張 君 馮莎莎

（1.桂林航天工業(yè)學(xué)院 馬克思主義學(xué)院， 廣西·桂林 541004；2.廣西大學(xué)，廣西·南寧 530004）

一、問題的提出

隨著我國民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和國家政策給予的支持，民族地區(qū)農(nóng)村公共危機(jī)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)治理實(shí)現(xiàn)了長遠(yuǎn)發(fā)展，在某種程度上較以前更加完善。然而據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，改革開放以來的40年里，侗族地區(qū)火災(zāi)仍頻繁發(fā)生，火災(zāi)常常是侗族地區(qū)重大的公共危機(jī)事件的原因之一，成為侗族人民揮之不去的傷痛。除去氣候、自然環(huán)境等客觀因素，引起火災(zāi)最重要的原因還是侗族地區(qū)的傳統(tǒng)建筑——木質(zhì)建筑。侗族的木質(zhì)建筑是侗族重要的民族建筑傳統(tǒng)，大部分的侗族人民有居住侗族木質(zhì)結(jié)構(gòu)房的習(xí)慣，至今仍然保存著較大的民族村寨。如何平衡“保護(hù)民族傳統(tǒng)建筑”與“民族地區(qū)村寨火災(zāi)的風(fēng)險(xiǎn)治理”兩者間的關(guān)系，成為促進(jìn)侗族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的阻礙。本文通過對(duì)侗族地區(qū)火災(zāi)頻發(fā)情況的描述，從風(fēng)險(xiǎn)視角研究民族地區(qū)傳統(tǒng)建筑的治理過程，對(duì)侗族傳統(tǒng)建筑傳承發(fā)展與風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避之間的困境進(jìn)行分析。

二、民族地區(qū)風(fēng)險(xiǎn)治理的文獻(xiàn)研究

從理論層面上看，白維軍認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)背景下，民族地區(qū)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)為民生風(fēng)險(xiǎn)、穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)、認(rèn)同風(fēng)險(xiǎn)和治理風(fēng)險(xiǎn)[1]。風(fēng)險(xiǎn)治理過程中有需要遵守的行為法則，而且需要相應(yīng)的保障條件才能順利進(jìn)行，如政治、制度、資源、文化等[2]。從理論應(yīng)用上看，不少學(xué)者將風(fēng)險(xiǎn)管理理論運(yùn)用在民族地區(qū)社會(huì)管理方面的研究上，羌洲在分析未來治理模式的基礎(chǔ)上，構(gòu)建了以民眾敏感度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和轉(zhuǎn)變成本為維度的民族社會(huì)治理體系創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)測(cè)量模型，以便對(duì)其社會(huì)治理體系創(chuàng)新選擇進(jìn)行甄別[3]。安華構(gòu)建以社會(huì)保障為核心的民族地區(qū)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理政策體系，有助于政府履行促進(jìn)民族平等與民族發(fā)展、管理民族地區(qū)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)民族地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定的公共管理職能，他還對(duì)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因進(jìn)行了分類，將民族地區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)分為自然風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、政治風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)四個(gè)大類[4]。這些研究在某種程度上豐富了有關(guān)民族地區(qū)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)和公共危機(jī)的研究，但針對(duì)某個(gè)民族的個(gè)案研究相對(duì)還比較欠缺。在梳理和借鑒相關(guān)研究的基礎(chǔ)上，本文以“民族地區(qū)的四大類風(fēng)險(xiǎn)”為標(biāo)準(zhǔn)對(duì)侗族火災(zāi)頻發(fā)情況進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

三、侗族地區(qū)的火災(zāi)概況及原因分析

以侗族某縣為例，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，該縣從1984年至2003年間，全縣發(fā)生的山寨起火共193起，其中因?yàn)榛鹪匆鸬?35起，因電路短路引起的40 起，其他原因18起。2004年后至今共發(fā)生15起火災(zāi)，使村民的經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)遭到嚴(yán)重破壞以及人員傷亡，表1是2001年——2017年該縣村寨火災(zāi)的詳細(xì)情況。

表1 侗族某縣2001年—2017年火災(zāi)概況

（注：以上資料是作者本人根據(jù)相關(guān)報(bào)道收集整理，并沒有全部統(tǒng)計(jì)。）

從表1案例總結(jié)該縣屢次發(fā)生火災(zāi)的原因：第一，吊腳木樓多，耐火等級(jí)低；第二，村寨偏大，木質(zhì)建筑連片成寨，失火率高；第三，電線路老化，容易誘發(fā)火災(zāi)，木質(zhì)結(jié)構(gòu)更加易燃；第四，大部分侗族村民保持原始的用火方法，取火不當(dāng)釀災(zāi)；第五，地理位置偏遠(yuǎn)，山地多平地少，房屋建筑倚山建造，一旦發(fā)生火災(zāi)不利于救災(zāi)滅火；第六，資源短缺，基礎(chǔ)設(shè)施不完善；第七，缺乏相關(guān)的防火救災(zāi)的規(guī)章制度，防火救災(zāi)措施宣傳少，村民防火意識(shí)薄弱。很多火災(zāi)往往是多重原因，所以更加復(fù)雜化。

四、侗族地區(qū)傳統(tǒng)建筑傳承的風(fēng)險(xiǎn)治理過程

（一） 風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別與分析

本文采用的是國外制定的風(fēng)險(xiǎn)分析標(biāo)準(zhǔn)，從人、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、非物質(zhì)等五個(gè)因素進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別分析[5]。首先，從人口因素來看，侗族人民依然保留著民族傳統(tǒng)生活習(xí)慣，仍然有大部分村民居住在侗寨的木質(zhì)結(jié)構(gòu)房中，保留原有的生火方式，且木質(zhì)結(jié)構(gòu)材質(zhì)易燃，耐火等級(jí)差。群居式的生活方式使侗寨的規(guī)模龐大，倚山而建，侗寨成片，一旦火災(zāi)發(fā)生往往火燒成片，損失慘重。第二，從現(xiàn)實(shí)環(huán)境看，侗族地區(qū)往往山地面積眾多，平地面積稀少，森林面積覆蓋率較高，地貌崎嶇狹窄。山多路遠(yuǎn)，地方偏僻，交通以盤山公路為主，一旦發(fā)生火災(zāi)，環(huán)境的因素嚴(yán)重影響了火災(zāi)救援的速度，且森林覆蓋率高，易引起火災(zāi)蔓延，火勢(shì)擴(kuò)大。第三，從經(jīng)濟(jì)因素看，大部分侗族地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后，經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱，消防資金投入不足，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)。第四，從基礎(chǔ)設(shè)施因素來看，由于經(jīng)濟(jì)水平落后，用于消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入少，消防基礎(chǔ)設(shè)施很不完善，且各村寨的防火救災(zāi)知識(shí)宣傳不到位，相關(guān)規(guī)章制度不完善。第五，從非物質(zhì)因素來看，侗族村民防火意識(shí)薄弱，且大部分青壯年外出打工，消防隊(duì)主力是村寨的老幼弱群體，消防投入不足而且缺乏系統(tǒng)培訓(xùn)，如果火災(zāi)發(fā)生會(huì)造成難以預(yù)計(jì)的后果。由于侗族傳統(tǒng)建筑沒有受到外界太多的影響，村寨的木質(zhì)結(jié)構(gòu)建筑得到了較好的傳承，但這些卻使侗族傳統(tǒng)建筑存在著很大的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。

（二） 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

從政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及文化幾個(gè)層面對(duì)侗族地區(qū)的傳統(tǒng)建筑——木質(zhì)結(jié)構(gòu)房村寨進(jìn)行以下幾類風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

（1） 政治風(fēng)險(xiǎn)。為了治理侗族地區(qū)的火災(zāi)，各級(jí)政府提出了應(yīng)對(duì)政策，對(duì)村寨建筑進(jìn)行改造，通過各種項(xiàng)目防治村寨火災(zāi)；對(duì)官員晉升實(shí)行重大特大火災(zāi)零事故的一票否決制。盡管有以上政策支持，但是侗族地區(qū)的村寨火災(zāi)仍然屢次發(fā)生，政策的實(shí)施情況如何，政策的落實(shí)到哪種程度，侗族人民對(duì)政策的實(shí)施情況是否滿意，總體上看這些不確定狀況可能導(dǎo)致存在著政治風(fēng)險(xiǎn)。

（2） 經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。侗族地區(qū)往往山地面積眾多，平地面積稀少，森林面積廣闊，地貌崎嶇狹窄，由河谷、丘陵、山地、梯田等組成，多以農(nóng)業(yè)為主要的經(jīng)濟(jì)來源，近年來通過發(fā)展旅游脫貧致富的也越來越多。特別是旅游業(yè)發(fā)展的動(dòng)力來自于侗寨的文化價(jià)值影響力，傳統(tǒng)建筑侗寨文化大大促進(jìn)了旅游業(yè)的發(fā)展，擴(kuò)大了旅游知名度；另一方面帶動(dòng)了民族手工藝品、民族服飾、地方土特產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加了就業(yè)崗位，擴(kuò)大了侗族人民收入來源，提高了村民的經(jīng)濟(jì)收入。然而，侗寨火災(zāi)頻發(fā)直接造成了村民的經(jīng)濟(jì)損失從而導(dǎo)致了二次貧困，且破壞了侗寨建筑群生態(tài)環(huán)境，很大程度上直接影響了侗族的旅游文化產(chǎn)業(yè)，造成了很多村民失業(yè)。在救災(zāi)滅火過程中，往往會(huì)因?yàn)樵O(shè)置防火隔離帶破拆房子造成很多的經(jīng)濟(jì)損失，而后期村民房子的重建等也都需要大量資金的投入。

（3） 社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。侗族村寨火災(zāi)頻發(fā)不僅造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，還有人員傷亡，每一次火災(zāi)家破人亡帶來的心靈創(chuàng)傷是無法評(píng)估的，在某種程度上對(duì)社會(huì)穩(wěn)定造成一定影響，會(huì)讓村民對(duì)自己的生命保障、生活保障產(chǎn)生消極影響。盡管政府采取了幫助村民購買住宅保險(xiǎn)，設(shè)置防火改造資金等措施，但是村寨火災(zāi)的頻發(fā)和相對(duì)薄弱的消防安全對(duì)于村民來說這些措施遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，侗族地區(qū)仍然面臨著潛在的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。

（4） 文化風(fēng)險(xiǎn)。侗族文化的傳承和發(fā)展離不開風(fēng)雨橋、侗寨、鼓樓等建筑文化，然而火災(zāi)的頻繁發(fā)生導(dǎo)致侗族建筑受到嚴(yán)重的破壞。而且在相關(guān)政策支持房屋改造的過程中損害了侗寨原有的文化價(jià)值，火災(zāi)后重建的房子大部分建造現(xiàn)代建筑。長此以往，侗族木建筑營造技藝是否會(huì)被人遺忘，部分侗寨的消失是否會(huì)影響村民對(duì)民族文化的認(rèn)同感，侗族的民族傳統(tǒng)文化在火災(zāi)的破壞下是否能夠得到很好的保護(hù)，這些都需要考慮。

（三） 風(fēng)險(xiǎn)決策

火災(zāi)的頻發(fā)受侗族人民深惡痛絕的，火災(zāi)不僅給村民造成了巨大的物質(zhì)財(cái)產(chǎn)損失、人員傷亡也給村民帶來了心理影響，因此各級(jí)政府對(duì)村寨火災(zāi)的風(fēng)險(xiǎn)管理提出了一系列決策。

（1） 晉升高壓限。火災(zāi)頻發(fā)的嚴(yán)重性引起了各級(jí)政府的高度重視，為做好預(yù)防發(fā)生重特大火災(zāi)，一些政府實(shí)行了晉升的高壓政策，若在任職工作期間發(fā)生重特大火災(zāi)事故取消晉升機(jī)會(huì)，直接問責(zé)相關(guān)的行政部門和主要責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)。在這樣的晉升高壓限制下，侗族地區(qū)火災(zāi)仍然頻繁發(fā)生，顯然晉升的高壓政策在火災(zāi)的風(fēng)險(xiǎn)治理過程中并沒有產(chǎn)生很好的效果，可能需要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，加大問責(zé)力度，讓火災(zāi)的風(fēng)險(xiǎn)防控落到實(shí)處，擲地有聲。

（2） 政策支持。首先，政府要從政策上給予較大的支持。強(qiáng)調(diào)少數(shù)民族村寨安全防火的重要性，需要引起各相關(guān)政府部門的高度重視。其次，制訂村寨的火災(zāi)防治方案，專項(xiàng)負(fù)責(zé)，逐層執(zhí)行，加大力度落實(shí)到位。最后，完善村寨消防規(guī)章制度，加大基礎(chǔ)消防設(shè)施和消防隊(duì)伍的建設(shè)，擴(kuò)大消防安全知識(shí)宣傳面，確保宣傳工作普及到各村寨農(nóng)戶。

（3） 消防基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。各級(jí)政府牽頭帶領(lǐng)整治村寨火災(zāi)防治工作，侗族地區(qū)的消防資金得到了較大投入，消防基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，表2是侗族某縣消防基礎(chǔ)設(shè)施投入建設(shè)的詳細(xì)情況。

表2 消防基礎(chǔ)設(shè)施投入建設(shè)情況

為提高農(nóng)村自防自救能力，地方政府通過財(cái)政補(bǔ)助、鄉(xiāng)鎮(zhèn)支持等多種方式加大對(duì)侗族村寨基礎(chǔ)消防設(shè)施的資金投入，完善村寨的消防設(shè)施建設(shè)，配備相應(yīng)的消防栓、消防水帶、消防泵，修筑消防水池，開通給水通道，對(duì)每個(gè)村寨的消防設(shè)施進(jìn)行檢驗(yàn)核查，盡量幫助村民解決消防用水。并號(hào)召各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村寨重視建設(shè)消防基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)一步制定和完善消防制度，加大對(duì)村民火災(zāi)防治工作的宣傳，增強(qiáng)村民的防火意識(shí)。在火災(zāi)防治工作試點(diǎn)村寨，侗族地區(qū)改造了大部分村寨老化的電路，對(duì)少數(shù)民族原始爐灶修建成更安全的形式，開通了數(shù)百條消防通道，興建上千個(gè)蓄水池，配置好基礎(chǔ)的消防設(shè)施，消火栓、消防泵、消防水帶等，大大改善了侗族少數(shù)民族地區(qū)村寨的消防環(huán)境[6]。

（4） 公安消防部門正確引導(dǎo)。在公安消防部門的正確引導(dǎo)下，侗族地區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村寨開始推行農(nóng)村防火措施。第一，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府設(shè)立專門的消防管理人員，協(xié)助消防工作的開展；第二，帶領(lǐng)各村寨自發(fā)成立義務(wù)消防隊(duì)，開展消防培訓(xùn)；第三，通過多種形式加大消防安全意識(shí)的宣傳，增強(qiáng)村民的防火意識(shí)；第四，排查安全隱患，做好“四改”工作，預(yù)防發(fā)生火災(zāi)；第五，完善村寨相關(guān)的防火規(guī)章制度，組織村寨村民進(jìn)行消防演練[7]。通過公安消防部門的正確引導(dǎo)，聯(lián)手各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村寨，制訂正確的消防安全方案，培養(yǎng)村民防火意識(shí)，做好防火宣傳工作，強(qiáng)調(diào)防火的重要性，組織各村寨義務(wù)消防隊(duì)進(jìn)行培訓(xùn)，能在發(fā)生火災(zāi)時(shí)及時(shí)救災(zāi)，減少損失。

（四） 風(fēng)險(xiǎn)處置

相關(guān)政府機(jī)構(gòu)對(duì)侗族火災(zāi)頻發(fā)的情況做出了一系列消除或降低危害的處置行動(dòng)，促使火災(zāi)頻發(fā)的情況得到了一定程度的控制和改善。

（1） 對(duì)村寨老化的、不合理的電路進(jìn)行改造，降低由電路引起的火災(zāi)隱患。對(duì)村寨進(jìn)行灶改，侗族人民原有的用火方式容易引起火災(zāi)，對(duì)村寨進(jìn)行灶改后大大減少了火災(zāi)隱患。進(jìn)行水改，既有利于改善村民的用水問題，又有利于火災(zāi)發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)引水撲救。寨改，對(duì)侗族村寨進(jìn)行寨改和房改，大寨化小寨，重建木樓或磚房都是為了更好地預(yù)防火災(zāi)。

（2） 重新規(guī)劃村寨。第一，大寨化小寨。重新規(guī)劃民族村寨，已試點(diǎn)實(shí)行，逐步進(jìn)行推廣。第二，對(duì)重建木樓，增加火災(zāi)隔離帶。災(zāi)后重建中，部分村民還是會(huì)堅(jiān)持民族傳統(tǒng)重建木質(zhì)結(jié)構(gòu)房。對(duì)重建木樓區(qū)域增加火災(zāi)隔離帶，控制建筑密度，在吊腳樓之間鋪設(shè)消防管道。一旦發(fā)生火災(zāi)，村寨能夠有渠道利用水源進(jìn)行撲救，增加火災(zāi)隔離帶和控制建筑密度有利于減緩火災(zāi)的蔓延。第三，改建磚房。木質(zhì)結(jié)構(gòu)房的防火性低，讓飽受火災(zāi)傷害的村民放棄傳統(tǒng)的木質(zhì)結(jié)構(gòu)房，改建磚房。從風(fēng)險(xiǎn)管理上看，磚房的防火性比木房要強(qiáng)，但在一定程度上也破壞了當(dāng)?shù)氐亩弊鍌鹘y(tǒng)建筑風(fēng)貌。

（3） 加強(qiáng)消防隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)村民進(jìn)行防火宣傳教育。各級(jí)行政部門加大了消防經(jīng)費(fèi)的投入，抓緊實(shí)現(xiàn)“三有”：建設(shè)有完善的消防管理制度，完善消防器材的建設(shè)和補(bǔ)給，組建有聯(lián)防義務(wù)的消防隊(duì)，由縣級(jí)消防大隊(duì)負(fù)責(zé)進(jìn)行專門培訓(xùn)。做好兩落實(shí)，即落實(shí)消防宣傳工作、落實(shí)消防安全責(zé)任制。加強(qiáng)對(duì)村民進(jìn)行防火宣傳教育活動(dòng)，廣泛利用民族節(jié)日，通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)以及當(dāng)?shù)孛褡辶?xí)慣——山歌、民謠等多種形式宣傳防火知識(shí)，開設(shè)宣傳欄，粘貼防火標(biāo)語，擴(kuò)大宣傳面，采取圖文并茂、真實(shí)典型案例進(jìn)行宣傳，引起村民重視，加大消防安全意識(shí)的普及。

五、結(jié)論和反思

（一） 侗族地區(qū)傳統(tǒng)建筑的風(fēng)險(xiǎn)治理取得一定成效

各級(jí)政府高度重視侗族地區(qū)傳統(tǒng)建筑村寨火災(zāi)的風(fēng)險(xiǎn)治理，積極地采取了相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)決策以及處置行動(dòng)，促使侗族地區(qū)村寨火災(zāi)頻發(fā)的情況得到了很大程度的改善，風(fēng)險(xiǎn)治理取得一定的成效。從表1表2內(nèi)容可看出，從2008年—2010年后開始實(shí)施電改、灶改、水改、寨改加房改的“4+1”改造，采取了一系列村寨防火整治工程行動(dòng)，極大地改善了侗族地區(qū)的村寨防火環(huán)境，加大了消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入，從縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)逐漸重視消防工作，增加義務(wù)消防隊(duì)的培訓(xùn)，提高村民的火災(zāi)防范意識(shí)，增強(qiáng)火災(zāi)應(yīng)對(duì)能力。2011年后侗族地區(qū)發(fā)生火災(zāi)幾率較以前相比大大降低。顯然，侗族地區(qū)村寨火災(zāi)頻發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)治理已趨向良好，取得一定的成效，說明這些措施是有效的，實(shí)現(xiàn)了少數(shù)民族村寨火災(zāi)的良性治理。

（二） 侗族傳統(tǒng)建筑傳承與風(fēng)險(xiǎn)治理的困境

侗族村寨木樓是侗族人民流傳至今的民族傳統(tǒng)民居，由少數(shù)民族傳統(tǒng)建筑興起的民族文化旅游經(jīng)濟(jì)不僅有利于民族傳統(tǒng)文化的保護(hù)和發(fā)展，還促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，帶動(dòng)了旅游業(yè)、手工業(yè)等發(fā)展，提升村民的就業(yè)率，增加了村民收入。然而，村寨火災(zāi)的頻繁發(fā)生對(duì)民族傳統(tǒng)建筑造成的破壞是具有毀滅性的，民族傳統(tǒng)建筑傳承與村寨火災(zāi)的風(fēng)險(xiǎn)治理兩者間存在著困境。

（1） 村寨火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)治理影響旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展。村寨火災(zāi)的風(fēng)險(xiǎn)治理在某種程度上會(huì)對(duì)侗族村寨的完整性、結(jié)構(gòu)性造成一定的破壞。災(zāi)后的重建措施，例如重建磚樓、大寨化小寨都會(huì)對(duì)侗寨村寨的建筑景觀風(fēng)貌造成影響，損壞了景觀的完整風(fēng)貌，不利于發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)。如蝴蝶效應(yīng)一般，景觀遭到破壞勢(shì)必會(huì)影響旅游產(chǎn)業(yè)，有可能導(dǎo)致旅游人數(shù)減少，一定程度上引發(fā)旅游經(jīng)濟(jì)的衰退，連帶著當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品、手工業(yè)都會(huì)受到不小的沖擊。

（2） 村寨火災(zāi)頻發(fā)造成二次貧困。由于“木質(zhì)結(jié)構(gòu)房”“村寨成片群居”等特點(diǎn)致使村寨火災(zāi)頻繁發(fā)生，造成傳統(tǒng)建筑破壞，甚至遭到毀滅性的焚燒殆盡，使村民的財(cái)產(chǎn)遭到嚴(yán)重?fù)p失，致使部分受災(zāi)村民陷入“二次貧困”。一方面地方政府要弘揚(yáng)保護(hù)民族傳統(tǒng)文化，通過保護(hù)侗族傳統(tǒng)建筑，發(fā)展民族旅游經(jīng)濟(jì)；另一方面由于侗族傳統(tǒng)建筑本身的特點(diǎn)以及傳統(tǒng)的生活習(xí)慣、用火方式導(dǎo)致引發(fā)的村寨火災(zāi)，兩者的關(guān)系如同悖論，互相依存又互相矛盾。如何平衡侗族傳統(tǒng)建筑的傳承保護(hù)與其本身存在的火災(zāi)隱患兩者間的關(guān)系，這也是侗族地區(qū)目前仍然面臨的治理困境。

（3） 社會(huì)穩(wěn)定。不論侗族傳統(tǒng)建筑保護(hù)與傳承以何種方式進(jìn)行，是以保護(hù)恢復(fù)為主，促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高當(dāng)?shù)卮迕袷杖?，還是以村寨火災(zāi)的風(fēng)險(xiǎn)治理為主，落實(shí)各種風(fēng)險(xiǎn)決策、風(fēng)險(xiǎn)處置行動(dòng)，一定程度上影響民族文化的推廣發(fā)展，旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展有所減弱。兩種選擇都有可能導(dǎo)致旅游經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定，抑或是災(zāi)后村民對(duì)火災(zāi)的恐懼心理，最終結(jié)果都有可能影響當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)穩(wěn)定。這也是侗族地區(qū)未來民族傳統(tǒng)建筑傳承與風(fēng)險(xiǎn)治理之間要解決的難題。

（三） 侗族傳統(tǒng)建筑傳承實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避的困境

對(duì)侗族傳統(tǒng)建筑進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)治理在一定程度上降低了村寨火災(zāi)發(fā)生的幾率，但由于傳統(tǒng)建筑本身存在的特點(diǎn)，如“木質(zhì)結(jié)構(gòu)房”、“村寨成片”等，侗族傳統(tǒng)建筑發(fā)生村寨火災(zāi)的風(fēng)險(xiǎn)根源卻無法消除，在傳承保護(hù)過程中也無法實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避。侗族的傳統(tǒng)建筑本身帶著易燃性、傳遞性強(qiáng)，傳統(tǒng)建筑的木質(zhì)結(jié)構(gòu)對(duì)于火災(zāi)本身就是風(fēng)險(xiǎn)的根源。盡管如此，侗族傳統(tǒng)建筑的村寨火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)雖然無法規(guī)避，但是對(duì)侗族傳統(tǒng)建筑的傳承和保護(hù)進(jìn)行積極有效的風(fēng)險(xiǎn)治理仍然是侗族地區(qū)未來發(fā)展努力的方向，如何對(duì)侗族地區(qū)傳統(tǒng)建筑傳承進(jìn)行積極的風(fēng)險(xiǎn)治理和實(shí)現(xiàn)良好的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避，依然是侗族地區(qū)未來發(fā)展道路上面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，這需要進(jìn)一步進(jìn)行研究，既能實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)建筑的傳承和發(fā)展，又能避免火災(zāi)事故的發(fā)生。