張靜

2019年1月28日，外國(guó)友人在北京故宮舉行的“中華老字號(hào)故宮過(guò)大年展”上購(gòu)買(mǎi)老字號(hào)產(chǎn)品，滿(mǎn)載而歸（ 董乃德/ 攝）

近日，武漢市出臺(tái)《全市加快新消費(fèi)引領(lǐng)打造國(guó)際消費(fèi)中心城市三年行動(dòng)計(jì)劃（2019-2021）》。按照計(jì)劃，到2021年，武漢將成為現(xiàn)代化商業(yè)聚集地、國(guó)際化消費(fèi)目的地、便利化時(shí)尚宜居地，打響“武漢購(gòu)”品牌，同時(shí)，通過(guò)若干年持續(xù)努力，建成立足中部、輻射國(guó)內(nèi)、面向世界的國(guó)際消費(fèi)中心城市。

2016年國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大旅游文化體育健康養(yǎng)老教育培訓(xùn)等領(lǐng)域消費(fèi)的意見(jiàn)》提出，“積極培育國(guó)際消費(fèi)中心城市”，由商務(wù)部牽頭負(fù)責(zé)。

2019年初，商務(wù)部明確提出開(kāi)展“國(guó)際消費(fèi)中心城市”建設(shè)試點(diǎn)，各城市迅速響應(yīng)。北京、上海、廣州、深圳等一線(xiàn)城市，成都、天津、廈門(mén)、青島、大連、哈爾濱等大城市，都在致力于打造國(guó)際消費(fèi)中心城市。

“這表明在當(dāng)前擴(kuò)大內(nèi)需、以?xún)?nèi)需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的大背景下，消費(fèi)將成為支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱。”北京工商大學(xué)商業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)洪濤在接受《瞭望東方周刊》采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)。

社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)

2018年9月，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制進(jìn)一步激發(fā)居民消費(fèi)潛力的若干意見(jiàn)》，提出建設(shè)若干國(guó)際消費(fèi)中心城市的目標(biāo)。2019年1月16日，商務(wù)部部長(zhǎng)助理任鴻斌在新聞發(fā)布會(huì)上表示，在城市中加快步行街改造提升，開(kāi)展國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)試點(diǎn)工作。

反應(yīng)最快的要數(shù)重慶和南京。

1月24日，僅在商務(wù)部提出開(kāi)展試點(diǎn)工作一周后，重慶市政府工作報(bào)告就提出“實(shí)施消費(fèi)升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)消費(fèi)平臺(tái)轉(zhuǎn)型升級(jí)，壯大限額以上商貿(mào)企業(yè)，創(chuàng)建國(guó)際消費(fèi)中心城市”。差不多同時(shí)，“爭(zhēng)取國(guó)際消費(fèi)中心城市試點(diǎn)”被寫(xiě)進(jìn)南京市政府工作報(bào)告。

實(shí)際上，一些城市早已就此進(jìn)行布局。2017年，青島就提出“爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)沿海地區(qū)國(guó)際消費(fèi)中心城市”。2018年初，成都提出深化生活性服務(wù)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，到2022年，成都生活性服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)增加值將達(dá)到5000億元，初步建成國(guó)際消費(fèi)中心城市。2018年4月，上海市明確提出全力打響“上海購(gòu)物”，加快國(guó)際消費(fèi)城市建設(shè)。

未來(lái)，國(guó)際消費(fèi)中心城市或?qū)⒃陂L(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)、京津冀經(jīng)濟(jì)區(qū)、粵港澳大灣區(qū)、中部經(jīng)濟(jì)區(qū)、東北經(jīng)濟(jì)區(qū)、西部經(jīng)濟(jì)區(qū)等地發(fā)揮較大作用，成為帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。

為什么這么多城市把目光聚焦在國(guó)際消費(fèi)中心城市上？

中國(guó)貿(mào)促會(huì)研究院國(guó)際貿(mào)易研究部主任趙萍指出，從國(guó)家層面講，國(guó)際消費(fèi)中心城市的提出，不僅與消費(fèi)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的基礎(chǔ)性地位及滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要密切相關(guān)，也是我國(guó)應(yīng)對(duì)外部復(fù)雜嚴(yán)峻環(huán)境及不確定性、優(yōu)化生產(chǎn)和消費(fèi)等國(guó)民經(jīng)濟(jì)重大比例關(guān)系、構(gòu)建符合我國(guó)長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略利益的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的重大戰(zhàn)略手段，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)從工業(yè)制造業(yè)轉(zhuǎn)向文化服務(wù)業(yè)、我國(guó)城市從生產(chǎn)型城市轉(zhuǎn)向消費(fèi)型城市、促進(jìn)消費(fèi)市場(chǎng)從國(guó)內(nèi)走向世界發(fā)出了更為明確的信號(hào)。

洪濤告訴本刊記者：“超大型城市和特大型城市均是以消費(fèi)為主要特征的城市，建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市在大型城市發(fā)展歷程中具有其必然性。許多城市沒(méi)有農(nóng)業(yè)，甚至沒(méi)有工業(yè)，但卻不可能沒(méi)有流通業(yè)，因此以消費(fèi)為主要特征的城市及其城市群的出現(xiàn)是社會(huì)發(fā)展的必然規(guī)律和趨勢(shì)。”

節(jié)點(diǎn)城市要發(fā)揮重要作用

究竟什么是國(guó)際消費(fèi)中心城市？

洪濤認(rèn)為，國(guó)際消費(fèi)中心城市應(yīng)該是“購(gòu)物天堂”，但絕不僅僅如此。旅游總收入、入境旅游者人均消費(fèi)、實(shí)際利用外資額度等，均是需要關(guān)注的指標(biāo)。

隨著消費(fèi)升級(jí)，全球由工業(yè)社會(huì)進(jìn)入服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)，由服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入信息經(jīng)濟(jì)社會(huì)，購(gòu)物僅僅是人們消費(fèi)的一個(gè)內(nèi)容，消費(fèi)還包括服務(wù)商品消費(fèi)、體驗(yàn)商品消費(fèi)，即買(mǎi)商品（實(shí)物）、買(mǎi)服務(wù)、買(mǎi)體驗(yàn)。

“國(guó)際消費(fèi)中心城市應(yīng)該有好的消費(fèi)環(huán)境和理念，如以智能消費(fèi)為核心的數(shù)字消費(fèi)，以及代表城市發(fā)展趨勢(shì)的綠色消費(fèi)、低碳消費(fèi)、生態(tài)消費(fèi)。智能消費(fèi)涉及到便利性、網(wǎng)絡(luò)性、體驗(yàn)性消費(fèi)，而綠色、低碳、生態(tài)消費(fèi)涉及到可持續(xù)消費(fèi)?！焙闈f(shuō)。

武漢的三年行動(dòng)計(jì)劃就特別關(guān)注智能消費(fèi)領(lǐng)域，提出“要大膽探索無(wú)人銷(xiāo)售商店、自助提貨柜、刷臉支付等新技術(shù)、新模式的應(yīng)用，支持消費(fèi)領(lǐng)域創(chuàng)新型企業(yè)在武漢拓展新零售業(yè)務(wù)”。

此外，國(guó)際消費(fèi)中心城市還要足夠國(guó)際化。廣東省體改研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)彭澎在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，“打造國(guó)際消費(fèi)中心城市，要看是不是有較多的國(guó)際游客、國(guó)際投資者，是不是有很多的國(guó)際航線(xiàn)、國(guó)際會(huì)議、國(guó)際會(huì)展和外資企業(yè);是不是語(yǔ)言更為豐富?！?/p>

在消費(fèi)方面，國(guó)際消費(fèi)中心城市都有一定的免稅機(jī)制，有很多國(guó)際大品牌集聚并在當(dāng)?shù)亻_(kāi)設(shè)展示中心，品牌集中度高，價(jià)格優(yōu)惠，品種齊全，購(gòu)物環(huán)境、服務(wù)態(tài)度和質(zhì)量都要有國(guó)際一流水平。

在上海交通大學(xué)城市科學(xué)研究院院長(zhǎng)、教授劉士林看來(lái)，國(guó)際消費(fèi)中心城市概念的提出，蘊(yùn)含著比國(guó)家中心城市這個(gè)我國(guó)最高的城市層級(jí)更豐富的意義。

“某種意義上講，在國(guó)際消費(fèi)中心城市這個(gè)概念中，既包含了國(guó)際消費(fèi)這個(gè)消費(fèi)的最大空間層級(jí)，也包含了中心城市這個(gè)當(dāng)今中國(guó)城市紛紛追求的目標(biāo)。因此這個(gè)概念一提出，就受到廣泛的重視和熱切的關(guān)注?！眲⑹苛址治龇Q(chēng)。

國(guó)際消費(fèi)中心城市是區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的重要節(jié)點(diǎn)城市，是城市群的核心，具有巨大的輻射和帶動(dòng)作用，不同類(lèi)型的國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)應(yīng)具有相應(yīng)的特色。

除了北京、上海這些超級(jí)城市，“西安、成都、杭州、青島、武漢、鄭州等基本上都是重要的節(jié)點(diǎn)城市，需要充分發(fā)揮其節(jié)點(diǎn)城市的作用，形成特有的定位。尤其要在‘一帶一路建設(shè)中發(fā)揮越來(lái)越重要的作用，體現(xiàn)其特殊的戰(zhàn)略地理地位?！焙闈f(shuō)。

未來(lái)，國(guó)際消費(fèi)中心城市或?qū)⒃陂L(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)、京津冀經(jīng)濟(jì)區(qū)、粵港澳大灣區(qū)、中部經(jīng)濟(jì)區(qū)、東北經(jīng)濟(jì)區(qū)、西部經(jīng)濟(jì)區(qū)等地發(fā)揮較大作用，成為帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。

一城一策，各自找優(yōu)勢(shì)

不同的城市應(yīng)有不同的特色，這是由其城市稟賦和消費(fèi)特點(diǎn)決定的，在建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市的過(guò)程中，不同城市要抓準(zhǔn)自己的消費(fèi)特點(diǎn)，將其打造成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

洪濤舉例說(shuō)，北京一方面要滿(mǎn)足本地居民的需求，另一方面也要滿(mǎn)足全國(guó)各地游客以及境外游客的需求，這說(shuō)明北京既要發(fā)展社區(qū)商業(yè)，也要發(fā)展北京特色老字號(hào)經(jīng)濟(jì)（包含物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)）、特色商業(yè)（步行）街經(jīng)濟(jì)，以及相應(yīng)的商業(yè)文化等。

北上廣深作為超大型城市，人口多、消費(fèi)力強(qiáng)、集聚性好、國(guó)際性突出，理所當(dāng)然應(yīng)成為中國(guó)國(guó)際消費(fèi)中心城市的表率。上海的時(shí)尚之都?xì)赓|(zhì)、廣州悠久的對(duì)外貿(mào)易史、深圳的創(chuàng)新與活力，均可作為建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市的優(yōu)勢(shì)因素。

2018年全國(guó)部分城市社會(huì)消費(fèi)品零售總額（億元）

就具體消費(fèi)類(lèi)型看，除旅游經(jīng)濟(jì)外，外貿(mào)經(jīng)濟(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)、文創(chuàng)經(jīng)濟(jì)、賽事經(jīng)濟(jì)也將是未來(lái)國(guó)際消費(fèi)中心城市中的重要消費(fèi)形態(tài)。

成都一直是西部地區(qū)最重要的消費(fèi)中心城市。隨著跨國(guó)公司、外國(guó)領(lǐng)事機(jī)構(gòu)數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)，成都的國(guó)際影響力也逐年增長(zhǎng)。截至2017年末，落戶(hù)成都的世界500強(qiáng)企業(yè)有281家，駐蓉外國(guó)領(lǐng)事機(jī)構(gòu)有17個(gè)，數(shù)量處于中西部地區(qū)首位。

“隨著成都的對(duì)外影響力持續(xù)擴(kuò)大，這座有著消費(fèi)、休閑、娛樂(lè)基因的城市，將在國(guó)際消費(fèi)中心城市中占有一席之地?！壁w萍指出。

在建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市的過(guò)程中，不同城市要抓準(zhǔn)自己的消費(fèi)特點(diǎn)，將其打造成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

作為“前有G20后有亞運(yùn)會(huì)”的城市，杭州享有舉辦國(guó)際性重要會(huì)議和賽事所帶來(lái)的巨大流量經(jīng)濟(jì)，會(huì)展經(jīng)濟(jì)或可成為其建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市的入口。

蘇州是全國(guó)文化消費(fèi)試點(diǎn)城市之一。2017年末，全市共有8個(gè)國(guó)家級(jí)、16個(gè)省級(jí)和51個(gè)市級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地），全年文化產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超過(guò)5300億元?！拔靼?、蘇州這兩座城市建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市可以特別突出文創(chuàng)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)?！焙闈f(shuō)。

南京市曾經(jīng)舉辦了世界全項(xiàng)目輪滑錦標(biāo)賽、世界女排大獎(jiǎng)賽總決賽、南京馬拉松暨全國(guó)馬拉松錦標(biāo)賽等多項(xiàng)品牌賽事，同時(shí)成功申辦2020年世界室內(nèi)田徑錦標(biāo)賽。賽事經(jīng)濟(jì)助推南京進(jìn)一步塑造國(guó)際化形象，提升南京的國(guó)際知名度和美譽(yù)度，將成為南京打造國(guó)際消費(fèi)中心城市的有力抓手。

但洪濤也指出，目前這些城市都有交通擁堵等大城市“常見(jiàn)病”，同時(shí)體驗(yàn)消費(fèi)等領(lǐng)域還有較大提升空間，這些都是在打造國(guó)際消費(fèi)中心城市的道路上要解決的問(wèn)題。