張笛揚(yáng)

被“斷崖式”降級三年之后，曹建方還是難逃法網(wǎng)，于2019年1月被移送司法機(jī)關(guān)。

出生于1957年的曹建方曾任云南省委常委、秘書長，官至副省部級，因“嚴(yán)重違紀(jì)”，2015年底被降為副處級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，但其具體去向一直沒有公開。直到此次被移送司法機(jī)關(guān)，官方才在通報(bào)中披露了曹建方被“斷崖”之后的新職務(wù)——云南省農(nóng)墾局規(guī)劃統(tǒng)計(jì)處副調(diào)研員。

黨的十八大之后，包括曹建方在內(nèi)，已有近30名省部級官員因違紀(jì)受到“斷崖式”降級處分，其中受處分稍“輕”的如湖北省委組織部原部長賀家鐵，被降為正廳級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，被降得最“狠”的要數(shù)江西省委原秘書長趙智勇，直接從副省部級降至科員。

這些曾經(jīng)身居高位的省部級官員，轉(zhuǎn)眼間便從公眾的視線中消失。他們被降級后會不會正常上班，如何面對新同事，在生活中如何重新當(dāng)一個普通人？

“有事安排我來做”

受到處分后不久，2016年初的一天，曹建方獨(dú)自一人前往云南省農(nóng)墾局報(bào)到。農(nóng)墾局人事處一負(fù)責(zé)人向記者回憶，他們按正常流程給他辦了手續(xù)，“和其他外單位調(diào)過來的干部是一樣的”。

此前，人事處已接到上級通知，要求給曹建方安排職務(wù)，局里則將他安排到規(guī)劃統(tǒng)計(jì)處。

在人事處工作人員的陪同下，曹建方去了規(guī)劃統(tǒng)計(jì)處處長羅星明的辦公室。羅星明向曹建方介紹了處里的工作，并給了他一些資料，讓他先熟悉情況。

“他態(tài)度很誠懇?！绷_星明說，剛到農(nóng)墾局，曹建方就向他表態(tài)，“有事情可以安排我來做”。

即便如此，羅星明還是覺得不方便給曹建方安排工作，因?yàn)橐?guī)劃統(tǒng)計(jì)處是專業(yè)性較強(qiáng)的業(yè)務(wù)部門，沒有相關(guān)業(yè)務(wù)知識很難參與。

規(guī)劃統(tǒng)計(jì)處沒給曹建方安排固定的工作。上班時，他就看看書和資料。局里給他配備了工作用的電腦，但羅星明從沒見他打開過。

規(guī)劃統(tǒng)計(jì)處的同事一般都會和曹建方保持一定的距離。在羅星明的印象中，大家和曹建方都沒有太多的溝通。

工作期間，曹建方每月和農(nóng)墾局其他副處級干部領(lǐng)著同樣的工資，不同的是，曹建方?jīng)]有年終獎，人事處負(fù)責(zé)人解釋說：“按規(guī)定不能給受處分的干部發(fā)獎。”

該負(fù)責(zé)人介紹，人事處會按要求將曹建方的工作情況定期向上級單位報(bào)告。

為何去了農(nóng)墾局？

2017年8月，在農(nóng)墾局工作不到兩年的曹建方辦理了退休手續(xù)，之后便再也沒去過農(nóng)墾局，也從未參加過農(nóng)墾局組織的退休干部活動。

實(shí)際上，直到曹建方退休，不少農(nóng)墾局的職工都不知道他在農(nóng)墾局工作過。就是在云南省委，曹建方被降級后的任職安排也算是“小范圍的秘密”。

云南省委一名干部分析，由于曹建方被降級的同時還被開除了黨籍，所以難以在省委機(jī)關(guān)單位安排工作。該干部認(rèn)為，沒有將“斷崖”后的曹建方安排到省委工作，既照顧到了曹建方，也照顧到了其他干部，“以副處級干部的身份回到原單位，那太尷尬了，之前的下屬怎么處理和他的關(guān)系？太熱情會有人說閑話，冷眼相待也會被說成人走茶涼?！?/p>

不只曹建方，十八大后遭“斷崖式”降級處理的近30名省部級高官，去向都鮮為人知。

他們當(dāng)中，山東省委原常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長顏世元的去向算是較為明確的。顏世元是十八大后第五個被“斷崖式”降級的省部級官員，改任副廳級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。2015年，他被安排到山東省政協(xié)辦公廳任副巡視員，但這一消息并不是官方主動公布的，而是獲悉的媒體向山東省委統(tǒng)戰(zhàn)部求證后作了公開報(bào)道。被降級時，顏世元已59歲。

倒是有兩名曾任國企領(lǐng)導(dǎo)的副省部級官員，中紀(jì)委在公布他們被“斷崖”的同時，也公開了工作單位，他們分別是中國農(nóng)業(yè)銀行原行長張?jiān)坪蜄|風(fēng)汽車公司原總經(jīng)理朱福壽，都由原單位按部門副職以下安排工作，但具體職務(wù)至今也沒有公開。

并不是“軟著陸”

“斷崖”的處理方式在黨內(nèi)被多次使用。這種處理方式對應(yīng)了黨內(nèi)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”中的第三種：“對嚴(yán)重違紀(jì)的重處分、作出重大職務(wù)調(diào)整?！?/p>

已被“斷崖”的近30名省部級官員，在中紀(jì)委的通報(bào)里，都被指出“嚴(yán)重違紀(jì)”。通報(bào)也指出了每個人的違紀(jì)情節(jié)，較普遍的是利用職務(wù)便利謀取利益。江西省委原常委、秘書長趙智勇和江西省政協(xié)原副主席許愛民等人就屬此類，海南省人大常委會原副主任張力夫則違紀(jì)收受禮品、禮金。此外，還有因違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神、公款消費(fèi)而被降級的。

部分官員的違紀(jì)情節(jié)較為特殊。湖北省委組織部原部長賀家鐵除了違反八項(xiàng)規(guī)定精神外，還在擔(dān)任中央巡視組副組長期間泄露巡視工作秘密，四川省原省長魏宏插手了司法活動，廣西政協(xié)原副主席賴德榮則有多次到境外賭博的情節(jié)。

遭降級的干部幾乎都被定性為“違紀(jì)但不違法”。一般認(rèn)為，遭“斷崖式”降級處理的官員已經(jīng)“軟著陸”，不會被移送司法機(jī)關(guān)。

像曹建方那樣降級后再被法辦的并不多見。曾長期在云南省財(cái)政廳工作的曹建方歷任財(cái)政廳辦公室主任、副廳長、廳長。2006年，曹建方躋身省委常委班子，兼任楚雄州委書記，成為副省部級干部。2008年1月，曹建方轉(zhuǎn)任副省長，退出了省委常委班子。三年后，曹建方再次擔(dān)任省委常委，兼省委秘書長。

在省財(cái)政廳工作期間，曹建方與日后擔(dān)任云南省農(nóng)村信用社聯(lián)合社主任的羅敏共事多年，二人保持了十余年的情人關(guān)系。2015年7月，曾任財(cái)政廳企業(yè)處處長的羅敏接受組織調(diào)查。

羅敏的落馬成為曹建方仕途的拐點(diǎn)。有媒體報(bào)道稱，曹建方從此變得沉默寡言，公開活動開始減少。羅敏落馬五個月后，曹建方被降級處理。三年后，云南省監(jiān)委又宣布取消曹建方退休待遇，將其涉嫌犯罪問題移送檢察機(jī)關(guān)。

云南省委一名干部向記者透露，曹建方再度被查，源于紀(jì)檢監(jiān)察部門掌握了有關(guān)曹建方受賄的新證據(jù)，而曹建方此前接受調(diào)查時并未交代這些情節(jié)。

在曹建方之前，也有省部級官員“斷崖”后再被調(diào)查的先例。2017年3月，已退休的吉林省人大常委會原副主任周化辰被降級，按正廳級確定退休待遇。一年過后，吉林省紀(jì)委監(jiān)委宣布，周化辰因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。

這意味著，只要有新證據(jù)出現(xiàn)，“斷崖”之后的省部級官員依然有被法辦的可能。

（殷欣奎薦自七一網(wǎng)/《南方周末》）