文│畢文明 許丹娜（河南省洛陽(yáng)市伊濱區(qū)畜牧獸醫(yī)防疫檢疫中心） 路緒春（河南東方正大有限公司洛陽(yáng)飼料廠）

2018年8月，我國(guó)遼寧省沈陽(yáng)市發(fā)現(xiàn)首例非洲豬瘟疫情，截至2019年5月，全國(guó)內(nèi)地31個(gè)省（市）共發(fā)生133起疫情。在非洲豬瘟疫情的強(qiáng)烈沖擊下，我國(guó)養(yǎng)豬行業(yè)面臨較大挑戰(zhàn)。現(xiàn)就疫后如何加強(qiáng)養(yǎng)豬業(yè)生產(chǎn)，提出一些建議，供同行參考。

一、影響?zhàn)B殖戶恢復(fù)生產(chǎn)的因素

1.養(yǎng)殖戶資金能力及投入狀況。養(yǎng)殖戶資金能力是影響?zhàn)B殖戶復(fù)產(chǎn)的重要因素，養(yǎng)殖戶家庭收入水平越高，疫情后用于生產(chǎn)恢復(fù)的資金就越多，疫情恢復(fù)能力相應(yīng)就越強(qiáng)；另外，部分養(yǎng)殖戶從事生豬養(yǎng)殖多年，積累了足夠經(jīng)驗(yàn)，對(duì)養(yǎng)殖固定設(shè)施的投入累計(jì)很大，不想輕易放棄。

2.市場(chǎng)因素。在市場(chǎng)因素上，養(yǎng)殖戶通常會(huì)考慮的是生豬及投入品市場(chǎng)價(jià)格，如仔豬、后備母豬價(jià)格，配合飼料、獸藥、疫苗、人力成本等；對(duì)自配料的養(yǎng)殖場(chǎng)來(lái)說，豆粕、玉米大宗原料的價(jià)格也是重要因素。若這些因素能夠符合養(yǎng)殖戶預(yù)期，即原料、投入品、仔豬、種豬購(gòu)買價(jià)格低，數(shù)月后售出時(shí)價(jià)格高，那么養(yǎng)殖戶復(fù)產(chǎn)的信心會(huì)增加。

3.風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)。若疫情帶來(lái)的損失程度超過了養(yǎng)殖戶風(fēng)險(xiǎn)承受能力，疫后放棄養(yǎng)殖或縮小生產(chǎn)規(guī)模的可能性就越大；同時(shí)，養(yǎng)殖戶會(huì)憑借自己的養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)及行業(yè)內(nèi)的信息對(duì)未來(lái)養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)，當(dāng)預(yù)測(cè)養(yǎng)殖生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)較小時(shí)才會(huì)選擇恢復(fù)生產(chǎn)。因此，提高養(yǎng)殖戶風(fēng)險(xiǎn)承受能力，降低養(yǎng)殖戶的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)期，有助于恢復(fù)生產(chǎn)。

4.政策因素。影響恢復(fù)生產(chǎn)的政策因素主要為政府補(bǔ)償政策及重建政策，當(dāng)發(fā)生重大動(dòng)物疫情時(shí)，政府補(bǔ)償款發(fā)放越及時(shí)，養(yǎng)殖戶恢復(fù)生產(chǎn)信心和能力越大。政府應(yīng)通過正面宣傳消除養(yǎng)殖戶認(rèn)識(shí)誤區(qū)和恐慌心理，出臺(tái)養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)、改造、能繁母豬補(bǔ)貼等相關(guān)扶持政策，有利于提升養(yǎng)殖戶疫后恢復(fù)生產(chǎn)信心。

5.飼養(yǎng)管理技術(shù)水平。養(yǎng)殖戶在經(jīng)受重大動(dòng)物疫情后，會(huì)自發(fā)地學(xué)習(xí)疫情知識(shí)，提升疫病防控及養(yǎng)殖場(chǎng)管理能力。通過總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，反思養(yǎng)殖管理存在的不足，提高養(yǎng)殖場(chǎng)防疫水平，改進(jìn)養(yǎng)殖場(chǎng)生產(chǎn)布局，同時(shí)引進(jìn)最新消毒設(shè)備，制定更嚴(yán)格的養(yǎng)殖管理辦法。目前，部分養(yǎng)殖場(chǎng)已探索出哪一棟發(fā)生疫情，就單獨(dú)治理哪一棟，對(duì)其他圈舍采取小空間生物安全措施的管理辦法，有效地避免了經(jīng)濟(jì)損失及疫情的繼續(xù)擴(kuò)大。

二、快速恢復(fù)生產(chǎn)的綜合措施

1.加大養(yǎng)殖政策扶持力度。政策扶持是養(yǎng)殖戶恢復(fù)生產(chǎn)關(guān)鍵因素，政府應(yīng)繼續(xù)推行標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)改造、重大動(dòng)物疫情強(qiáng)制免疫補(bǔ)助、無(wú)害化處理補(bǔ)助、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、畜禽糞污資源利用補(bǔ)助等政策，有利于減少養(yǎng)殖戶遭受的經(jīng)濟(jì)損失；同時(shí)，完善疫情損失評(píng)估方法，逐步提高疫情損失補(bǔ)貼額度，擴(kuò)大疫情損失補(bǔ)貼范圍，簡(jiǎn)化補(bǔ)償金發(fā)放程序，探索撲殺現(xiàn)場(chǎng)補(bǔ)貼的方式，提高補(bǔ)貼效率；此外，也應(yīng)積極探索新的扶持政策，如出臺(tái)針對(duì)養(yǎng)殖戶購(gòu)買補(bǔ)欄生豬及飼料、獸藥等投入品的補(bǔ)助或貼息貸款政策。

2.加大技術(shù)培訓(xùn)和信息指導(dǎo)。養(yǎng)殖場(chǎng)及相關(guān)機(jī)構(gòu)要聘請(qǐng)畜牧科技人員，舉辦飼養(yǎng)管理、防疫治病、飼料營(yíng)養(yǎng)配方等各類技術(shù)培訓(xùn)班，加大技術(shù)培訓(xùn)力度；鼓勵(lì)養(yǎng)殖戶及時(shí)了解市場(chǎng)信息，提高防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力。相關(guān)單位應(yīng)利用多種公共信息渠道，宣傳防疫基本知識(shí)和科學(xué)流程，豐富養(yǎng)殖戶防控知識(shí)，保證疫病防控及時(shí)、科學(xué)、高效，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)分析，指導(dǎo)養(yǎng)殖戶適時(shí)補(bǔ)欄，幫助養(yǎng)殖戶恢復(fù)生產(chǎn)信心。

3.開展多渠道金融支持。金融系統(tǒng)應(yīng)可改進(jìn)貸款辦理程序，加快養(yǎng)殖戶獲取貸款的速度；同時(shí)，發(fā)揮社會(huì)資本在疫后生產(chǎn)恢復(fù)中的作用，在養(yǎng)殖戶自身無(wú)力承擔(dān)損失且政府和金融機(jī)構(gòu)救助力度不足的情況下，更要大力發(fā)揮個(gè)體和集體社會(huì)資本在疫后生產(chǎn)恢復(fù)中的作用。

4.增強(qiáng)養(yǎng)殖戶風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力。通過引導(dǎo)教育，深化養(yǎng)殖戶對(duì)能繁母豬、育肥豬保險(xiǎn)政策的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)養(yǎng)殖戶對(duì)保險(xiǎn)的信任度，提高其參保信心；同時(shí)，提升理賠效率及額度，削弱養(yǎng)殖戶因理賠不及時(shí)、不到位而導(dǎo)致對(duì)生豬保險(xiǎn)的抵觸情緒，提高養(yǎng)殖戶的參保比例；此外，養(yǎng)殖戶還可以通過轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、增加家庭收入、調(diào)整家庭收入結(jié)構(gòu)等來(lái)分散風(fēng)險(xiǎn)，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

5.發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖的新型經(jīng)營(yíng)主體。近些年，我國(guó)生豬養(yǎng)殖業(yè)存在著結(jié)構(gòu)不合理之處，規(guī)模大小呈現(xiàn)兩極分化，大的大、小的小，非常不利于疫病的防控。達(dá)到600頭母豬以上規(guī)模后，養(yǎng)殖場(chǎng)生物安全防控體系要求更高，防疾病和抗風(fēng)險(xiǎn)的壓力也就越大，一般不易做到；200頭母豬以下的養(yǎng)殖場(chǎng)規(guī)模偏小，生產(chǎn)設(shè)施普遍簡(jiǎn)陋，管理需求跟不上，生物安全防護(hù)水平低，反而易發(fā)生重大疫情。而200～600頭母豬的適度規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)便于管理，生物安全防控體系更易維持，應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)能力更強(qiáng)，一旦暴發(fā)疫情，損失在可承受范圍，便于復(fù)場(chǎng)。因此，發(fā)展規(guī)模適度、生產(chǎn)集約、管理先進(jìn)、效益明顯的現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)主體是未來(lái)的重要方向。

6.做好疫情豬場(chǎng)的消洗凈化。準(zhǔn)備好消洗凈化前所有需用的消毒液、防護(hù)服等物品，組織人員、器械、車輛，做好消毒準(zhǔn)備；對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)內(nèi)外進(jìn)行衛(wèi)生大掃除，對(duì)整個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行全面、系統(tǒng)、不留死角的清洗，這是保障消洗效果的基礎(chǔ)；選擇在養(yǎng)殖場(chǎng)偏僻角落、養(yǎng)殖場(chǎng)下風(fēng)向?qū)︷B(yǎng)殖場(chǎng)廢棄物掩埋并對(duì)掩埋地點(diǎn)消毒，再進(jìn)行豬舍內(nèi)外的清洗及消毒，包括豬欄、豬舍墻面、料線、水線、通風(fēng)系統(tǒng)以及辦公區(qū)、生活區(qū)；硬化圈舍內(nèi)外通道地面，除去養(yǎng)殖場(chǎng)區(qū)內(nèi)雜草，整理綠化帶，焚燒落葉、干樹枝，對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)周圍設(shè)立警戒線，不允許外人進(jìn)入，直至復(fù)場(chǎng)；有條件的養(yǎng)殖場(chǎng)，消洗2周后，要對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)區(qū)部位進(jìn)行采樣熒光PCR檢測(cè)。

7.營(yíng)造安全的外部環(huán)境。生豬養(yǎng)殖是一個(gè)多環(huán)節(jié)過程，從飼料、藥品、飼養(yǎng)管理到生豬的屠宰、加工等，應(yīng)加強(qiáng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管，為豬場(chǎng)的生產(chǎn)恢復(fù)營(yíng)造一個(gè)安全的外部環(huán)境。一是發(fā)生疫情必須按照“早、快、嚴(yán)、小”原則，果斷采取撲殺、消毒、無(wú)害化處理等措施；二是政府部門應(yīng)進(jìn)一步完善防控機(jī)制，根據(jù)疫情特點(diǎn)，分區(qū)防控，建立健全區(qū)域性聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制；三是加強(qiáng)對(duì)飼料行業(yè)的監(jiān)管，監(jiān)督飼料企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理規(guī)定，定期對(duì)飼料原料進(jìn)行監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；四是全方位實(shí)行調(diào)運(yùn)監(jiān)管，加強(qiáng)收運(yùn)人管理，完善生豬調(diào)運(yùn)程序，嚴(yán)格各環(huán)節(jié)檢驗(yàn)檢疫；五是認(rèn)真清理整頓屠宰行業(yè)，取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)的場(chǎng)點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰等違法行為，實(shí)行屠宰企業(yè)出場(chǎng)產(chǎn)品自檢、聯(lián)合檢測(cè)、不合格產(chǎn)品召回等制度；六是加強(qiáng)生豬及其產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易管控，消除從國(guó)外走私偷運(yùn)攜帶潛在隱患的豬肉及其制品。

8.提高養(yǎng)殖場(chǎng)生物安全水平。養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)總結(jié)疫情教訓(xùn)，查找場(chǎng)內(nèi)生物安全漏洞，重新制定生物安全計(jì)劃，提高生物安全水平。完善豬場(chǎng)門衛(wèi)功能，設(shè)立并真正運(yùn)行噴霧消毒、物品暫存消毒、車輛消毒等功能區(qū)；改造養(yǎng)殖場(chǎng)及圈舍，修補(bǔ)破損的地面、墻面、地溝、漏縫板等，對(duì)出豬臺(tái)進(jìn)行升級(jí)改造，設(shè)置緩沖區(qū)，避免內(nèi)外交叉；筑圍墻，圍墻外深挖防疫溝，設(shè)置防野豬、防貓狗、防鳥等裝置；所有外來(lái)料車不準(zhǔn)進(jìn)入豬場(chǎng)，出入車輛要嚴(yán)格安全消毒程序消毒；完善生活區(qū)功能，生產(chǎn)區(qū)與生活區(qū)之間需要建立實(shí)心圍墻；合理設(shè)置病死豬無(wú)害化處理點(diǎn)和地面硬化，避免滲入地下污染水源；更換所有水簾紙，檢查料線設(shè)備、飲水器，并徹底消毒處理，提高豬場(chǎng)自動(dòng)化控制水平，減少人員流動(dòng)。