王亮亮

摘 要：隨著我國(guó)環(huán)境保護(hù)意識(shí)的提升，對(duì)于林業(yè)的發(fā)展和森林資源的保護(hù)有了新的認(rèn)識(shí)，而可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是我國(guó)為保護(hù)重點(diǎn)資源開展的政治決策，而在林業(yè)和森林資源保護(hù)上也突顯發(fā)展的重要意義。

關(guān)鍵詞：森林資源;林業(yè)發(fā)展

林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅能夠?yàn)楦嗟娜颂峁┚蜆I(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還能改善環(huán)境狀態(tài)。但是，長(zhǎng)期以來(lái)，在林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過(guò)程中不重視對(duì)森林資源的保護(hù)，導(dǎo)致珍稀植物滅絕，影響生物的多樣性。所以，為促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，要加強(qiáng)森林資源保護(hù)。

一、秦州區(qū)森林資源現(xiàn)狀

秦州區(qū)位于甘肅省東南部，地跨黃河、長(zhǎng)江兩大流域，地理位置為東經(jīng)105°13'～106°01'、北緯34°05'～34°40'，東北與麥積區(qū)、秦安縣為鄰，西與禮縣、甘谷縣接壤，南接徽縣、西和縣。屬暖溫帶半濕潤(rùn)、半干旱氣候的過(guò)渡地帶，總面積244200公頃，全年四季分明，光照充足，物種多樣。林地總面積71294.17公頃，按地類分為：有林地49195.08公頃，疏林地313.5公頃，灌木林地11388.17公頃，未成林地1285.4公頃，苗圃地17.83公頃，無(wú)立木林地216.55公頃，宜林地8876.89公頃，林業(yè)輔助生產(chǎn)用地0.75公頃。林地活立木蓄積105.31萬(wàn)立方米。

二、林業(yè)產(chǎn)業(yè)與森林資源發(fā)展存在的問(wèn)題

1.林權(quán)不明晰

2009年，秦州區(qū)進(jìn)行了集體林權(quán)制度改革，這項(xiàng)改革，對(duì)農(nóng)民來(lái)說(shuō)意義重大，影響深遠(yuǎn)。當(dāng)時(shí)，由于時(shí)間緊，任務(wù)大，我區(qū)的集體林林況復(fù)雜，所以在改后遺留了一些問(wèn)題，如重復(fù)登記、四至不清登記發(fā)證、原手寫檔案不清等，這將給林業(yè)可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)不利的影響。

2.缺少林業(yè)專業(yè)人才

林業(yè)的發(fā)展，需要更加專業(yè)的技術(shù)人才。在森林資源減少，人們對(duì)新環(huán)保產(chǎn)品的需求量增加的情況下，因此更需要引進(jìn)具有綜合能力的人才，去制定和規(guī)劃森林資源，合理開發(fā)增加森林資源。

3.資金扶持不到位

林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不是依靠單方面的力量就能完成，而是要在資金和技術(shù)的支撐下，才能夠較好的發(fā)展。由于有些資金不到位、采伐木材支出成本過(guò)高等問(wèn)題，影響我區(qū)森林資源增速減慢，導(dǎo)致林業(yè)發(fā)展遲緩。

4.缺少完善的管理機(jī)制

目前，我區(qū)森林資源的管理是比較復(fù)雜的、繁瑣的，缺少完善的管理制度，影響著林業(yè)用地管理工作的正常進(jìn)行。雖然制定了一些相關(guān)的規(guī)章制度，但不完善，使監(jiān)管模式分散化，容易滋生違法違規(guī)現(xiàn)象。

5.政策扶持力度小

我區(qū)林業(yè)發(fā)展政策存的規(guī)章制度太多、對(duì)森林資源發(fā)展支持力度不夠、企業(yè)發(fā)展較困難，辦理相關(guān)手續(xù)程序復(fù)雜化。

三、改善林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

1.明晰林地權(quán)屬

對(duì)有糾紛的林權(quán)實(shí)地勘界，確權(quán)核發(fā)，將權(quán)屬落實(shí)到地塊，并指定專人負(fù)責(zé)管理檔案，建立林業(yè)資產(chǎn)評(píng)估等制度，通過(guò)合理的方式調(diào)動(dòng)社會(huì)力量推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，來(lái)推進(jìn)我區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的速度。

2.提高林業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新力

建立林產(chǎn)品研究中心，充分開發(fā)和利用林下資源，政府給林業(yè)企業(yè)提供最新政策，從而創(chuàng)新更多具有競(jìng)爭(zhēng)能力的林產(chǎn)品。鼓勵(lì)種植林木，對(duì)能夠種植林木的企業(yè)一定資金的扶持，從而使森林資源得到增加。

3.引進(jìn)高超技術(shù)，實(shí)現(xiàn)高效管理

在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的社會(huì)中，只有不斷地更新技術(shù)，才能不被社會(huì)所淘汰。因此，在森林保護(hù)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的前提下，需要不斷地更新科學(xué)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)森林保護(hù)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌與管理。所以在林業(yè)的發(fā)展進(jìn)程中，需要根據(jù)實(shí)現(xiàn)情況引進(jìn)高超技術(shù)，例如將新的林業(yè)軟件、監(jiān)控技術(shù)準(zhǔn)確的應(yīng)用于林業(yè)的發(fā)展中，極大地提高了工作效率，實(shí)現(xiàn)對(duì)森林保護(hù)高效管理。

4.建立森林資源保護(hù)管理制度

建立以鎮(zhèn)、林場(chǎng)、林業(yè)管理站的主要行政負(fù)責(zé)人對(duì)本區(qū)域內(nèi)的林地保護(hù)利用負(fù)責(zé)，定期組織開展林地調(diào)查和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，簽訂目標(biāo)責(zé)任書，將森林保有量、占用征收林地定額作為考核領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)的重要指標(biāo)，實(shí)行指標(biāo)管理，做到目標(biāo)明確、責(zé)任到人。

5.加大對(duì)林業(yè)企業(yè)扶持力度

政府應(yīng)為林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展制定良好的發(fā)展政策，使林業(yè)企業(yè)發(fā)展能夠與森林資源發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)。通過(guò)積極引進(jìn)這些企業(yè)種植林木，為其建立完善的法律制度，來(lái)保障林業(yè)企業(yè)種植林木獲得的收益。

四、結(jié)語(yǔ)

為了適應(yīng)我區(qū)目前的林業(yè)發(fā)展，森林保護(hù)和林業(yè)發(fā)展相輔相成、互相促進(jìn)的關(guān)系，將林業(yè)發(fā)展觀念作為我區(qū)林業(yè)目前的發(fā)展方向，森林保護(hù)觀念作為可持續(xù)林業(yè)發(fā)展觀念的重要內(nèi)容，有著不可缺少的作用。在經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和人們的資源需求過(guò)程中，在可持續(xù)林業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，合理地種植樹木來(lái)恢復(fù)森林資源生態(tài)系統(tǒng)，并進(jìn)行嚴(yán)格的管理和保護(hù)，這同樣也實(shí)現(xiàn)了森林保護(hù)想要達(dá)到的目標(biāo)，共同促進(jìn)了林業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。