湖南區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，發(fā)展空間廣闊

湖南要發(fā)揮作為東部沿海地區(qū)和中西部地區(qū)過(guò)渡帶、長(zhǎng)江開(kāi)放經(jīng)濟(jì)帶和沿海開(kāi)放經(jīng)濟(jì)帶結(jié)合部的區(qū)位優(yōu)勢(shì)?！耙粠б徊俊钡亩ㄎ唬M(jìn)一步彰顯了湖南的戰(zhàn)略特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步提升了湖南在全國(guó)發(fā)展大格局中的戰(zhàn)略地位和影響，進(jìn)一步明確了湖南發(fā)展的戰(zhàn)略定位和方向。隨著“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江開(kāi)放經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的縱深推進(jìn)，湖南承東啟西、貫通南北、通江達(dá)海的區(qū)位優(yōu)勢(shì)日益凸顯，航空、高鐵、高速公路等立體交通網(wǎng)絡(luò)快速發(fā)展，湖南已由區(qū)域性交通樞紐變?yōu)槿珖?guó)性綜合交通樞紐，由沿海開(kāi)放的內(nèi)陸變?yōu)閮?nèi)陸開(kāi)放的前沿，彰顯著鮮明的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

要把“一帶一部”作為推動(dòng)全省發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)，優(yōu)化區(qū)域發(fā)展布局，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，發(fā)展新的增長(zhǎng)極，打造新的增長(zhǎng)帶，努力在國(guó)家“一帶一路”建設(shè)中成為內(nèi)陸開(kāi)放新高地，在長(zhǎng)江開(kāi)放經(jīng)濟(jì)帶中成為核心增長(zhǎng)極，在產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移創(chuàng)新轉(zhuǎn)型中成為示范區(qū)，在中部崛起中走在前列。

發(fā)揮“一帶一部”區(qū)位優(yōu)勢(shì)，必須大力實(shí)施創(chuàng)新引領(lǐng)開(kāi)放崛起戰(zhàn)略。當(dāng)今時(shí)代，既是創(chuàng)新的時(shí)代，又是開(kāi)放的時(shí)代。創(chuàng)新是湖南發(fā)展的最大希望，開(kāi)放是湖南發(fā)展的必然要求。只有全面創(chuàng)新、深度開(kāi)放，才能在東部沿海地區(qū)向中西部地區(qū)梯度發(fā)展中、在長(zhǎng)江開(kāi)放經(jīng)濟(jì)帶和沿海開(kāi)放經(jīng)濟(jì)帶協(xié)同發(fā)展中分享經(jīng)驗(yàn)、聚集要素、搶占先機(jī)、贏得優(yōu)勢(shì)。實(shí)施創(chuàng)新引領(lǐng)開(kāi)放崛起戰(zhàn)略，是把“一帶一部”區(qū)域定位落到實(shí)處的必然要求，是湖南未來(lái)發(fā)展的潛力所在、希望所在、出路所在，要讓創(chuàng)新、開(kāi)放如鳥(niǎo)之兩翼、車之兩輪，驅(qū)動(dòng)富饒美麗幸福新湖南發(fā)展愿景加快實(shí)現(xiàn)。

抓住產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和國(guó)家支持中西部地區(qū)發(fā)展的重大機(jī)遇

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是優(yōu)化生產(chǎn)力空間布局、形成合理產(chǎn)業(yè)分工體系的有效途徑，是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的必然要求。湖南要積極承接新興產(chǎn)業(yè)布局和轉(zhuǎn)移，順應(yīng)發(fā)展環(huán)境的變化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)，爭(zhēng)當(dāng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的“領(lǐng)頭雁”。要緊緊抓住產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移、空間梯度開(kāi)發(fā)、開(kāi)放梯度推進(jìn)和國(guó)家實(shí)施“三大戰(zhàn)略”等重大機(jī)遇，發(fā)揮“過(guò)渡帶”優(yōu)勢(shì)集聚資源要素，發(fā)揮“結(jié)合部”優(yōu)勢(shì)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，提高經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力。湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)是全省的重要開(kāi)放平臺(tái)，各地要發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，共享發(fā)展機(jī)遇，找準(zhǔn)落實(shí)“一帶一部”的著力點(diǎn)和主攻方向，促進(jìn)全省產(chǎn)業(yè)科學(xué)布局、有序承接、錯(cuò)位發(fā)展，進(jìn)一步拓展開(kāi)放發(fā)展新空間。

推動(dòng)中部地區(qū)崛起是黨中央作出的重要決策。國(guó)家支持中部地區(qū)崛起，各種資源向中部匯聚，中部發(fā)展勢(shì)頭向好。隨著科技文化創(chuàng)新體系、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、新型城鎮(zhèn)體系、綜合交通體系日趨完善，湖南發(fā)展勢(shì)能加速集聚。同時(shí)，脫貧攻堅(jiān)縱深推進(jìn)，環(huán)境治理倒逼淘汰落后產(chǎn)能、催生新興產(chǎn)業(yè)，企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)內(nèi)生動(dòng)力不斷增強(qiáng)，外部環(huán)境支持有力等等，都帶來(lái)了極大的發(fā)展機(jī)遇。湖南要抓住國(guó)家支持中西部地區(qū)發(fā)展的機(jī)遇，既要加快發(fā)展，又要實(shí)現(xiàn)更好更優(yōu)發(fā)展，在中部地區(qū)崛起中實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

加快形成結(jié)構(gòu)合理、方式優(yōu)化、區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)一體的發(fā)展新格局

加快形成發(fā)展新格局要堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念。堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展，是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革。要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到新發(fā)展理念上來(lái)，崇尚創(chuàng)新、注重協(xié)調(diào)、倡導(dǎo)綠色、厚植開(kāi)放、推進(jìn)共享，努力提高統(tǒng)籌貫徹新發(fā)展理念的能力和水平。新發(fā)展理念就是指揮棒，要堅(jiān)決貫徹。對(duì)不適應(yīng)、不適合甚至違背新發(fā)展理念的認(rèn)識(shí)要立刻調(diào)整，對(duì)不適應(yīng)、不適合甚至違背新發(fā)展理念的行為要堅(jiān)決糾正，對(duì)不適應(yīng)、不適合甚至違背新發(fā)展理念的做法要徹底摒棄。

加快形成發(fā)展新格局要注重調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境、條件、任務(wù)、要求都發(fā)生了新的變化，增長(zhǎng)速度要從高速轉(zhuǎn)向中高速，發(fā)展方式要從規(guī)模速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整要從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉，發(fā)展動(dòng)力要從主要依靠資源和低成本勞動(dòng)力等要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。要加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，堅(jiān)定推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系，構(gòu)建市場(chǎng)機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制。

加快形成發(fā)展新格局要推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。促進(jìn)區(qū)域發(fā)展，要更加注重人口經(jīng)濟(jì)和資源環(huán)境空間均衡。既要促進(jìn)地區(qū)間經(jīng)濟(jì)人口均衡，縮小地區(qū)間人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值差距，也要促進(jìn)地區(qū)間人口經(jīng)濟(jì)和資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)，縮小人口經(jīng)濟(jì)和資源環(huán)境間的差距。要根據(jù)主體功能區(qū)定位，著力塑造要素有序自由流動(dòng)、主體功能約束有效、基本公共服務(wù)均等、資源環(huán)境可承載的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化要堅(jiān)持從國(guó)情出發(fā)，從我國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)和二元結(jié)構(gòu)的現(xiàn)實(shí)出發(fā)，從我國(guó)的自然稟賦、歷史文化傳統(tǒng)、制度體制出發(fā)，既要遵循普遍規(guī)律、又不能墨守成規(guī)，既要借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、又不能照抄照搬。要把工業(yè)和農(nóng)業(yè)、城市和鄉(xiāng)村作為一個(gè)整體統(tǒng)籌謀劃，促進(jìn)城鄉(xiāng)在規(guī)劃布局、要素配置、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、生態(tài)保護(hù)等方面相互融合和共同發(fā)展。