yùn)專用通道陸續(xù)通車，中越（南寧—河內(nèi)）跨境集裝箱班列實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)營(yíng)。陸路網(wǎng)絡(luò)的逐漸完善，廣西在西部陸海新通道中將成為西部擴(kuò)展開(kāi)放新空間，促進(jìn)陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、雙向互濟(jì)的“內(nèi)陸國(guó)際新樞紐”。

面對(duì)時(shí)代大潮，廣西應(yīng)如何乘風(fēng)破浪

要抓住時(shí)代機(jī)遇，廣西必須按照《規(guī)劃》布局，在“一帶一路”的背景下加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提高通關(guān)效率，降低物流成本，提升國(guó)際陸海貿(mào)易新通道的競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)深化省際合作，推動(dòng)各節(jié)點(diǎn)協(xié)同發(fā)展、互利共贏。

《規(guī)劃》設(shè)定到2020年，要有一批重大鐵路、物流樞紐等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，到2025年，經(jīng)濟(jì)、高效、便捷、綠色、安全的西部陸海新通道基本建成。就目前而言，雖然廣西面向東盟的公路、鐵路逐漸開(kāi)通，但還不能滿足《規(guī)劃》要求。那么該如何發(fā)揮廣西國(guó)際貿(mào)易、保稅物流、跨境電商等方面優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與其他西部地區(qū)的貿(mào)易、投資合作呢？

西部陸海新通道建設(shè)將各個(gè)西部省市的樞紐節(jié)點(diǎn)相互串聯(lián)，以協(xié)同并進(jìn)的模式推動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)，拉動(dòng)內(nèi)需同時(shí)走向國(guó)際尋求全新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。這樣的融合發(fā)展模式中，廣西必須加強(qiáng)與其他西部省市之間的省際合作，尋求互利共贏的發(fā)展局面。

李漢卿對(duì)此建議，加強(qiáng)省際合作首先要推進(jìn)統(tǒng)一市場(chǎng)建設(shè)。深化行政管理體制改革，清理和廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法，打破地區(qū)封鎖和壟斷，矯正要素配置扭曲，促進(jìn)各類要素有序自由流動(dòng)，提高資源配置效率。

其次，加快基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。統(tǒng)籌推進(jìn)通道重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持毗鄰省份間加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，優(yōu)先打通鐵路運(yùn)輸干線，暢通瓶頸路段，提升通道骨干網(wǎng)絡(luò)能力，構(gòu)筑各省緊密協(xié)作、高效便捷、互聯(lián)互通的立體綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。

再次，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)作。進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，支持建立區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈條上下游聯(lián)動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)組團(tuán)式承接和集群式發(fā)展。積極推進(jìn)區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新，支撐引領(lǐng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

最后，創(chuàng)新發(fā)展合作平臺(tái)。嚴(yán)格落實(shí)《規(guī)劃》中提出的部際聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌推進(jìn)西部陸海新通道建設(shè)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中存在的問(wèn)題。加強(qiáng)省際協(xié)商合作，發(fā)揮省際協(xié)商合作機(jī)制作用，協(xié)商解決西部陸海新通道區(qū)域合作有關(guān)事項(xiàng)。依托中國(guó)—東盟信息港，建設(shè)國(guó)際數(shù)據(jù)通道，促進(jìn)信息資源互聯(lián)互通與共享共用。

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