裴霏霏

（南京森林警察學(xué)院偵查學(xué)院，江蘇 南京 210023）

1902 年，天津誕生了中國(guó)第一支現(xiàn)代消防警察隊(duì)伍。民國(guó)初年，官方消防隊(duì)建設(shè)進(jìn)入快速發(fā)展階段。在“內(nèi)務(wù)部警政司”統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各地警察廳設(shè)立了眾多消防隊(duì)。此外，民國(guó)初年，中國(guó)還有規(guī)模頗大的非官方消防組織。本文所述“水龍局”“救火會(huì)”等即屬于此一類別，相較于官方的消防隊(duì)，其設(shè)備更加先進(jìn)、組織規(guī)模更大，為近代消防事業(yè)做出了貢獻(xiàn)。

1 江蘇省的民間消防組織

1914 年，北洋政府發(fā)起一次旨在摸查和管控社會(huì)組織的全國(guó)性集會(huì)結(jié)社調(diào)查。調(diào)查由內(nèi)務(wù)部主導(dǎo)，內(nèi)務(wù)部警政司主管，形成了一批完整的原始檔案，目前保存在中國(guó)第二歷史檔案館。其中，江蘇省呈報(bào)的資料極為翔實(shí)。1914 年8 月19日，江蘇巡按使韓國(guó)鈞致內(nèi)務(wù)部的《咨陳》（第二百十九號(hào)），“大部頒發(fā)表式即經(jīng)飭行各屬遵照調(diào)查，詳細(xì)填送去后，嗣據(jù)江蘇省城警察廳及蘇州、滬南、閘北各警察廳暨常熟、吳江、太倉(cāng)、武進(jìn)、漣水、宿遷各縣分別詳報(bào)，并據(jù)南通、丹陽、高郵三縣詳稱境內(nèi)并無設(shè)立黨會(huì)等情，陸續(xù)呈報(bào)前來準(zhǔn)咨。前因除將來經(jīng)詳報(bào)各縣飭催促速查填詳送外，相應(yīng)先將各警察廳及常熟等縣已經(jīng)送到調(diào)查表，咨陳大部查核試行為，此咨陳內(nèi)務(wù)部[1]117-122”。梳理《咨陳》中所附的江蘇各地調(diào)查表，江蘇省民間消防組織情況分別羅列在表1-6。

表1-6 中的上海市滬南、閘北在民國(guó)初年隸屬于江蘇省，故本文所述之江蘇省均包含上海市。分析上述數(shù)據(jù)，在地域分布上，江蘇省的民間消防組織全部集中在上海和蘇州這兩個(gè)工商業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)，其中上海占了大部分。其成立時(shí)間集中在清末同治、光緒和宣統(tǒng)年間，最早是同治元年成立的蘇州南區(qū)公益洋龍，最晚成立的是1913 年4 月的南區(qū)蘇州救火聯(lián)合會(huì)。從名稱看，多以救火會(huì)、水龍社、永濟(jì)社為名稱。因?yàn)槭褂玫臏缁鹪O(shè)備主要是從國(guó)外進(jìn)口的專用滅火水龍等器具，所以也有部分名稱叫“洋龍”。例如，蘇州南區(qū)的“南區(qū)公益洋龍”和“南區(qū)同仁洋龍”。各個(gè)消防組織的人數(shù)不等，都在十幾人到數(shù)十人之間，人數(shù)最多的海虞市救火會(huì)有60名會(huì)員。

表1 江蘇滬南警察廳分廳各項(xiàng)結(jié)社調(diào)查表[1]146-147

表2 江蘇滬南警察廳分廳各項(xiàng)結(jié)社調(diào)查表[1]148

表3 江蘇滬南警察廳分廳各項(xiàng)結(jié)社調(diào)查表[1]149-150

表4 江蘇上海閘北警察分廳各項(xiàng)結(jié)社調(diào)查表[1]169

從性質(zhì)看，江蘇省的民間消防組織全部是民間公益性互助組織，是當(dāng)?shù)鼐用裼绕涫枪ど虡I(yè)者出于防火、滅火的安全需要發(fā)起成立。由于是民間團(tuán)體，其經(jīng)費(fèi)來源于所在地的民間捐助，包括工商業(yè)者捐款，主要用于自購(gòu)消防器械，包括水龍及較大器件以及支付參加滅火龍夫的報(bào)酬。例如，上海的南翔救火會(huì)，“光緒二十四年增洋龍一架，價(jià)銀三百五十圓。龍員四人，義務(wù)職；龍夫額定三十名，遇警施救，每名給錢六百文，由堂中公款支付，不另募捐。貽福堂洋龍一架，光緒初年置，庋大寺內(nèi)縣城隍廟西隔壁。龍員由城隍廟會(huì)首中充任，龍夫額定三十名，以就近腳班充之，遇警施救，費(fèi)由寺前各商家分認(rèn)擔(dān)負(fù)[2]?！碧K州的南區(qū)公益洋龍，公置水龍一具及較大器件。每遇大警，社長(zhǎng)及社員督率往救起，費(fèi)用由各商店認(rèn)定捐助。

2 上海救火聯(lián)合會(huì)

為更好地從事防火、滅火工作，江蘇省的民間消防組織又聯(lián)合在一起成立聯(lián)合救火會(huì)，極大地提高了滅火效率。民國(guó)初年，上海地區(qū)有上海救火聯(lián)合會(huì)和火政處兩大救火組織。火政處系由西方人發(fā)起成立，只負(fù)責(zé)被外國(guó)所侵占的租界內(nèi)救火工作。上海救火聯(lián)合會(huì)司職于中國(guó)人管理區(qū)域的救火工作，成立于1907 年9 月25 日，由上海各分散的民間救火團(tuán)體聯(lián)合組織而成，成立之初的名稱是“上海內(nèi)地城廂內(nèi)外救火聯(lián)合會(huì)”，由李平書擔(dān)任首任會(huì)長(zhǎng)，毛子堅(jiān)、穆抒齋擔(dān)任副會(huì)長(zhǎng)。據(jù)《上海救火聯(lián)合會(huì)第三次修正章程》中記載，“本會(huì)得各社救火會(huì)中人之同意組織而成，初名曰上海內(nèi)地城廂內(nèi)外救火聯(lián)合會(huì)，自庚戌冬改名曰上海救火聯(lián)合會(huì)[3]。”上海救火聯(lián)合會(huì)成立之后，建立了完整的規(guī)章制度體系。

表5 蘇州警察廳各項(xiàng)結(jié)社調(diào)查表[1]154-158

表6 常熟縣各項(xiàng)結(jié)社調(diào)查表[1]167

2.1 建立了一套富有特色的人才培養(yǎng)、選拔機(jī)制

《上海救火聯(lián)合會(huì)第三次修正章程》對(duì)選舉職員的規(guī)定詳盡，“第三條，選舉資格：品性純良、志趣端潔、素?zé)o嗜好者。第四條，職員名額：一、正會(huì)長(zhǎng)一人；二、副會(huì)長(zhǎng)二人；三、評(píng)議員六人；四、調(diào)查員十二人；五、庶務(wù)員八人；六、會(huì)計(jì)員由各社司月輪值，以上各項(xiàng)職員均為名譽(yù)職；七、書記員二人延聘任職酌送薪水[4]。”為了培養(yǎng)人才、增強(qiáng)會(huì)員救火勇氣，上海救火聯(lián)合會(huì)還附設(shè)了體育部，以振奮其尚武之精神以淬勵(lì)其施救之勇力為宗旨，招收80 名學(xué)員，凡在上海聯(lián)合會(huì)各社救火會(huì)之會(huì)員愿練習(xí)體操者均可加入體育部，會(huì)費(fèi)一概不收[5]。

2.2 多樣化的經(jīng)費(fèi)來源

1910 年10 月，上海救火聯(lián)合會(huì)募集巨款建成先進(jìn)的6層鋼筋水泥警鐘樓?！敖ㄖ姌菚?huì)所，改良救火器具靡費(fèi)三萬余金，均系籌募而來，不費(fèi)公家分文[6]?！逼渲校ㄑ輵蚰假Y所得：“上海救火聯(lián)合會(huì)，昨商請(qǐng)新舞臺(tái)演戲，收資補(bǔ)助鐘樓會(huì)所經(jīng)費(fèi)，座位之滿，可見公益事熱心人好為之也[7]?！绷硗?，據(jù)《上海救火聯(lián)合會(huì)第三次修正章程》對(duì)籌集經(jīng)費(fèi)的規(guī)定，該會(huì)的經(jīng)費(fèi)來源較為多樣，“第二十條，經(jīng)費(fèi)之已有者如左：一、城自治公所按月補(bǔ)助；二、自來水公司以水費(fèi)按月補(bǔ)助。第二十一條，經(jīng)費(fèi)之撥濟(jì)者如左：一、各警局失慎罰款；二、城自治警區(qū)失慎罰款；三、南市裁判所失慎罰款；四、城內(nèi)外多儲(chǔ)火油違章罰款[8]?！薄暗诙l，經(jīng)費(fèi)之待濟(jì)者如左：一、滬南商務(wù)分會(huì)曾允補(bǔ)助之費(fèi)；二、請(qǐng)撥公款公產(chǎn)；三、隨時(shí)勸募熱心公益者之特別補(bǔ)助捐款[9]?！?/p>

2.3 建立了嚴(yán)格的著裝制度

上海救火聯(lián)合會(huì)為會(huì)員專門定制了徽章和制服，并建立了嚴(yán)格的著裝制度。整個(gè)制度科學(xué)、完善，有利于區(qū)分和激勵(lì)救火隊(duì)員。《上海救火聯(lián)合會(huì)第三次修正章程》對(duì)著裝的規(guī)定如下：“第二十三條，各會(huì)員之徽章已由本會(huì)制就編成號(hào)數(shù)分送，某人某號(hào)由本會(huì)注冊(cè)，倘遇更調(diào)隨時(shí)報(bào)告。第二十四條，凡佩掛徽章須用制服，如就便服懸掛或用制服而不懸掛徽章者，概不承認(rèn)。第二十六條，銅帽衣式亦期漸歸一律，其未備號(hào)衣者用號(hào)帶標(biāo)明某社某號(hào)字樣，以便臨場(chǎng)認(rèn)識(shí)而免閑人混入。第二十八條，凡遇火警會(huì)員到場(chǎng)，不穿制服者，概不公認(rèn)。如在近段失慎，急于趕救不及穿戴者，應(yīng)俟附近各社到場(chǎng)后，即行更換制服[10]?！?/p>

2.4 取得了不凡的業(yè)績(jī)

上海救火聯(lián)合會(huì)在消防事業(yè)中做出了突出貢獻(xiàn)，深得政府贊譽(yù)。1913 年北洋政府內(nèi)務(wù)部呈請(qǐng)頒賜該會(huì)匾額一方，并由內(nèi)務(wù)部獎(jiǎng)給該會(huì)會(huì)長(zhǎng)毛經(jīng)疇一等三級(jí)警察獎(jiǎng)?wù)?，呈文中贊譽(yù)該會(huì)，“平時(shí)會(huì)合三十余社，研求火政。民國(guó)二年七月，滬寧變起，波及滬南致縱火劫掠之事，日有數(shù)起。該會(huì)長(zhǎng)毛經(jīng)疇勖勉會(huì)員維持秩序，于槍林彈雨之中一聞火警，咸躬冒危險(xiǎn)奮勇救護(hù)滬南一隅，迄今生靈無恙，財(cái)產(chǎn)依然者，非得該會(huì)會(huì)長(zhǎng)督率之功暨該會(huì)員等保護(hù)治理不至此[11]。”內(nèi)務(wù)部對(duì)該會(huì)犧牲隊(duì)員的撫恤工作也極為重視，在《批答救火聯(lián)合會(huì)呈救火會(huì)員黃海林救災(zāi)殞命請(qǐng)據(jù)情轉(zhuǎn)請(qǐng)給恤由》中，批示“九鋪眾安社會(huì)員黃海林，于此次何協(xié)和店鋪失慎，不避艱險(xiǎn)奮勇往救，遂致捐軀，義固足嘉情尤可憫，除先酌給獎(jiǎng)恤外，應(yīng)即據(jù)情呈請(qǐng)都督、省長(zhǎng)優(yōu)予獎(jiǎng)恤[12]。”上海市政廳認(rèn)真落實(shí)了撫恤工作，見上海市政廳1913年2月20日《致上海救火聯(lián)合會(huì)函》，“市政廳對(duì)于救火會(huì)員舍身者撥恤，（一）致送名譽(yù)贈(zèng)品；（二）贈(zèng)百元之恤金；（三）子女入市立學(xué)校者免學(xué)費(fèi)[13]?！?/p>

3 結(jié)語

上海救火聯(lián)合會(huì)的上述制度安排、會(huì)員招募與訓(xùn)練、設(shè)備采購(gòu)與使用、救火規(guī)范和流程，在民國(guó)初年的民間消防組織中最具代表性。它們?cè)诋?dāng)時(shí)中國(guó)的消防工作中發(fā)揮了重要作用，也為中國(guó)消防事業(yè)的進(jìn)步做出了歷史性貢獻(xiàn)。