甄靜　陳玲

[摘要]對(duì)學(xué)術(shù)界已有的關(guān)于農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)問(wèn)題的研究從四個(gè)方面進(jìn)行了綜述，并提出未來(lái)研究展望。

[關(guān)鍵詞]家戶經(jīng)營(yíng);農(nóng)業(yè);適度規(guī)模

[中圖分類(lèi)號(hào)]F301[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

引言

發(fā)展以“農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)”（又稱(chēng)為“家戶經(jīng)營(yíng)”，下同）為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)適度規(guī)?；?，是十八屆三中全會(huì)指明的農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向。當(dāng)前，推進(jìn)家戶為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的應(yīng)有之義。可為地方政府加快促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)、調(diào)整農(nóng)業(yè)相關(guān)補(bǔ)貼的結(jié)構(gòu)及其方向等事項(xiàng)提供重要的決策依據(jù)。研究我國(guó)不同地區(qū)家戶不同農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的適度規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，有利于實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)適度規(guī)?；F(xiàn)代化發(fā)展，有利于節(jié)約要素投入、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，提高我國(guó)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。因此，總結(jié)和述評(píng)學(xué)術(shù)界的相關(guān)研究成果具有非常重要的意義。

1 研究現(xiàn)狀

1.1 關(guān)于“中國(guó)農(nóng)業(yè)是否存在規(guī)模經(jīng)濟(jì)”“規(guī)模報(bào)酬”等所展開(kāi)激烈討論

較早的相關(guān)研究多數(shù)是通過(guò)投入產(chǎn)出分析后認(rèn)為，中國(guó)農(nóng)業(yè)幾乎不存在規(guī)模經(jīng)濟(jì) （黃金和輝，等，1989;志遙，1994;喻國(guó)華，1995;史正富，1995;任志軍，1995;萬(wàn)廣華，1996;普羅斯特曼，等1996;徐明華，1998;羅必良，2000）。究其原因，還是因?yàn)橥恋氐募?xì)碎化經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀使得我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、勞均產(chǎn)糧水平和農(nóng)產(chǎn)品商品率始終在低層次徘徊（孔繁斌，2015）。

雖然，也有部分學(xué)者曾經(jīng)擔(dān)心土地的規(guī)?；?jīng)營(yíng)可能還會(huì)導(dǎo)致土地生產(chǎn)率的下降 （任治君，1995;林善浪，2000;姚監(jiān)復(fù)，2000）。但是，后續(xù)的大量研究表明，這種擔(dān)憂可能是不必要的：事實(shí)上，適度擴(kuò)大農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模與土地產(chǎn)出率提高并行不悖（農(nóng)業(yè)部改革試驗(yàn)區(qū)辦公室，1994;張光輝，1999;孫自鐸，2001;郭江平，2003），種糧適度規(guī)模被認(rèn)為將是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)（陳躬林，屈艷芳，2002;王良群，2004）。從認(rèn)識(shí)論角度看，農(nóng)業(yè)適度規(guī)?；?jīng)營(yíng)得到了越來(lái)越多的認(rèn)同（農(nóng)業(yè)部農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)辦公室，1994;田興蘭，1996;孫永正，1996;楊文禮，耿霖，1996;鄭重，1996;張紅宇，1996;張光輝，1996;楊素群，1998;張文淵，1999;張瑞芝，錢(qián)忠好，1999;陳春霞，馮巨章，2003;丁春福，2003;張繼功，2003;羅必良，2010;郭慶海，2014;賀雪峰，2016）。國(guó)家政策也傾向于支持農(nóng)業(yè)的適度規(guī)?；?jīng)營(yíng)方向（張忠法，2008）。

總之，中國(guó)農(nóng)業(yè)只能走適度規(guī)?；贰Ｈ欢?，究竟多大規(guī)模才是合適的？國(guó)外這方面研究較少，而本土化的研究較多，主要集中在糧食種植的規(guī)?；芯?、農(nóng)地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀及農(nóng)戶的規(guī)模化經(jīng)營(yíng)意愿及其影響因素分析、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展的對(duì)策建議等。

1.2 關(guān)于糧食種植地適度規(guī)模研究

這方面的研究思路方法主要有：

1.2.1 農(nóng)地規(guī)模與成本效益等指標(biāo)之間關(guān)系的描述性統(tǒng)計(jì)研究。例如，汪亞雄（1997）運(yùn)用描述性統(tǒng)計(jì)方法分析方法發(fā)現(xiàn)，南方各省份的種糧農(nóng)戶（普通農(nóng)戶）規(guī)模為10 畝時(shí)，可以實(shí)現(xiàn)畝均成本最小化。運(yùn)用同樣的方法，張海亮，等（1998）研究了江浙地區(qū)糧食種植大戶經(jīng)營(yíng)20～25畝的規(guī)模的畝均收益最高。屈小博（2008）以陜西省為例，研究了陜西不同生產(chǎn)規(guī)模下的蘋(píng)果果農(nóng)的技術(shù)效率情況，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，蘋(píng)果生產(chǎn)的技術(shù)效率會(huì)隨著家戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模的增長(zhǎng)而“先增長(zhǎng)后下降”，呈倒“U”型曲線變化，即中等規(guī)模農(nóng)戶（4～8畝）的技術(shù)效率最高。通過(guò)對(duì)已有文獻(xiàn)的整合研究不難發(fā)現(xiàn)，農(nóng)地經(jīng)營(yíng)可能存在一個(gè)最優(yōu)適度規(guī)模，在這個(gè)規(guī)模上可能會(huì)實(shí)現(xiàn)畝均收益最大化或成本最小化，抑或是技術(shù)效率最高。然而，這僅僅能夠說(shuō)明，在理論上可能存在的一個(gè)農(nóng)業(yè)最優(yōu)經(jīng)營(yíng)規(guī)模而已。

1.2.2 從每個(gè)勞動(dòng)力最大負(fù)荷角度確定每個(gè)勞動(dòng)力的適度經(jīng)營(yíng)規(guī)模。孟昕、白南生（1998）通過(guò)一個(gè)簡(jiǎn)單的除法運(yùn)算（用總的耕地?cái)?shù)量除以農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力人數(shù)），算得1984 年中國(guó)平均每個(gè)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力可耕種9.93畝耕地。張俠，等（2002）沿用此法，算出了1996年我國(guó)每個(gè)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力可負(fù)擔(dān)10.13畝。齊城（2008）利用信陽(yáng)市的數(shù)據(jù)，采用灰色系統(tǒng)定權(quán)聚類(lèi)分析發(fā)現(xiàn)，勞動(dòng)力工作滿負(fù)荷時(shí)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模應(yīng)為5～7畝。綜合以上研究可以發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村勞動(dòng)力存在一個(gè)農(nóng)地經(jīng)營(yíng)能力極限，其既受到了可供耕地?cái)?shù)量的限制，還受到了農(nóng)戶自身經(jīng)營(yíng)能力的約束。

1.2.3 基于“機(jī)會(huì)成本”視角下的家戶農(nóng)業(yè)適度規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的制定。王征兵（2011）認(rèn)為，農(nóng)戶如果經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)的收入能夠相當(dāng)于農(nóng)戶外出打工收入，則農(nóng)戶務(wù)農(nóng)的積極性就會(huì)比較高。而此時(shí)，農(nóng)戶適度經(jīng)營(yíng)規(guī)模=打工收入/畝均農(nóng)業(yè)收入。據(jù)此，以江西省的調(diào)查數(shù)據(jù)為例，測(cè)算了機(jī)會(huì)成本下農(nóng)戶的適度經(jīng)營(yíng)規(guī)模為23畝。根據(jù)賀雪峰（2012）對(duì)安徽大宗糧食產(chǎn)區(qū)的調(diào)查研究，不同規(guī)模農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)產(chǎn)量、經(jīng)濟(jì)收入、面臨的農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等方面存在差異。戶均20～30畝的中等規(guī)模的自耕農(nóng)（普通農(nóng)戶），通過(guò)從外出務(wù)工人員那里包到耕地，從而具有了適度規(guī)模，這20～30畝地使其獲得了較為可觀的經(jīng)濟(jì)收入，在村莊內(nèi)部維持一個(gè)相當(dāng)體面的生活。然而，動(dòng)輒上百畝甚至上千畝的經(jīng)營(yíng)戶（屬于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體）農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主要因固定投資巨大、風(fēng)險(xiǎn)成本偏高等原因，基本上都是虧損的。從最近幾年政策實(shí)踐來(lái)看，政府部門(mén)多從“機(jī)會(huì)成本”的視角，把農(nóng)戶耕地收入相當(dāng)于在外打工平均收入的那個(gè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模定義為適度規(guī)模，例如，中農(nóng)辦基于這種思路，制定出農(nóng)業(yè)適度規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)是100畝（主要是糧食種植，具體是把100畝作為家庭農(nóng)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)），并指出家庭農(nóng)場(chǎng)的規(guī)模應(yīng)為當(dāng)?shù)貞艟孛娣e的10～15倍。陜西省政府制定的家庭農(nóng)場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)是，糧食種植類(lèi)是50畝，水果類(lèi)是30畝，蔬菜類(lèi)是20畝;重慶地區(qū)制定的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)是，糧食種植是50畝，水果類(lèi)是20畝，蔬菜類(lèi)是30畝。當(dāng)然，根據(jù)官方的定義，家庭農(nóng)場(chǎng)仍然是要以家戶經(jīng)營(yíng)為主、以農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目為主的新型經(jīng)營(yíng)主體模式。那么，以家戶經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)到底多少畝才算“適度”？仍是個(gè)值得商榷的問(wèn)題。

1.2.4 其他常用的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模方法。相關(guān)主要有直觀評(píng)價(jià)法、分組比較法、綜合評(píng)價(jià)法、生產(chǎn)函數(shù)分析法和線性規(guī)劃法（王佳潔，鞠軍，2010;郭斌，2013）。 所謂適度規(guī)模，應(yīng)是在土地投入、勞動(dòng)投入、化學(xué)性要素投入及其技術(shù)投入相匹配的條件下，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)。因此，適度規(guī)模就是要實(shí)現(xiàn)土地與人力、資本、技術(shù)的合理匹配（羅芹，2008;陳錫文，2012）。

1.3 農(nóng)地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀、農(nóng)戶規(guī)?；?jīng)營(yíng)意愿及其影響因素等相關(guān)研究

針對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀的研究汗牛充棟，主要對(duì)流轉(zhuǎn)的規(guī)模、影響流轉(zhuǎn)的因素進(jìn)行了大量的實(shí)證分析（如，劉鳳芹，2006，2011;王佳潔，鞠軍，2010;郭斌，2013）。相關(guān)研究表明，土地細(xì)碎化背景下大多數(shù)農(nóng)戶仍是小規(guī)模經(jīng)營(yíng)，農(nóng)地流轉(zhuǎn)在很多地方受到了土地流轉(zhuǎn)機(jī)制不健全、信息不暢、土地政策宣傳不到位等因素的影響而流轉(zhuǎn)不暢。針對(duì)農(nóng)戶規(guī)模化的意愿相關(guān)研究表明，農(nóng)戶適度規(guī)?；?jīng)營(yíng)的意愿較強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)利益的誘導(dǎo)和家庭剩余勞動(dòng)力是擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模的主因，而租賃價(jià)格直接影響著農(nóng)戶土地租賃行為。農(nóng)戶流出農(nóng)村的數(shù)量及速度、農(nóng)地流轉(zhuǎn)的數(shù)量及速度、農(nóng)戶意愿等因素也影響了農(nóng)地規(guī)?；?jīng)營(yíng)。農(nóng)戶耕地的規(guī)?；?jīng)營(yíng)，受到了非農(nóng)就業(yè)市場(chǎng)、土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)、資本信貸市場(chǎng)等的影響（郭斌，2013）。根據(jù)羅必良（2014）的研究，農(nóng)地流轉(zhuǎn)中，還存在農(nóng)戶的稟賦效應(yīng)，使得農(nóng)戶轉(zhuǎn)出土地是具有明顯的“惜地”行為，這不利于土地流轉(zhuǎn)。而且，該文還指出，由于地對(duì)于農(nóng)民是一種不可替代的人格化財(cái)產(chǎn)，因此，僅僅對(duì)農(nóng)地強(qiáng)權(quán)賦能的政策設(shè)計(jì)并不必然地促進(jìn)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)。

1.4 關(guān)于如何實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)?；?jīng)營(yíng)的對(duì)策建議研究

相關(guān)研究主要集中在以下幾個(gè)方面：強(qiáng)權(quán)賦能，加快土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng);培養(yǎng)農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，推動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng);完善相關(guān)土地流轉(zhuǎn)的法律法規(guī)，促進(jìn)農(nóng)地合理有序地流轉(zhuǎn);探索以地入股等路徑，盤(pán)活農(nóng)村資源等（路偉，2017）。然而，羅必良（2014）指出，通過(guò)強(qiáng)權(quán)賦能不斷提升農(nóng)民對(duì)土地的產(chǎn)權(quán)強(qiáng)度，以及通過(guò)加大支持力度推進(jìn)農(nóng)地的流轉(zhuǎn)集中的政策思路及其相關(guān)的努力，對(duì)土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模化經(jīng)營(yíng)作用并不大。因此，需要推進(jìn)多元化農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)模式， 鼓勵(lì)多方參與、強(qiáng)化利益聯(lián)結(jié)、壯大產(chǎn)業(yè)實(shí)力、深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，發(fā)展聯(lián)盟型、股份型、融合型、服務(wù)型農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)（肖艷麗，2017）。

2 未來(lái)的研究展望和啟示

關(guān)于家戶經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上的中國(guó)農(nóng)業(yè)適度規(guī)?；瘑?wèn)題的研究已經(jīng)取得了豐碩的成果，相關(guān)學(xué)者從不同的農(nóng)產(chǎn)品角度，不同的學(xué)科視角下，采用不同的研究方法進(jìn)行研究，得出了非常重要的結(jié)論，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，為后續(xù)研究提供了參考。對(duì)于后續(xù)的研究，本文認(rèn)為需從以下幾個(gè)方面進(jìn)行加強(qiáng)：一是在分析框架上，農(nóng)戶適度規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的制定缺少了一個(gè)較為合理的分析框架。當(dāng)前理論界、決策部門(mén)在制定農(nóng)戶農(nóng)業(yè)適度規(guī)?；臉?biāo)準(zhǔn)時(shí)，在一定程度上忽略了我們要發(fā)展的農(nóng)業(yè)適度規(guī)?；?，是要以農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)和前提。人們采用機(jī)會(huì)成本的思路方法來(lái)測(cè)算農(nóng)業(yè)適度規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，僅僅是一個(gè)理論值，缺少了對(duì)決策主體（即農(nóng)戶）自身經(jīng)營(yíng)能力和經(jīng)營(yíng)意愿的考量，也缺少了對(duì)農(nóng)村可獲得資源條件的審視以及缺乏了對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)本身的深入了解。二是從研究?jī)?nèi)容看，前人的研究主要是針對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)種糧農(nóng)戶適度規(guī)模問(wèn)題展開(kāi)的研究，缺少對(duì)其他農(nóng)業(yè)項(xiàng)目諸如水果、蔬菜、油料等細(xì)分農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的適度經(jīng)營(yíng)規(guī)模的專(zhuān)題研究。三是從對(duì)農(nóng)地流轉(zhuǎn)及農(nóng)戶適度規(guī)?；?jīng)營(yíng)意愿、影響因素等相關(guān)研究，仍缺少理論深入，鮮見(jiàn)把農(nóng)戶對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格預(yù)期、經(jīng)營(yíng)能力自評(píng)估、對(duì)能否流轉(zhuǎn)到耕地以及能否在農(nóng)忙時(shí)節(jié)找到雇工的判斷等因素納入分析框架，而且，更加缺少了對(duì)這些因素是如何影響農(nóng)戶規(guī)?；?jīng)營(yíng)決策的作用機(jī)理及其影響大小的研究;四是針對(duì)如何實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模的對(duì)策建議方面，仍缺乏深度的理論分析，缺乏可操作性的對(duì)策建議。

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