杜靜 常志州 錢玉婷

摘要：開展農(nóng)村生活垃圾處理處置工作符合國家層面的需求，對推進社會主義新農(nóng)村建設，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，建設和諧型新農(nóng)村具有重要意義。本研究由日益嚴重的農(nóng)村生活垃圾處理問題入手，首先從政策層面總結了關于農(nóng)村生活垃圾處理的發(fā)展進程及未來發(fā)展重點，然后對國內(nèi)外農(nóng)村生活垃圾處理模式和處理技術的發(fā)展趨勢進行分析，在此基礎上指出應當根據(jù)各地區(qū)農(nóng)村的特點開發(fā)適合農(nóng)村、有較高經(jīng)濟效益的生活垃圾資源化新技術，并從完善我國農(nóng)村生活垃圾處理系統(tǒng)的角度提出了相關建議。

關鍵詞：農(nóng)村;生活垃圾;處理模式;處理技術;發(fā)展趨勢

隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展和農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平的不斷提高，農(nóng)村的生活水平及生產(chǎn)生活方式發(fā)生了重大變化，農(nóng)村生活垃圾數(shù)量也逐年增多，成分日趨復雜，治理難度大幅度增加[1]。據(jù)衛(wèi)生部2007年調(diào)查結查顯示，我國農(nóng)村生活垃圾人均產(chǎn)生量達0.86 kg/（d·人），產(chǎn)生總量約3億t/年[2-6]。日益嚴重的農(nóng)村生活垃圾污染問題已逐漸影響農(nóng)民生活生產(chǎn)和農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設，制定并實行切實可行的防治對策十分必要;有效地解決農(nóng)村生活垃圾污染問題，對改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和提高農(nóng)村群眾生活質量具有重要意義，也符合生態(tài)文明的理念[7]。

在政策層面，建設社會主義新農(nóng)村，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，已成為我國各級政府農(nóng)村工作的重要內(nèi)容。2005年10月，中國共產(chǎn)黨十六屆五中全會通過《“十一五”規(guī)劃綱要建議》，提出要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設。其中，村容整潔是社會主義新農(nóng)村建設的重要內(nèi)容。之后，黨中央、國務院先后發(fā)布了《中共中央國務院關于推進社會主義新農(nóng)村建設的若干意見》《國務院關于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》和國務院辦公廳轉發(fā)的《關于加強農(nóng)村環(huán)境保護工作的意見》等重要文件，對農(nóng)村環(huán)境保護提出了明確的要求，其中《中共中央國務院關于推進社會主義新農(nóng)村建設的若干意見》第十七條意見中提出，引導和幫助農(nóng)民切實解決住宅與畜禽圈舍混雜問題，搞好農(nóng)村污水、垃圾治理，改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生。在2008年實施的“以獎促治、以獎代補”等重要政策的基礎上，2010年提出了通過“抓點、帶線、促面”，開展農(nóng)村環(huán)境連片整治工作，著力解決農(nóng)村生活垃圾、污水、畜禽養(yǎng)殖、工礦等污染問題。2012年4月19日，國務院發(fā)布了《“十二五”全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設施建設規(guī)劃》指出，考慮不同地區(qū)的實際情況，加強分類指導，堅持集中處理與分散處理相結合。按照“減量化、資源化”的原則，因地制宜地選擇先進適用的技術。到2015年，在90%以上的縣城和建制鎮(zhèn)建立生活垃圾收集和運輸體系，縣城和建制鎮(zhèn)生活垃圾有效處理率達到60%，村莊生活垃圾有效處理率達到30%。2015年11月，中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部召開全國農(nóng)村生活垃圾治理工作電視電話會議，明確提出全國農(nóng)村生活垃圾5年專項治理目標，將加大資金保障力度，制定因地制宜的農(nóng)村生活垃圾處理模式，完善相關法規(guī)制度，強化監(jiān)督管理，全力動員村民積極參與，全面推進全國農(nóng)村生活垃圾治理工作。2016、2017年連續(xù)2年的中央一號文件分別提出了推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治、推進農(nóng)村生活垃圾專項治理行動[8]。

因此，開展農(nóng)村生活垃圾處理處置工作符合國家層面的需求，對推進社會主義新農(nóng)村建設，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，建設和諧型新農(nóng)村具有重要意義。

1 國內(nèi)外現(xiàn)有農(nóng)村生活垃圾處理模式

1.1 農(nóng)村生活垃圾處理模式分類

國內(nèi)外農(nóng)村生活垃圾處理的實踐經(jīng)驗告訴我們，選擇適宜的農(nóng)村生活垃圾處理模式應當緊密結合本地區(qū)生活垃圾的產(chǎn)生特性、地區(qū)經(jīng)濟及其地理條件等因素，選取最佳的處理方式或模式。目前最主要的處理模式可分為集中處理和分散處理[9]。

1.1.1 集中處理模式 集中處置模式主要是“村收集、鎮(zhèn)中轉、縣處置”運作模式，這在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)或大城市周邊農(nóng)村，如廣州市、浙江省、北京市等城郊農(nóng)村，有較為廣泛的運用。它充分利用了縣（區(qū)）以上政區(qū)已建的規(guī)模化垃圾處理終端設施（焚燒或填埋），只需延伸其完善的城市垃圾收集運輸體系即可。其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是推行垃圾集中收集處理的實施主體和責任主體，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村集體經(jīng)濟薄弱，該體系面臨巨大的資金壓力。而且，該模式還存在垃圾收集與運輸成本偏高、縣（區(qū)）級垃圾填埋場壓力較大、不符合資源循環(huán)利用等問題。因此，該模式在推廣時遇到了較大的困難，特別是距離城市規(guī)模化垃圾處理終端設施較遠的農(nóng)村[10-11]。

1.1.2 分散處理模式 而分散處置模式主要面向行政村或若干戶家庭的小規(guī)模處置模式，適用于距離城市較遠的遠郊村或偏遠農(nóng)村。研究表明，它可以有效減少生活垃圾的處置費用，尤其是運輸成本[12-13]。如海南省瓊海市中洞村采用以村為單元的分散處理模式，處理（垃圾分揀及堆肥）成本為65.5元/t，低于縣級集中處理模式下的轉運加處理成本[14]。研究表明，在經(jīng)濟較為發(fā)達或主產(chǎn)水果、蔬菜等的農(nóng)村，生活垃圾中有機物成分含量較高。因此，人們開始嘗試基于分類處理的農(nóng)村生活垃圾處理路線設計，并探討了分散模式的管理方案[15]。其中，對于有機垃圾（廚余垃圾、瓜果皮等）一般進行資源化處理，進行堆肥或厭氧消化，處置能力一般小于 2 t/d[16-18];對于無機垃圾（灰土渣石、布類、玻璃等）則進行運至中轉站進行壓縮后填埋或焚燒處理;對于有害有毒垃圾（農(nóng)藥瓶、藥品等）進行單獨回收后無害化處理。

1.2 農(nóng)村生活垃圾處理模式的國內(nèi)外現(xiàn)狀

1.2.1 國外現(xiàn)狀 國內(nèi)外對于農(nóng)村生活垃圾處理出現(xiàn)了截然不同的處理模式。國外農(nóng)村生活垃圾處理已形成較為完整的技術體系。歐美等發(fā)達國家由于城市化率很高，加上擁有完善的生活垃圾分類體系及管理政策，對生活垃圾處理有嚴格的規(guī)定，如歐盟規(guī)定，進行填埋的生活垃圾中不允許含有廚余等易分解有機物;日本將農(nóng)村生活垃圾小范圍收集后就地焚燒;歐美國家的廚余垃圾直接經(jīng)粉碎機粉碎后進入生活污水處理系統(tǒng);歐洲國家庭院修剪物統(tǒng)一收集后進行堆肥處理;美國將庭院垃圾就地堆肥處理。由于歐美等發(fā)達國家對生活垃圾處理起步早，在這方面已有完善的政策法規(guī)及相關配套技術，同時也形成了相對完備的農(nóng)村垃圾收運模式。

1.2.2 國內(nèi)現(xiàn)狀 國內(nèi)改革開放前，由于農(nóng)村生活水平低，生活垃圾產(chǎn)量低，廚余垃圾用來養(yǎng)雞養(yǎng)豬，廢紙廢塑料袋等使用量少，零星一點均隨秸稈用于燒火，廢電池等有毒有害垃圾的產(chǎn)量極低，因此當時并不存在生活垃圾的處理問題。近年來，隨著社會主義新農(nóng)村和美麗鄉(xiāng)村建設的推進，各級政府加大了對農(nóng)村生態(tài)環(huán)保工作的建設力度，相關配套的生活垃圾收集運輸體系不斷跟進，基本形成了“組保潔—村收集—鎮(zhèn)轉運—縣處理”的集中處理模式，對解決農(nóng)村臟亂差問題起到了積極作用。

由于農(nóng)戶居住分散、農(nóng)村經(jīng)濟條件相對薄弱，農(nóng)村生活垃圾處理設施的前期投資大多由政府買單，但后期運行管護費用仍較高，雖然目前處理模式短時間內(nèi)對解決農(nóng)村生活垃圾污染問題的效果立竿見影，但是其高昂的收集運輸成本，加之大幅增加了縣區(qū)生活垃圾處理中心的處理壓力，從長期來看是不經(jīng)濟不可持續(xù)的。因此，國內(nèi)部分地區(qū)結合當?shù)貙嶋H情況，按照減量化原則，對農(nóng)村垃圾源頭分類形式進行了積極探索，選擇最佳資源化利用途徑，從而實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾的高度資源化，創(chuàng)新了諸如“洱源模式”“龍泉模式”“丹棱模式”“雅安模式”等值得借鑒的模式[19]。這些因地制宜的區(qū)域特色模式主要通過垃圾分類處理，對廢紙、塑料等進行了回收，廚余垃圾等有機廢棄物通過生態(tài)堆肥處理變成有機肥料，用于種植蔬菜瓜果，節(jié)約又環(huán)保，生態(tài)又增收，大大減少了垃圾處理量。

2 國內(nèi)外農(nóng)村生活垃圾處理技術發(fā)展趨勢

縱觀國內(nèi)外有關生活垃圾處理技術的理論研究和工程實踐，成熟且常用的生活垃圾處理技術主要有衛(wèi)生填埋、高溫堆肥、焚燒等3種[20]。填埋技術作為生活垃圾的最終處理方法，是解決生活垃圾出路的最主要方法。填埋法可分為簡單填埋法和衛(wèi)生填埋法。簡單填埋設施簡單，只有土堤圍壩壓實填埋，投資小，工藝簡單，缺點是沒有污染防治設施，因此，目前已不提倡使用。衛(wèi)生填埋是利用工程手段，采用有效技術措施，防止?jié)B漏液及有害氣體對水體和氣體的污染，并將垃圾壓實至最小，隔一段時間用土覆蓋，是一種無害化處理垃圾的方法。其缺點是投資大、占地多，仍存在滲漏液繼續(xù)滲出污染環(huán)境的危險等。高溫堆肥通常分為簡易高溫堆肥和機械式高溫堆肥。簡易高溫堆肥工程規(guī)模較小，機械化程度低，采用靜態(tài)發(fā)酵工藝，環(huán)保措施不齊全，投資及運行費用低;機械化高溫堆肥工程規(guī)模大，機械化程度高，一般采用間歇式動態(tài)好氧發(fā)酵工藝，有較齊全的環(huán)保措施，投資及運行費用較高。焚燒法適合用于平均低位熱值高于5 000 kJ/kg的生活垃圾，可以將垃圾燃燒產(chǎn)生的熱量用于供熱或發(fā)電。其缺點是投資大，垃圾所需低位熱值較高，燃燒過程可能產(chǎn)生二英污染。

2.1 國外農(nóng)村生活垃圾處理技術發(fā)展趨勢

發(fā)達國家對村鎮(zhèn)生活垃圾選擇的處理方式一般有如下原則：（1）通過分類收集對村鎮(zhèn)生活垃圾中的有用物質進行回收和循環(huán)利用;（2）村鎮(zhèn)生活垃圾中的可生物降解物進行堆肥處理;（3）村鎮(zhèn)生活垃圾中的可燃物進行焚燒處理;（4）不能進行其他處理的垃圾進行填埋處理。由于國外對生活垃圾分類有嚴格的規(guī)定和一系列配套政策規(guī)范，其垃圾源頭分類已非常完善，加上鼓勵有機垃圾堆肥處理，不可降解垃圾焚燒處理，無機垃圾進入填埋場，對進入填埋場的垃圾也有嚴格的限制。此外，太陽能-生物集成技術、垃圾衍生燃料和氣化熔融處理技術等成為村鎮(zhèn)生活垃圾綜合利用及回收利用的研究熱點[21]。

2.1.1 英國垃圾處理技術 主要包括資源回收利用、垃圾焚燒、堆肥、厭氧發(fā)酵和衛(wèi)生填埋等。2014年以來，衛(wèi)生填埋比例大幅下降，垃圾焚燒和資源回收比例快速上升并成為主要垃圾處理技術。英國針對農(nóng)村垃圾處理采用的技術與城市基本相同，但在技術細節(jié)上具有很強的針對性，首先英國農(nóng)村垃圾的分類和資源回收率高于城市，通過分類和資源回收，垃圾處理量大幅降低，英國大部分地區(qū)生活垃圾收運頻次為1周1次或2周1次，分類后的有機垃圾主要采用小型家庭堆肥處理技術，約占英國生活垃圾產(chǎn)生量的18%，而大型工程化的機械生物堆肥處理設施僅有25座，處理量不到英國全國生活垃圾的5%[22]。

2.1.2 美國垃圾處理技術 2000年至今衛(wèi)生填埋比例有所下降，資源回收和堆肥比例有所提升，焚燒比例基本保持不變。比如從2000年后大型生活垃圾堆肥廠逐漸減少，至2011年降到12座，總處理規(guī)模為1 100 t/d，但針對有機垃圾特別是農(nóng)村有機垃圾的庭院堆肥計劃快速發(fā)展，至2011年美國共有家庭庭院堆肥計劃3 090個，總處理規(guī)模5.29萬t/d，平均處理能力為17 t/d，主要包括分散家庭式堆肥打包項目和村莊小型靜態(tài)堆肥項目。

2.2 國內(nèi)農(nóng)村生活垃圾處理技術發(fā)展趨勢

我國農(nóng)村生活垃圾的收集模式和處理技術研究尚處于探索階段，完全借鑒城市生活垃圾處理技術，其主要處置方式有填埋、焚燒、有氧堆肥、厭氧發(fā)酵等。

衛(wèi)生填埋的填埋場選址標準苛刻，易造成土壤和地下水污染，產(chǎn)生的沼氣不易處理，易發(fā)生爆炸，必須采用先進的防滲、導氣和滲濾液處理技術，這樣增加建設和運行成本;焚燒發(fā)電缺點是對垃圾熱值有要求，一般有機固體廢棄物的低位熱值應大于5 000 kJ/kg，含水率大于54%，可燃物含量大于22%。而我國農(nóng)村生活垃圾中可燃成分主要為生活廚余垃圾、塑料或廢紙等，熱量較低，焚燒中要消耗一定量煤、油等助燃能源，浪費大量的資源，投資和運行費較高，燃燒過程中產(chǎn)生各種大氣污染物（如SO2、NO、二英、氣溶膠和飛灰等）造成二次污染，對人類的身體健康造成威脅。此外，農(nóng)村生活垃圾堆肥技術，在我國經(jīng)歷3個階段：第一階段是以資源利用、垃圾處理為目標的堆肥技術，目的是增加肥力，減少成本，這一階段主要是人工家庭堆肥，通常采用厭氧堆肥工藝，主要涉及環(huán)境因素（溫度、水分）、垃圾成分、堆肥工藝等對堆肥效果的影響。第二階段是以規(guī)模化生活垃圾處理為目的的堆肥技術，目的是防止二次污染、實現(xiàn)垃圾資源再利用，該階段主要針對城市垃圾規(guī)模處理，增加了輔料種類、配比和規(guī)?；O備工藝等研究方向。第三階段是堆肥技術的深入發(fā)展階段，主要特征是規(guī)?；图彝ザ逊使餐l(fā)展，主要是以機械化和自動化堆肥技術為研究方向，以達到減少成本，提高質量的目的。

為解決農(nóng)村生活垃圾就地處理問題，眾多專家學者開發(fā)出多種處理技術。如浙江工商大學的陳昆柏等發(fā)明公開了一種農(nóng)村生活垃圾焚燒處理系統(tǒng)，生活垃圾經(jīng)送料系統(tǒng)進入焚燒系統(tǒng)后，爐膛內(nèi)的生活垃圾經(jīng)干燥、升溫，在助燃空氣的作用下熱解、燃燒，燃燒溫度高達850 ℃以上，然后高溫煙氣經(jīng)余熱回收系統(tǒng)回收余熱后，進入煙氣凈化系統(tǒng)去除煙氣中的有害物質，然后經(jīng)引風機、煙囪達標排放[23]。

文國來等的堆肥裝置分4個小倉，每個小倉可容納 1.56 m3 垃圾，總容積達6.24 m3，抽風機功率為1.1 kW/h，抽風頻率為 10次/d，每次30 min，總時間為5 h，每天總耗電量為5.5 kW，能耗低。通過12 d高溫發(fā)酵，24 d編織袋2次發(fā)酵的處理方式，溫度能達到60 ℃的時間在5 d以上，出倉時約減容40%，堆肥產(chǎn)品質量符合要求，且整個處理過程無二次污染，結果表明，該裝置及工藝可以用來處理農(nóng)村生活垃圾，可充分做到垃圾減量化和資源化[24]。

對分揀后的農(nóng)村有機垃圾采用蚯蚓處理可將50%的有機垃圾以能量的方式消耗或轉化儲存成自身營養(yǎng)體，余下的50%左右以糞便形式排出，期間產(chǎn)出的鮮蚯蚓，其蛋白質含量達8.5%～10.19%，其營養(yǎng)標準與牛肉、雞蛋等是等價，可以替代魚粉飼養(yǎng)禽畜，蚓糞是優(yōu)質有機肥料。為獲得更好蚯蚓堆肥效果，北京工業(yè)大學的李冬等還設計了一種裝置，垃圾由進口到達篩板，經(jīng)固液分離后液體處理區(qū)內(nèi)的填料上附著微生物，降解廢水中的油脂;固體處理區(qū)內(nèi)有土壤層，并創(chuàng)造適宜蚯蚓生存的條件，利用蚯蚓降解固體垃圾，如果皮、紙屑等[25]。

將生活垃圾有機部分作為底物，進行厭氧發(fā)酵處理獲得沼氣能源，在我國農(nóng)村戶用沼氣工程中已得到較廣泛應用，但針對村鎮(zhèn)有機垃圾集中處理技術，近年才得到發(fā)展。張后虎等針對太湖流域農(nóng)村分散居民生活垃圾與生活污水共處置，設計了一套強化產(chǎn)沼技術，即以生活垃圾為固定相，以污水為流動相，以提高反應器厭氧發(fā)酵效率，同時達到生活垃圾與生活污水減量化的雙重目標[26]。

山東省農(nóng)業(yè)科學院的王艷芹等公開了一種農(nóng)村生活垃圾分類和能源化利用的方法，將農(nóng)村生活垃圾在源頭進行高效分類，分類后的有機生活垃圾與玉米秸稈、奶牛糞便聯(lián)合厭氧發(fā)酵制取沼氣，產(chǎn)生的沼氣對農(nóng)戶集中供氣，沼肥作為種植業(yè)肥料，實現(xiàn)農(nóng)村有機生活垃圾等固體廢棄物能源化利用，改善農(nóng)村人居環(huán)境，調(diào)整農(nóng)村能源結構[27]。

浙江工商大學的沈東升等則設計一種混合反應器系統(tǒng)，它由垃圾分類機與若干個并聯(lián)的厭氧好氧生物反應器連接，厭氧好氧生物反應器通過管道與厭氧滲濾液集水池、好氧滲濾液集水池連接，以解決傳統(tǒng)農(nóng)村生活垃圾分類難、大量難降解物質降低生物反應器效率等問題，提高了生活垃圾處理的效率，整個處理系統(tǒng)無需專人管理，便于在農(nóng)村推廣使用[28]。

此外，采用昆蟲幼蟲處理有機廢物，也是近年來發(fā)展的新方法，在我國和東南亞國家有一定的實踐。目前大多采用雙翅目的蠅類幼蟲，如大頭金蠅、家蠅、果蠅等等，也有采用黃粉蟲進行處理，以此獲得優(yōu)質蛋白質資源[29]。

目前，現(xiàn)有農(nóng)村生活垃圾處理與資源化技術仍存在難以突破的共性問題。這些方法或途徑仍然需要政府、集體或村民的資金投入以維持垃圾收運和處理的運行成本。一旦沒有這些資金投入或沒有政府部門的項目支持，就很難長久運行。因此，根據(jù)當?shù)剞r(nóng)村的特點，除在上述處理技術中篩選適合的技術外，進一步開發(fā)適合農(nóng)村、有較高經(jīng)濟效益的生活垃圾資源化新技術仍十分必要，對推動生活垃圾處理的長效運行無疑具有極大的價值。

3 關于我國農(nóng)村生活垃圾處理的幾點建議

3.1 提倡科學合理的垃圾分類

結合農(nóng)村實際情況，將垃圾分為可堆肥有機垃圾、惰性無機垃圾、可回收垃圾、有害垃圾等。最好從源頭上進行分類收集，并有針對性地開展可堆肥有機垃圾和惰性無機垃圾的就近處理技術及配套裝備的研發(fā)，不僅避免了混合收集填埋造成的有用資源浪費，而且可大大節(jié)約垃圾集中轉運的運輸成本，有利于農(nóng)村生活垃圾處理的穩(wěn)定運營。

3.2 加強宣傳教育，提高農(nóng)民環(huán)保意識

應加強環(huán)境保護宣傳教育，通過農(nóng)民樂于接受的方式，使其認識到生活垃圾引起的環(huán)境污染、生態(tài)惡化等后果給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民日常生活帶來的嚴重影響，提高其環(huán)境責任感和保護環(huán)境的意識，并且對全體村民普及生活垃圾的分類知識。

3.3 建立健全相關政策法規(guī)，提升生活垃圾源頭分類水平

必須通過環(huán)境立法，確立垃圾產(chǎn)生者在垃圾的產(chǎn)生、收集、清運和處理過程中的行為規(guī)范和義務，明確垃圾產(chǎn)生者對垃圾處理必須承擔的責任。對已有的政策法規(guī)要落到實處，對隨意傾倒垃圾等行為進行相應懲罰。對于垃圾分類收集、保潔工作較好的行政村，給予一定的優(yōu)惠措施和獎勵，以提高廣大農(nóng)民保護環(huán)境的積極性。

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