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扶之有道:中國古代的“扶貧”政策

2019-09-20 05:14閆佳琪
醒獅國學 2019年7期
關鍵詞:扶貧糧食老年人

閆佳琪

《禮記》中描繪了孔子構想的理想世界——“大同社會”的景象,其中有“鰥寡孤獨廢疾者皆有所養(yǎng)”一句。老而無妻日鰥,老而無夫日寡,幼而無父曰孤,老而無子日獨,廢疾者指殘疾和患病的人,孔子認為這些人屬于貧困人口,他們應該得到照顧,使他們“皆有所養(yǎng)”。

古代社會生產(chǎn)力水平低下,自然災害的頻發(fā),加之以當時的社會結構,底層人民的生活很大部分是“為了活著”而不是“享受生活”。國家以民為本,因此利民、保民在歷朝歷代都是一項重要工作,國家和社會一直朝著孔子設想的“老有所終,壯有所用,幼有所長,鰥寡孤獨廢疾者皆有所養(yǎng)”而努力著。

我國現(xiàn)在尤其重視扶貧,強調精準扶貧。而古代的“扶貧”主要體現(xiàn)在三個方面,一是養(yǎng)老慈幼等匡急振窮政策,二是荒政賑災制度,三是書籍教化。

養(yǎng)老制度有著悠久的歷史,歷朝歷代都對老年人極為尊重,給予老人優(yōu)厚的待遇。鰥寡孤獨廢疾,老年人占了一半,匡急振窮政策養(yǎng)老占主要部分?!抖Y記》中記載:“凡養(yǎng)老,有虞氏從燕禮,夏后民以饗禮?!睂姽压陋殢U疾者直接進行物質上的幫助是古代國家最常見的做法,例如在《漢書·文帝紀》中:“年八十以上,賜米人月一石,肉二十斤”,三國曹魏時期,“賜天下男子爵人二級,鰥寡篤癃及貧不能自存者賜谷?!痹跐h代,養(yǎng)老制度的一大創(chuàng)舉是“賜王杖”,《后漢書·禮儀志》:“年始七十者,授之以王杖,哺之以糜粥”。但是不是所有七十歲的老年人都可以獲得王杖,獲得王杖更多的是一種身份地位的認可,是一種榮譽的象征,而當權者的這種做法其目的很簡單,一是表達對老年人的尊重,而更多的是讓老年人起垂范鄉(xiāng)里的作用。老年人不僅身份地位崇高,而且在賦稅、法律方面都有優(yōu)待。在漢代,存問制度盛行,存問的意思是慰問,多為存問高年、鰥寡廢疾貧苦?!稘h書·武帝紀》:“今遣博士大等六人分循行天下,存問鰥寡、廢疾”,甚至到了元代,這種存問制度都有記載。在古代,甚至設有“福利院”,即南朝梁武帝年間設立的孤獨園,對“單老孤稚”進行幫助。

據(jù)鄧云特《中國救荒史》中統(tǒng)計,秦漢時災荒約為375次,魏晉南北朝約為304次,隋唐約為515次,兩宋約為874次,元朝約為513次。中國古代以農業(yè)為本,災荒之年便是尸橫遍野,餓殍滿地,這不僅會造成社會問題,還有可能威脅到政權的穩(wěn)定,因此救振災民是必要的。而荒政指的是古代在遇到荒年時所采取的救濟賑災措施,《周禮》就列出了十二條在災年防止百姓離散的救濟政策,不僅要散播糧食,減輕租貸,還要寬緩刑罰,免除勞役,簡化喪禮婚禮的流程。漢代荒政制度已經(jīng)較有雛形,一旦發(fā)生災荒,首先地方進行上報,然后上級官員派人來預估災情,最后由中央下達救災措施。救災也要防災,漢代的常平倉是一大創(chuàng)舉,《漢書·食貨志》:“壽昌遂白令邊郡皆筑倉,以谷賤時增其賈而糴,以利農,谷貴時減賈而糶,名日常平倉?!奔e是指買進糧食,糶是賣出糧食,常平倉的意義在于,豐年平糴,荒年平糶。豐年時,農民種出的糧食多,糧價就會下降,此時政府收購糧食,一是可以儲存糧食以備荒年,二是可以控制糧價,不會讓農民出現(xiàn)有糧賣不出去的情況?;哪陼r,農民種出的糧食少,糧食不僅不夠吃,而且價格還會上漲,這時候政府開倉放糧,一是為了賑濟,二也可以穩(wěn)定糧價,讓糧價下調。常平倉的設置在中國歷史上意義重大,對后世影響很深,南宋的大儒朱熹就在常平倉和隋代的義倉基礎上創(chuàng)“社倉法”。社倉和常平倉一個重要的區(qū)別就是管理人員的設定,常平倉完全是官方調控,而社倉民間成分更大。社倉是民辦糧倉,由地方鄉(xiāng)紳和政府共同管理,而社倉不像常平倉,背后有國家的財力支持,社倉的運行主要靠租貸,先進行人員登記,春夏時借米給民,秋收時歸還,但是要給利息,如果遇到荒年,那就不用歸還利息,或者利息減半,等到社倉儲量變多是,就不收利息了。朱熹社倉遍行天下的原因是設于民間,效率快,取之于民,用之于民,但是義倉、社倉,也都是在常平倉的基礎上發(fā)展而來的,萬變不離其宗。

授人以魚不如授人以漁,要想從根本上解決貧窮的問題,還是在于書籍教化。神農嘗百草,探究藥理醫(yī)人,而我國古代有多種農學、工學之書,研究工農以富民,其中最有名的莫過于《天工開物》,“士子埋首四害五經(jīng),飽食終日卻不知粗米如何而來;身著絲衣,卻不解蠺絲如何飼育織造”,明朝科學家宋應星的《天工開物》是世界上第一部關于農業(yè)和手工業(yè)生產(chǎn)的綜合性著作,也是中國古代一部綜合性的科學技術著作。明代不僅有《天工開物》,還有一本《救荒本草》?!毒然谋静荨肥且徊恐参飯D譜,它展示了我國當時經(jīng)濟植物分類的概況,更是我國歷史上最早的一部以救荒為宗旨的農學、植物學書籍。不僅在明代,早在秦朝,就體現(xiàn)了當權者對工農業(yè)發(fā)展的重視,秦始皇“焚詩書,坑術士”之時,都特意留下“醫(yī)藥”、“農家經(jīng)典”這類書籍。隨后有西漢的汜勝著《汜勝之書》,北魏賈思勰著《齊民要術》,宋代陳敷著《陳敷農書》,元代王禎著《王禎農書》,明代徐光啟著《農政全書》,都是經(jīng)典的農學之書。

而禮儀教化,也是重要的一項,三國時期,天下大亂,公孫度令行海外,很多士人流寓遼東,教化一方。王烈,邴原、王烈、管寧、國淵、劉政等人都曾為了躲避戰(zhàn)亂而至遼東,這為當時遼東的社會風氣的改變,文化的發(fā)展做出了重要貢獻。處理文盲這一項,我國是一個優(yōu)良典范。在新中國成立的1949年,我國的成人文盲率高達80%,國家意識到了文化教育的重要性,大力推廣識字運動,掃除文盲,在50年后,我們看到了這項措施的重大成果,我國共掃除文盲2.03億,成人文盲率由1949年的80%以上降到了15%以下,青壯年文盲降低到5%以下,從目不識丁到人人認字,這是殊為不易,難能可貴的。

管仲有一句話非常著名,倉廩實而知禮節(jié),衣食足則知榮辱”。華為總裁任正非央視在面對面采訪中說道:“如果我們農村的孩子,二三十年以后,好多都是博士碩士了,這會為國家在新的創(chuàng)新領域去搏擊,爭取國家新的前途和命運?!眹铱梢苑鲐?,個人要扶智,教育是基礎,知識創(chuàng)造財富,這才是一個國家的未來。

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