喬西現(xiàn)

（黃河水利委員會水資源管理與調(diào)度局，河南鄭州450003）

1 黃河斷流問題及危害

黃河水資源貧乏且年內(nèi)分布不均,非汛期徑流量小而農(nóng)灌需水量大,尤其隨著流域及相關(guān)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展用水量大幅度增加,20世紀(jì)90年代河道外年均耗水量接近300億m3,供需矛盾日益突出,導(dǎo)致黃河斷流在1972年首次出現(xiàn)之后愈演愈烈,90年代幾乎年年斷流。1972—1999年的28 a中,有22 a出現(xiàn)斷流,平均“四年三斷流”,最嚴(yán)重的1997年下游利津站斷流時間長達(dá)226 d,斷流河段長度約占黃河下游河道長度的90%［1］。黃河重要支流斷流也有加劇趨勢,在天然徑流量大于10億m3/a的7條支流中,汾河、渭河、伊洛河、沁河、大汶河等5條支流均出現(xiàn)過斷流。黃河下游頻繁斷流不僅造成局部地區(qū)生活、生產(chǎn)供水危機(jī),還造成了生態(tài)系統(tǒng)嚴(yán)重破壞以及巨大經(jīng)濟(jì)損失：20世紀(jì)70年代,斷流使黃河下游有關(guān)地區(qū)工業(yè)年均損失1.8億元、糧食減產(chǎn)9億kg；90年代,斷流造成工業(yè)年均損失31.5億元、糧食減產(chǎn)20億kg；1997年,斷流導(dǎo)致下游沿黃地區(qū)130萬人發(fā)生飲水困難；斷流致使河口濕地萎縮、海水入侵及近海生態(tài)惡化［2］,入海水量由1970年的353.6億m3銳減至2000年的48.6億m3,下游河流濕地及洪漫濕地分別減少46%、34%,渤海淺海海域失去重要的餌料來源,生物鏈發(fā)生斷裂,干流魚類資源由125種減少到47種,流域水生態(tài)失衡加??；斷流使黃河河道輸沙用水銳減,主河槽淤積嚴(yán)重,增大了下游懸河洪水威脅。

為解決黃河連年斷流問題、應(yīng)對黃河水資源供需矛盾尖銳的態(tài)勢、維持河流健康生命,20世紀(jì)90年代末,國務(wù)院授權(quán)黃河水利委員會統(tǒng)一調(diào)度黃河水量。

2 黃河水量統(tǒng)一調(diào)度的依據(jù)、目標(biāo)及原則

2.1 統(tǒng)一調(diào)度的依據(jù)

2.1.1 可供水量分配依據(jù)

1987年國務(wù)院批復(fù)的《黃河可供水量分配方案》（簡稱“八七”分水方案,見表1),是每年度制定黃河水量調(diào)度計劃時確定年度可供耗水量指標(biāo)及各?。▍^(qū)、市)引黃耗水指標(biāo)的依據(jù)。黃河供水范圍包括流域內(nèi)的青海、四川、甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古、山西、陜西、河南、山東及流域外的河北、天津等11個省（區(qū)、市)。

“八七”分水方案明確黃河流域多年（1919—1975年)平均天然徑流量為580億m3,可供黃河流域及供水區(qū)耗用的水量為370億m3,輸沙及生態(tài)入海水量為210億m3（這一部分水量主要是汛期洪水,大部分無法利用)。

表1 黃河可供水量分配方案億m3

2.1.2 有關(guān)法律法規(guī)及制度依據(jù)

1998年原國家計委、水利部聯(lián)合頒布實施的《黃河水量調(diào)度管理辦法》（簡稱《辦法》),2006年8月1日開始施行的《黃河水量調(diào)度條例》,水利部于2007年11月20日頒布實施的《黃河水量調(diào)度條例實施細(xì)則（試行)》,2008年6月黃河防總頒布實施的《黃河流域抗旱預(yù)案（試行)》,2014年12月國家防總頒布實施的《黃河干流抗旱應(yīng)急調(diào)度預(yù)案》等,規(guī)定了黃河水量調(diào)度原則、調(diào)度方式、調(diào)度方案編制的程序、調(diào)度執(zhí)行的精度要求、應(yīng)急抗旱啟動的條件及程序、應(yīng)急抗旱響應(yīng)措施等。

2.2 統(tǒng)一調(diào)度的目標(biāo)

在實施黃河水量統(tǒng)一調(diào)度初期,調(diào)度目標(biāo)主要是通過統(tǒng)一調(diào)度和嚴(yán)格管理,遏制頻繁斷流的趨勢,確保黃河不斷流。

2006年8月1日起施行《黃河水量調(diào)度條例》后,調(diào)度目標(biāo)為首先滿足城鄉(xiāng)居民的生活用水需要,合理安排農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生態(tài)環(huán)境用水,防止黃河斷流。黨的十八大以來,黃河水量調(diào)度更加注重生態(tài)調(diào)度、保障生態(tài)用水、建設(shè)生態(tài)文明。

2.3 統(tǒng)一調(diào)度的原則

黃河水量調(diào)度遵守“國家統(tǒng)一分配水量,省（區(qū))負(fù)責(zé)配水用水,用水總量和斷面流量雙控制,重要取水口和骨干水庫統(tǒng)一調(diào)度”的原則。

（1)統(tǒng)一分配、統(tǒng)一調(diào)度。由于流域水量調(diào)度涉及流域內(nèi)各?。▍^(qū))各級行政區(qū)及各行業(yè)、各部門,河流上中下游和左右岸用水要求各異,需要以流域為單元統(tǒng)一分配水量、統(tǒng)一調(diào)度才能實現(xiàn)水資源在全流域的優(yōu)化配置和公平公正用水。

（2)總量控制?？偭靠刂剖侵笇τ诹饔騼?nèi)各行政區(qū)域用水總量按照水量調(diào)度方案進(jìn)行某一時間段內(nèi)的用水總量控制,包括年、月、旬的總量控制。省（區(qū))、市（地)、縣（旗)三級地方人民政府計劃主管部門會同同級水行政主管部門,根據(jù)用水定額、經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件以及水量分配方案確定的可供本行政區(qū)域使用的水量,制訂年度用水計劃,對區(qū)域內(nèi)的年度用水實行總量控制。

（3)斷面流量控制。斷面流量控制是對重要控制斷面和省界斷面一定時段內(nèi)的流量進(jìn)行控制,以達(dá)到水量調(diào)度方案和實時水量調(diào)度指令的要求。

（4)分級管理、分級負(fù)責(zé)。國務(wù)院水行政主管部門和國務(wù)院發(fā)展改革主管部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)黃河水量調(diào)度工作；黃委負(fù)責(zé)黃河水量調(diào)度的組織實施和監(jiān)督檢查工作；有關(guān)縣級以上地方人民政府水行政主管部門和黃河水利委員會所屬管理機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)所轄范圍內(nèi)黃河水量調(diào)度的實施和監(jiān)督檢查工作；水庫管理部門按照電調(diào)服從水調(diào)的原則,根據(jù)調(diào)度指令安排發(fā)電計劃。

3 黃河水量統(tǒng)一調(diào)度的實施

3.1 調(diào)度范圍逐漸全覆蓋

1999年3月,黃河水利委員會正式啟動黃河水量統(tǒng)一調(diào)度?！饵S河水量調(diào)度條例》實施之前,調(diào)度時段為當(dāng)年11月至次年6月（即用水和防凌、電力調(diào)度矛盾十分突出的非汛期),調(diào)度河段局限在黃河干流,其中前3 a調(diào)度河段為上游劉家峽水庫至頭道拐和中下游三門峽至利津兩個河段,從2002年起調(diào)度河段擴(kuò)展到劉家峽水庫以下全部干流。在《黃河水量調(diào)度條例》于2006年8月1日實施之后,調(diào)度時段由非汛期擴(kuò)展到全年,調(diào)度河段延伸到龍羊峽水庫以下全部干流河段,并啟動了洮河、湟水、汾河、伊洛河、沁河、渭河、清水河、大汶河和大黑河等9條支流的水量調(diào)度工作,實現(xiàn)了黃河干支流水量統(tǒng)一調(diào)度。

3.2 調(diào)度工作精細(xì)嚴(yán)格

3.2.1 加強(qiáng)預(yù)測預(yù)報，保障調(diào)度方案科學(xué)精細(xì)

一是編制年度水量調(diào)度計劃。每年的10月中下旬,根據(jù)長期徑流預(yù)報、骨干水庫蓄水情況以及各?。▍^(qū))用水需求情況,進(jìn)行年度水資源供需形勢分析,綜合考慮供水安全、生態(tài)安全、電網(wǎng)安全等多目標(biāo)需求,科學(xué)編制年度水量調(diào)度計劃并報水利部批準(zhǔn)后實施,為做好全年度水量調(diào)度工作奠定基礎(chǔ)。

二是滾動編制月、旬水量調(diào)度方案。在年度水量調(diào)度計劃基礎(chǔ)上,根據(jù)逐月最新徑流預(yù)報和各?。▍^(qū))前期實際用水情況及后期用水計劃建議,滾動編制、下達(dá)逐月水量調(diào)度方案,3—6月用水高峰期編制、下達(dá)逐旬水量調(diào)度方案。

三是及時下達(dá)實時調(diào)度指令。用水高峰期,為實現(xiàn)骨干水庫泄流過程與用水過程精準(zhǔn)對接,最大限度地提高有限水資源的利用效率,根據(jù)實時雨情、水情及用水需求情況的變化,考慮水流傳播時間,利用枯水調(diào)度模型每日滾動計算龍羊峽、劉家峽、小浪底等骨干水庫的泄流指標(biāo),根據(jù)計算結(jié)果,及時下達(dá)實時調(diào)度指令,適時調(diào)整骨干水庫泄流指標(biāo)。

3.2.2 加強(qiáng)協(xié)商溝通，保障調(diào)度方案合理可行

為確保編制的水量調(diào)度方案科學(xué)合理、切實可行,建立了較為完善的溝通協(xié)商機(jī)制。每年10月底或11月初召開年度水量調(diào)度工作會議,協(xié)商確定年度水量調(diào)度計劃,安排部署年度水量調(diào)度工作；每年4月中旬,在黃河上游河段進(jìn)入用水高峰期之際,召開黃河上游河段水量調(diào)度協(xié)調(diào)會,討論前期水量調(diào)度執(zhí)行情況,協(xié)商用水高峰期4月下旬至6月分旬水量調(diào)度方案,在年度水量調(diào)度計劃基礎(chǔ)上,進(jìn)一步優(yōu)化骨干水庫泄流過程和各?。▍^(qū))配水過程。除此之外,根據(jù)水量調(diào)度工作需要隨時溝通協(xié)商,及時解決出現(xiàn)的問題。

3.2.3 加強(qiáng)監(jiān)督管理，保障調(diào)度方案嚴(yán)格執(zhí)行

為保障調(diào)度方案嚴(yán)格執(zhí)行,對水庫出庫流量和省際重要控制斷面流量執(zhí)行精度都提出具體要求：水庫日平均出庫流量誤差不得超過控制指標(biāo)的±5%；其他控制斷面月、旬平均流量不得低于控制指標(biāo)的95%,日平均流量不得低于控制指標(biāo)的90%。通過黃河水量調(diào)度管理系統(tǒng)每日密切關(guān)注骨干水庫泄流、省際及重要控制斷面流量和各省（區(qū))引水情況,一旦發(fā)現(xiàn)斷面流量沒有達(dá)標(biāo)或超計劃用水情況,及時通知有關(guān)單位立即采取措施；在用水高峰期或水情緊張時期,及時派出水量調(diào)度督查組到現(xiàn)場檢查斷面流量情況和重要取水口引水情況,形成了日常督查、全面督查和強(qiáng)化督查相結(jié)合的督查方式,保障水量調(diào)度方案的嚴(yán)格執(zhí)行。

3.3 調(diào)度手段不斷健全

3.3.1 行政手段

黃河水量調(diào)度計劃、調(diào)度方案和調(diào)度指令的執(zhí)行,實行地方人民政府行政首長負(fù)責(zé)制。每年度在水利部網(wǎng)站公告年度黃河水量調(diào)度責(zé)任人,加強(qiáng)社會監(jiān)督,督促各?。▍^(qū))加強(qiáng)對黃河水量調(diào)度工作的領(lǐng)導(dǎo),保障調(diào)度計劃、調(diào)度方案、調(diào)度指令嚴(yán)格執(zhí)行。年度調(diào)度結(jié)束后,對年度黃河水量調(diào)度情況進(jìn)行公告。

3.3.2 法律手段

2006年國務(wù)院頒布《黃河水量調(diào)度條例》,2007年水利部出臺《黃河水量調(diào)度條例實施細(xì)則（試行)》。黃河水利委員會依據(jù)國家有關(guān)法規(guī)和規(guī)章,先后制定、修訂了《黃河下游水量調(diào)度工作責(zé)任制（試行)》《黃河水量調(diào)度突發(fā)事件應(yīng)急處置規(guī)定》《黃河重大水污染事件應(yīng)急調(diào)查處理規(guī)定》《黃河流域抗旱預(yù)案（試行)》《黃河干流抗旱應(yīng)急調(diào)度預(yù)案》等10余個辦法和規(guī)定。目前,黃河水量調(diào)度管理的法律手段已基本完備,黃河水量調(diào)度已步入法制化軌道。

3.3.3 工程手段

通過優(yōu)化調(diào)度黃河干流龍羊峽、劉家峽、萬家寨、三門峽、小浪底和支流陸渾、故縣、東平湖等骨干水庫,蓄豐補(bǔ)枯,調(diào)節(jié)水資源時空分布,大大提高了水資源利用率,尤其提高了枯水年和連續(xù)枯水年的供水能力。

3.3.4 科技手段

通過“黃河水量調(diào)度管理系統(tǒng)和國家水資源監(jiān)控能力”項目建設(shè),實現(xiàn)實時獲取水情、雨情、引退水等在線監(jiān)測信息,初步滿足了水量調(diào)度重要信息快速采集、傳輸?shù)臅r效性要求,能夠快速進(jìn)行不同時間尺度調(diào)度方案的滾動編制,結(jié)合枯水調(diào)度模型,模擬水流演進(jìn)過程,進(jìn)行小流量預(yù)警預(yù)報,科學(xué)制定實時調(diào)度指令,顯著提高了水量調(diào)度的決策支持能力。

已建成的黃河引退水遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)可以對遠(yuǎn)在千里之外的重點涵閘進(jìn)行緊急啟閉控制,提高了化解斷流風(fēng)險的能力。

3.3.5 經(jīng)濟(jì)手段

一是通過理順?biāo)畠r體系,促進(jìn)節(jié)約用水。國家發(fā)改委2005年、2013年兩次調(diào)整黃河下游非農(nóng)業(yè)用水渠首工程水價,寧蒙引黃灌區(qū)出臺了新的引黃水價政策,黃河下游普遍推行了兩水分供分計、“訂單供水、退單收費”制度。

二是在寧蒙兩區(qū)推行水權(quán)轉(zhuǎn)換工作。為積極探索利用市場手段優(yōu)化配置黃河水資源的途徑,2003年開始在寧蒙兩區(qū)開展了水權(quán)轉(zhuǎn)換試點工作,頒布實施了《黃河水權(quán)轉(zhuǎn)換實施管理辦法》,在明晰初始水權(quán)的前提下,由新建工業(yè)項目的業(yè)主單位出資進(jìn)行灌區(qū)節(jié)水改造工程建設(shè),將渠道輸水過程中滲漏損失的水量節(jié)約下來,有償轉(zhuǎn)換給新建工業(yè)項目,提高水資源的利用效率和效益。

4 黃河枯水調(diào)度模型

4.1 基本原理

枯水調(diào)度是在黃河枯水期為優(yōu)化配置水資源、精細(xì)調(diào)度骨干水庫、防止黃河斷流而開展的水量調(diào)度?？菟谒空{(diào)度模型基于水量平衡原理,考慮各河段水流傳播時間、水量損失、區(qū)間加水和引水等因素,進(jìn)行逐河段正向演算和反向演算,準(zhǔn)確計算劉家峽、小浪底等骨干水庫泄流指標(biāo)。在枯水期水資源比較緊缺時,水庫按模型演算的指標(biāo)下泄,既不會造成水資源浪費,也不會造成河道斷流。

4.2 流量演進(jìn)計算方程

天然河道的水流運動一般屬于非恒定流,根據(jù)質(zhì)量及能量守恒原理可得到非恒定流的連續(xù)方程及動量方程（即圣維南方程組)［3］：

式中：A為河道斷面面積；v為水流流速；x為河道長度；t為時間；i為水力坡降；h為水深；g為重力加速度；C為謝才系數(shù)；R為水力半徑；加速水頭；為流速水頭。

利用水文學(xué)方法對圣維南方程組進(jìn)行簡化和概化,把連續(xù)方程簡化為水量平衡方程,把動量方程簡化為槽蓄方程［4］：

式中：Q 為流量；Q上,1、Q上,2分別為上斷面時段始、末入流量,m3/s；Q下,1、Q下,2分別為下斷面時段始、末出流量,m3/s；Δt為計算時段,d；S 為槽蓄水量； S1、S2分別為河段始、末槽蓄水量,m3。

按照精細(xì)調(diào)度需要,黃河枯水調(diào)度分為月、旬和日調(diào)度。根據(jù)黃河下游河段大量實測資料擬合率定參數(shù),考慮區(qū)間來水、區(qū)間引水、蒸發(fā)滲漏損失和水流傳播時間影響的月、旬水量平衡方程為

式中：s為斷面序號；t為時序（月序號或旬序號)；Qst為s斷面t時段斷面平均流量；α為流量傳播系數(shù)；為t時段s斷面至s+1斷面的區(qū)間支流加水流量；t為t時段s斷面至s+1斷面的區(qū)間用水流量；為t時段s斷面至s+1斷面的區(qū)間蒸發(fā)滲漏損失（用流量表示)；Δt為調(diào)度時段長（月或旬的天數(shù))；τ為河段流量傳播歷時。

上述方程是考慮水量傳播因素由上斷面流量演算下斷面流量的公式,即正向演算。當(dāng)進(jìn)行反向控制計算時,可以采用以下公式：

日調(diào)度枯水流量演進(jìn)模型水量平衡方程如下：

5 黃河下游生態(tài)流量調(diào)度指標(biāo)的確定

5.1 調(diào)度思路

黃河生態(tài)流量調(diào)度選擇黃河下游作為試點河段,通過水文水資源及河流生態(tài)、環(huán)境等基礎(chǔ)情況的調(diào)查評估,明確試點河段河流功能定位和生態(tài)目標(biāo),研究河段生態(tài)需水特征與要求,綜合擬定試點河段生態(tài)流量指標(biāo)體系。

5.2 生態(tài)流量控制斷面的確定

試點河段生態(tài)流量斷面分為重要斷面和一般斷面：重要斷面考慮水利工程控制、取水控制和支流匯入影響等情況,滿足黃河下游河流生態(tài)系統(tǒng)功能和涉水敏感對象生態(tài)流量的控制和考核要求,確定花園口、高村、利津為重要控制斷面；一般斷面滿足河段取用水和生態(tài)用水的耦合計算及河段敏感保護(hù)對象的水量管理控制要求,確定西霞院、夾河灘和濼口等為一般斷面。

5.3 河段控制斷面生態(tài)流量指標(biāo)的確定

綜合考慮黃河水資源承載條件和生態(tài)保護(hù)要求,考慮黃河汛期防洪調(diào)度、非汛期下游灌溉供水調(diào)度、冬三月凌汛調(diào)度等調(diào)度情況,提出黃河下游河段生態(tài)流量指標(biāo)體系：花園口、利津斷面4—6月生態(tài)敏感時段最小生態(tài)流量分別為200、30～50 m3/s,非汛期其他時段生態(tài)基流分別為150、30 m3/s；4—6月魚類產(chǎn)卵期,西霞院、花園口、夾河灘、高村、濼口斷面形成15 d左右300～1 000 m3/s的流量過程,利津斷面形成15 d左右75～1 000 m3/s的流量過程；在水資源條件許可的情況下,4—10月下游河道形成 7 d以上 2 600～4 000 m3/s的流量過程,一方面維持下游生態(tài)廊道形態(tài)結(jié)構(gòu)與生態(tài)功能,另一方面為黃河下游濕地功能保護(hù)補(bǔ)給水量。

6 黃河水量統(tǒng)一調(diào)度取得的成效

6.1 實現(xiàn)了黃河連續(xù)20 a不斷流

實施黃河水量統(tǒng)一調(diào)度后,通過科學(xué)配置、精細(xì)調(diào)度、嚴(yán)格管理,扭轉(zhuǎn)了20世紀(jì)90年代黃河幾乎年年斷流的局面,實現(xiàn)了自1999年8月12日以來黃河連續(xù)20 a不斷流。

2000—2018年,黃河花園口多年平均天然徑流量為461億m3,較多年同期偏少13%,其中2000—2002年連續(xù)3 a來水均偏枯30%以上,雖然比斷流最嚴(yán)重的1997年來水還少,但均實現(xiàn)了不斷流。2003年1—7月來水只有多年同期均值的一半,為有實測資料以來同期最小值,龍羊峽、劉家峽水庫水位都逼近死水位,頭道拐6月最小流量降至15 m3/s,逼近斷流,通過“精準(zhǔn)預(yù)測、精細(xì)調(diào)度、嚴(yán)格監(jiān)督、精心協(xié)調(diào)”［4］,加強(qiáng)對重要取水口現(xiàn)場監(jiān)督,緊急壓減引水,終于控制住頭道拐流量不再下降,保障了黃河干流不斷流。

在世界上其他國家大江大河斷流問題仍未得到有效解決的情況下,黃河的斷流問題得到解決,體現(xiàn)了中國政府治理大江大河的能力和執(zhí)政管理水平。

6.2 保障了流域供水安全、糧食安全和能源安全

黃河流域及供水區(qū)的內(nèi)蒙古、河南、山東、河北等?。▍^(qū))為我國糧食主產(chǎn)區(qū),寧夏、內(nèi)蒙古、山西、陜西等省（區(qū))為我國能源基地。黃河水量統(tǒng)一調(diào)度以來（1999—2018年),黃河流域累計供水6 000億m3以上,為流域及供水區(qū)人飲安全、糧食豐收、能源安全提供了水源保障。其間,實施了16次引黃入冀補(bǔ)淀應(yīng)急調(diào)水,累計向河北供水58.72億m3；20次向山東膠東跨流域調(diào)水,累計調(diào)水35.54億m3。

6.3 流域生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善

（1)黃河下游生態(tài)環(huán)境得到持續(xù)改善。黃河水量統(tǒng)一調(diào)度以來（1999—2018年),利津年均入海水量157.33億m3,比統(tǒng)一調(diào)度前（1990—1998年,下同)年均值增加8.54億m3；生態(tài)用水關(guān)鍵期3—6月利津入海水量平均為39.98億m3,比統(tǒng)一調(diào)度前同期每年增加17.07億m3,增幅達(dá)74%；2008—2018年,實施基于汛前調(diào)水調(diào)沙的黃河下游生態(tài)調(diào)度以及生態(tài)流量調(diào)度,累計向黃河三角洲自然保護(hù)區(qū)濕地補(bǔ)水3.49億m3；2016年以來,實施黃河下游生態(tài)流量調(diào)度,各斷面流量均達(dá)到了規(guī)定的生態(tài)流量指標(biāo),尤其2018年,利用黃河水情較好的有利時機(jī),7月4—26日塑造了維持下游生態(tài)廊道功能和向濕地補(bǔ)水的2 600～4 000 m3/s流量過程。

入海水量的增加、河口濕地淡水補(bǔ)給以及塑造維持下游河道生態(tài)廊道功能的大流量過程,有效促進(jìn)了下游生態(tài)系統(tǒng)的改善。地下水補(bǔ)充量呈逐年增加趨勢,下游濕地面積進(jìn)一步增加,生態(tài)廊道功能得以維持,魚類種類及多樣性增加,久違的洄游魚類重新出現(xiàn),黃河三角洲自然保護(hù)區(qū)鳥類增加到368種,其中國家一級保護(hù)鳥類12種,河口三角洲再現(xiàn)草豐水美、鳥鳴魚躍的動人景象。

（2)助力烏梁素海生態(tài)綜合治理。為貫徹習(xí)近平總書記指示精神,2018年黃委聯(lián)合內(nèi)蒙古自治區(qū)政府實施引黃河水向烏梁素海生態(tài)應(yīng)急補(bǔ)水,助力烏梁素海生態(tài)治理,全年補(bǔ)水5.94億m3,使烏梁素海水域面積擴(kuò)大、水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn),魚類從前些年幾乎絕跡恢復(fù)到目前的20余種,鳥類達(dá)到264種、數(shù)量恢復(fù)至600余萬只,疣鼻天鵝從2000年的200余只發(fā)展到現(xiàn)在的近千只。

7 展 望

盡管黃河水量調(diào)度取得了顯著成效,但是黃河流域水資源短缺、供需矛盾突出以及生態(tài)環(huán)境脆弱的狀況沒有改變,黃河缺水形勢依然十分嚴(yán)峻,斷流壓力長期存在［5］。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展、“一帶一路”倡議的推進(jìn),水資源剛性需求將進(jìn)一步增加,保障供水安全、生態(tài)安全的挑戰(zhàn)更加嚴(yán)峻。因此,針對黃河水量調(diào)度工作,要進(jìn)一步貫徹習(xí)近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”新時期治水方針,著重開展以下幾方面工作。

（1)加快節(jié)水型社會建設(shè)。按照國家建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的要求,督促各?。▍^(qū))加強(qiáng)節(jié)水型社會建設(shè),進(jìn)一步促進(jìn)節(jié)約用水,提高農(nóng)田渠系灌溉用水系數(shù),降低工業(yè)萬元增加值用水量,明確用水效率紅線,限制高耗水景觀和高耗水工業(yè)項目,嚴(yán)格定額管理,提高水資源利用效率。

（2)大力推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)。合理確定黃河流域重點河流生態(tài)流量指標(biāo),加強(qiáng)生態(tài)流量調(diào)度,在水資源條件許可時積極實施河道外湖泊、濕地生態(tài)補(bǔ)水和地下水壓采,修復(fù)脆弱的生態(tài)環(huán)境。

（3)完善黃河水沙調(diào)控體系。盡快建設(shè)黃河上游大柳樹、中游古賢和磧口等水庫,完善黃河水沙調(diào)控體系,最大限度地提高水資源開發(fā)利用率。為從根本上有效解決黃河缺水問題,應(yīng)加快實施南水北調(diào)西線工程建設(shè),保障黃河奔流不息,更好地造福中華民族。