魏旭

【摘要】目前，個別基層黨建依然存在務虛不務實，只求表面功夫，不求工作實效的形式主義傾向?？此茻釤狒[鬧，實則是“形式主義”“面子工程”，這不僅降低了基層黨建質(zhì)量，還會造成黨建資源浪費，影響黨群關(guān)系?；鶎狱h建要找準方向、把握重點，用實招、求實效，從根本上消除“務虛主義”，才能真正把基層黨組織建設成為我們黨堅強的戰(zhàn)斗堡壘。

【關(guān)鍵詞】基層黨建 面子工程 形式主義 【中圖分類號】D602 【文獻標識碼】A

黨的十八大以來，從落實中央八項規(guī)定精神破題，糾正“四風”取得重大成效，但目前在一些基層地區(qū)，黨建工作依然存在“務虛不務實”的現(xiàn)象，大大影響了基層黨建的整體效果。因此，要想把基層黨組織建設成為我們黨堅強的戰(zhàn)斗堡壘，就必須去除黨建工作中的形式主義傾向，去虛留實，發(fā)揮實效管理的科學性，使基層黨建真正取得實效。近年來，實效管理作為一種新型的管理手段，在基層黨建工作中得到了廣泛應用。實效管理與績效管理不同，作為一種工作效果管理手段與衡量標準，通過全面了解黨建工作具體的工作內(nèi)容、工作成績及在一段時期內(nèi)黨員干部的思想水平，對基層黨建效果進行過程還原，以便上級黨委部門及時、準確地探知基層黨建的實際情況。應該說，實效管理作為去除黨建“務虛主義”的有效方法，增加了基層黨建的實效性、科學性與準確性，彌補了傳統(tǒng)重過程、輕結(jié)果的考核方式，有其存在的合理性與應用的必要性。

個別基層黨建工作依然存在形式主義

由于個別基層干部思想不到位、態(tài)度不端正，在基層黨建過程中，常常以黨建口號響不響、材料備得齊不齊作為黨建效果的衡量標準，上級領(lǐng)導考察要求基層黨建要“留痕管理”，文件夾、展示板、宣傳窗等就成為個別基層黨建形式主義的展示臺，導致基層黨建工作陷入“形式主義”怪圈。

一些基層黨組織領(lǐng)導干部在黨建工作過程中，不是思考如何通過黨建工作推進組織建設、如何做好黨的群眾建設工作、如何發(fā)揮好基層黨員的模范帶頭作用，將實實在在的工作成績拿出來，而是想方設法通過設計宣傳材料、布置精美的宣傳欄、拉橫幅、貼標語、開大會、抄筆記等一系列虛的形式，來呈現(xiàn)他們的所謂黨建工作成效。他們忽視了組織建設、黨員教育、群眾路線等實際工作內(nèi)容，甚至出現(xiàn)了 “造假賬”“搞虛績”“抄襲材料”等虛假行為。這樣的基層黨建怎能做得扎實？黨的先進理論政策也無法在基層落地開花，形式主義、官僚主義的作風，還會打擊真正務實干事的黨員干部工作的積極性，使干部產(chǎn)生“做得好不如吹得好”“干事扎實不如寫得漂亮”這種錯誤認識，最終可能導致一些基層黨建成為徒有其表的“面子工程”，無法發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘的堅強作用。此外，不容忽視的是，上級檢查基層黨建工作，以材料看成果、以開會代替調(diào)研，過于重視痕跡管理，卻不重視過程管理的考核方式，也一定程度上加劇了基層的務虛作風。

務虛的基層黨建降低了黨建實效、損害了黨群關(guān)系

務虛主義脫離了群眾路線，影響了基層黨組織與人民群眾之間的關(guān)系。一是一些基層黨員干部熱衷以光鮮亮麗的面子工程贏得上級青睞，以完美的形式和虛假的內(nèi)容彰顯基層黨建效果，只求上級審查、領(lǐng)導考核的一時之功，忽視了黨建實際工作的價值和意義，甚至為追求漂亮的政績，不聽群眾心聲，忽視人民群眾的實際需求，損害人民群眾的利益，脫離了群眾路線，違背了黨的根本宗旨，嚴重損害基層黨群關(guān)系。二是一些基層黨組織以留痕資料的多少來衡量基層黨建工作的完成情況，表面上看是貫徹黨的組織建設路線，實則上是回避基層黨建過程中的困難和問題，根本沒有把解決基層黨組織實際問題、解決基層群眾真正困難，作為工作中心。

以虛績?yōu)閷虻膭仗撝髁x，以宣傳作為教育、以會議作為實踐、以表面功夫代替檢查考核，致使一些基層黨組織形成了務虛的工作風氣，浪費了基層有限的黨建資源，增加了黨建工作成本，影響了黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。一些黨支部的黨建工作將大量精力及有限的人力物力浪費在堆砌材料上，看起來光鮮亮麗，形式豐富，黨建工作取得了實效，實則擱置問題、工作低效。熱衷于表面功夫、形象工程，使黨和政府的路線方針政策不能在基層扎實落地、生根開花；使黨員干部不能夠踏踏實實走好群眾路線，以人民為中心，為人民群眾服務，而是不斷耗費大量時間精力和物質(zhì)資源來做表面功，這根本上來說是務虛主義在作怪。

開展實效管理是杜絕基層黨建務虛主義的重要途徑

一切問題從實際出發(fā)，找準方向。務虛主義之所以在基層黨建工作中大量涌現(xiàn)，歸根結(jié)底是干部忽視了一切問題從實際出發(fā)的工作原則，沒有找準基層黨建的工作方向。務虛主義錯誤的認為只有表面功夫做到位、留痕跡、有“成績”，就能得到上級肯定。然而，基層黨建工作關(guān)系黨的基層戰(zhàn)斗堡壘是否牢固，是黨組織最基礎的工作，也是黨組織的一項根本任務。黨員干部只有踏踏實實為人民群眾服務，靠著實干精神、群眾路線，堅持一切問題從實際出發(fā)的工作原則，找準方向，踏實前進，才能使黨建工作得到人民群眾的認可，才能取得實效。扎實的黨建成效絕不可能通過形式主義、面子工程得到，而務虛主義嚴重扭曲了基層干部的思想觀念，違背了組織的基本原則。因此，杜絕務虛主義，必須矯正黨員干部的思想觀念，從思想入手，把牢思想“總閥門”，使黨員干部必須堅持一切問題從實際出發(fā)的工作理念，找準方向、務實進取地開展黨建工作。

一切工作以問題為導向，把握重點。以表面功夫為導向，以虛績?yōu)橹行氖莿仗撝髁x的鮮明特征。因此，基層黨建工作必須做到一切工作以問題為導向，直面人民群眾的現(xiàn)實需求與難題，少些“虛招”，多些實實在在的作為。基層干部要重視問題、落實工作、不斷總結(jié)、不斷改進，少開會議多下基層，多傾聽老百姓的心聲，這樣才能在黨建工作中找到主要問題、主要矛盾，才能更好把握工作重點，切切實實、全心全意為人民服務。務虛主義以虛績?yōu)閷?，試圖以光鮮亮麗的面子工程回避現(xiàn)實問題，掩蓋現(xiàn)存的矛盾，但無論面子工程多么漂亮，形象工程多么完美，基層中的問題依然存在。所以，在黨建工作中應一切工作以問題為導向，既要下基層、聽民意，檢查考核也要看工作實效，注重工作形式與工作效果的統(tǒng)一，更要學會實際調(diào)查，掌握第一手材料，防范變異，使黨建工作成為黨員干部為百姓全心全意服務的政治保障。

一切考核評價看實績，實效管理。一切考核評價看實績，開展實效管理是杜絕基層黨建務虛主義的重要途徑。這也就要求對基層黨建各個環(huán)節(jié)、各個工作階段開展實效管理，以實際工作效果作為評價黨員干部政績及基層黨建的重要標準，要圍繞工作實績建立健全考核評價體系，設置不同的評價指標，對基層黨建工作成效多維度考核評價，以保障考核評價的科學性、準確性。同時，還要健全問責機制，既要對基層黨建過程中搞形式主義、做面子工程加大問責力度，也要對上級部門以面子工程作為考核評價標準、以形式主義作為干部政績等推動務虛主義的行為加大問責力度，從基層與上級部門兩個維度不斷改進完善，全面抵制基層黨建工作中的務虛主義。

（作者為中共中央黨校（國家行政學院）研究生院博士研究生）

【參考文獻】

①洪泉壽：《推進基層法院黨建工作的幾點看法》，《人民法院報》，2019年7月29日。