郭林濤 朱松琳
2019年,“產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”再度成為河南發(fā)展的熱詞。
1月16日,河南省省長陳潤兒在河南省第十三屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上所作的政府工作報(bào)告中提到:“推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)‘二次創(chuàng)業(yè),更加注重產(chǎn)業(yè)建鏈、補(bǔ)鏈、延鏈,打造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯的產(chǎn)業(yè)集群?!敝链耍a(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”正式被寫入河南省政府工作報(bào)告,上升為省級(jí)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略高度。
7月26日,河南省人民政府下發(fā)了《河南省推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》(以下簡稱《方案》),將采取“一攬子”措施,加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)高質(zhì)量發(fā)展,更好地發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅(jiān)的主陣地作用。
自2008年規(guī)劃建設(shè)以來,河南的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)總量規(guī)模迅速壯大,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,質(zhì)量效益持續(xù)提升,在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的綜合載體功能日益凸顯。數(shù)據(jù)顯示,2018年,河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)工業(yè)增加值占全省工業(yè)的71.6%,對(duì)全省工業(yè)增加值增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到97.3%;規(guī)劃面積3758平方公里,建成區(qū)面積超過2200平方公里,從業(yè)人員達(dá)到480萬,成為全省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的主陣地、主戰(zhàn)場。
中共河南省委原書記郭庚茂在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)之初曾說:“河南不靠海,不沿江,不沿邊,在過去的改革開放大潮中慢了半拍,這一次全面深化改革,河南決不能滯后?!?/p>
綜觀河南的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展,經(jīng)過10年左右的砥礪前行和積極探索,從無到有,從小到大,規(guī)??偭砍掷m(xù)增長,不管是“工業(yè)總產(chǎn)值占全省比重”“工業(yè)萬元產(chǎn)值能耗”之類的統(tǒng)計(jì)數(shù)字,還是“出門就能上班”的百姓體驗(yàn),都說明河南180個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的集聚效應(yīng)正在凸顯。
從某種角度來說,產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是經(jīng)由河南大規(guī)模實(shí)踐,繼而全國其他地方開始跟進(jìn)的。
此次《方案》的提出,更是給處于“二次創(chuàng)業(yè)”關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的集聚區(qū)指明了改革方向,在高層戰(zhàn)略指引、市場導(dǎo)向及內(nèi)在剛需的多重動(dòng)力助推之下,河南產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)必將實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。