王柯菲

摘 要：伴隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，國家和公眾層面對環(huán)境保護越發(fā)重視。目前，國內(nèi)的燃煤電廠環(huán)境影響研究現(xiàn)狀是只能對污染物的分布，以及污染物造成的環(huán)境影響進行定性描述，缺少直觀的貨幣化量化表達，為了更好的為決策者，尤其是非專業(yè)的決策者提供參考依據(jù)。我們需要深入開展環(huán)境污染物損害貨幣化計量研究，下面就環(huán)境污染物損害的貨幣化計量研究做一下簡單介紹。

關鍵詞：環(huán)境保護;貨幣化計量;污染物排放

中圖分類號：X820 文獻標識碼：A 文章編號：1671-2064（2019）14-0153-02

1 研究現(xiàn)狀

基于我國國情，我國的電力主要來源于火力發(fā)電和水力發(fā)電2部分。而風電存在著不穩(wěn)定，生態(tài)影響大的缺點;核電存在著環(huán)境風險大的缺點。因此，很難成為我國的主流發(fā)電方式。截止到2018年底我國火力發(fā)電約占全社會總發(fā)電量的78%，火力發(fā)電主要不同于國外，我國發(fā)電的原料主要依靠于煤炭。十九大以來，我國社會、經(jīng)濟發(fā)展迅速，在2016年我國的能源消耗量已經(jīng)超越美國，躍居世界首位。電力行業(yè)在我國國民經(jīng)濟中處于重要的地位。電力行業(yè)的快速發(fā)展，一方面保障了我國社會、經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展;另一方面燃煤電廠產(chǎn)生的大量污染物排放會對周圍環(huán)境產(chǎn)生不利影響，嚴重損害人類賴以生存的地球環(huán)境。電力行業(yè)的污染主要是指大氣環(huán)境的污染。

目前，國內(nèi)的燃煤電廠的環(huán)境影響研究現(xiàn)狀是：只能對污染物的分布，以及污染物造成的環(huán)境影響進行定性描述，無法進行直觀的貨幣化量化表達。對工程全壽命周期中投入的污染物治理設施及手段的經(jīng)濟評價，目前僅限于對工程投資、運行成本以及相應的治理效率的橫向比較。這種局限性未能將環(huán)境的效益進行綜合量化的表達和比較。目前決策者很多為非專業(yè)人士，這樣的研究解困很難直接為決策者，所理解和采納。這種研究結果的局限性導致研究成果的運用范圍及接受程度嚴重受限，很難直接應用于工程項目的環(huán)境影響的經(jīng)濟損益分析。

環(huán)境影響的經(jīng)濟損益性分析簡稱為環(huán)境影響的經(jīng)濟性評價。是開展環(huán)境影響評價工作的重要組成部分，其任務主要是分析、對比工程建設項目的環(huán)境保護投資能獲得的環(huán)境收益。主要是包括用于研究、分析環(huán)境污染所需投入的綜合成本后，投資主體可以獲得的社會、經(jīng)濟與環(huán)境收益。其中經(jīng)濟收益計算比較簡單，很容易通過數(shù)值計算直接獲得，而環(huán)境污染帶來的損失則很難進行數(shù)值貨幣化計量表達。在2000年以前開展的環(huán)境影響評價工作中，通常對工程建設項目的外部因素考慮不夠全面。因此，最后得到的經(jīng)濟損益分析非常粗放，實用性不強，導致研究結論應用領域狹窄。

因此，加強對新建的燃煤電廠的環(huán)境損害的分析、研究，對工程建設項目的實施可行性、合理性進行科學嚴謹?shù)恼撟C和分析是我們未來工作的重點。最終可以在生態(tài)環(huán)境管理部門制定切實可行的政策、法規(guī)提供準確可行的參考意見。至此，燃煤電廠的大氣環(huán)境污染物損害貨幣化計量分析與研究已成為一個亟需解決的課題。工程建設項目的環(huán)境影響經(jīng)濟評價中環(huán)境污染物損害貨幣化表達是非常重要的，是開展環(huán)境影響經(jīng)濟評價工作中不可缺少的重要組成內(nèi)容和控制環(huán)節(jié)。環(huán)境污染物損害貨幣化表達是生態(tài)環(huán)境管理部門在開展環(huán)保政策研究重要的基礎工作。環(huán)境損害的貨幣化計量，是對環(huán)境質(zhì)量破壞后的現(xiàn)狀及其影響給予量化表達。利用環(huán)境污染物損害貨幣化量化表述環(huán)境影響帶來的經(jīng)濟損失，為我國的環(huán)境可持續(xù)發(fā)展提供可持續(xù)發(fā)展技術支持。

2 環(huán)境經(jīng)濟貨幣化的國內(nèi)外研究現(xiàn)狀

2.1 國內(nèi)的研究現(xiàn)狀

國內(nèi)的環(huán)境經(jīng)濟貨幣化研究最早出現(xiàn)在1982年，主要是對城市污染、區(qū)域流域污染、工業(yè)企業(yè)污染等方向出現(xiàn)的的經(jīng)濟損失研究。

張慧勤、過孝民在1980年主持的“六五計劃”（1981～1985）期間環(huán)境損害的研究是國內(nèi)首次出現(xiàn)的環(huán)境損害貨幣化研究，該研究開啟了以華北地區(qū)為研究對象，全面而系統(tǒng)的貨幣量化研究先河。開展的環(huán)境損害貨幣化研究該項研究在數(shù)據(jù)處理結論形式、量化方法等方面都存在著較高的應用價值以及較深的學術價值，業(yè)內(nèi)通常稱為“張——過模型”[1]?！皬垺^模型”對環(huán)境污染損害的量化表達方面應用較多，而在生態(tài)破壞的經(jīng)濟損失領域的應用較少。

1991年由金建明教授主持的“中國典型生態(tài)區(qū)域的生態(tài)破壞經(jīng)濟損失”研究，使得在國家層面對全國范圍內(nèi)環(huán)境損害有了一個系統(tǒng)、持續(xù)性的了解，也在很大程度上推動了貨幣化計量在該領域的研究進程。1996年，中國社科院下屬的環(huán)境與發(fā)展研究中心在及聯(lián)合國以及國家環(huán)?？偩志珠L的支持下，開展了題為“中國90年代生態(tài)破壞與環(huán)境污染的經(jīng)濟損失”的專項基金研究[2]。但是由于對此項工作認知程度不夠，環(huán)境損害貨幣化研究在數(shù)據(jù)的采集、模塊建立等方面存在不可逾越的各種困難。因此，當時根據(jù)具體實際情況將工作重點放在基本概念、差數(shù)據(jù)處理、統(tǒng)計方法等領域的改進。

除了在國家的層面上開展工作外，我國環(huán)境經(jīng)濟損害的貨幣化計量研究還在不同的行業(yè)、不同的地獄、針對各種不同類型的環(huán)境損害開展工作環(huán)境損害貨幣化研究工作。

1997年，環(huán)境與經(jīng)濟政策研究中心張承中研究員對中國環(huán)境污染損害貨幣化研究提出先簡后繁、先點后面、先易后難的研究原則，該研究原則在隨后的的十幾年時間后的應用中發(fā)現(xiàn)具有非常強的實用性以及前瞻性。

1998年，清華大學郝吉明教授，開始對國內(nèi)的環(huán)境損害貨幣化進行了系統(tǒng)總結與論述。首先建立了適應我國國情的環(huán)境價值評估指標體系。

1999年，徐康富教授對生態(tài)資源破壞的工作流程、環(huán)境損害貨幣化概念等方面進行相關研究，對生態(tài)資源破壞的經(jīng)濟損失的貨幣化計量模式，損失計量中主要的方法學以及概念進行了深入的歸納整理以及拓展研究，有針對性的“終極效果”的指導性工作原則以及 “基準存量”、“累積破壞量”等工作概念。

自十一屆三中全會后，1979年我國開始關注環(huán)境污染問題以來，國家環(huán)保管理部門針對不同行業(yè)、不同地區(qū)、不同污染物的經(jīng)濟損害貨幣化的評估工作。上世紀80年代初期工作主要集中在大氣污染以及水體污染對人體健康的影響問題：例如馬光大教授研究的“某化肥廠”排出吃的環(huán)境污染造成的經(jīng)濟損害，通過選擇對照點對比樣本點，計算了工人的直接健康損失。結論為1975～1980年間共損失3000余萬元。我國在上世紀90年代開始在污水農(nóng)業(yè)灌溉問題開展研究。

2001年，四川大學宋文彪教授在公路建設方案比選過程中進行了環(huán)境損害貨幣化系統(tǒng)研究。開啟了環(huán)境經(jīng)濟貨幣化評價在交通運輸工程建設項目中的研究的新方向。

2003年，國家環(huán)保總局頒布了《環(huán)境影響評價法》，黨的十六大提出：加強環(huán)境保護的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略方針。從國家到地方深刻認識到要加快國家環(huán)保法規(guī)的推進，開展環(huán)境影響經(jīng)濟評價開展成為業(yè)內(nèi)人士迫切的要求需要的重要工作。從此，具體工程建設項目的開展環(huán)境影響經(jīng)濟評價工作成為工程管理流程中法定要求?？紤]到國內(nèi)的研究現(xiàn)狀，環(huán)境損害的貨幣化計量研究仍處于起步階段。因此，樹立評估原則、建立評價體系、制定評估方法以及規(guī)范后續(xù)數(shù)據(jù)科學處理等方向的研究是2003-2015期間的工作重點。具體工程建設項目的環(huán)境損害貨幣化計量研究工作逐步走上正軌。

目前，國內(nèi)燃煤電廠的環(huán)境損害貨幣化計量研究非常少。是需要我們重點研究的工業(yè)領域。

2013年，中南大學的徐新教授對燃煤電廠的環(huán)境影響評價工作進行了深入的分析與研究。在對燃煤電廠的脫硫系統(tǒng)環(huán)境損害貨幣化分析究過程中，研究了二氧化硫的環(huán)境損害貨幣化計量課題，得到了如下結論：燃煤電廠配套建設的干法脫硫設備處理煙氣中的二氧化硫，可以取得良好的經(jīng)濟效益。但是上述研究存在著局限性，因為未考慮環(huán)境損害的氣象要素，因此研究結論的準確性需要謹慎對待。

2.2 國外的研究現(xiàn)狀

1996年以來，國外關于對環(huán)境污染的環(huán)境損害貨幣化的研究取得了重大進展，主要包括USA能源部的研究，1997年的環(huán)境損害貨幣化研究，1999年EA的Foxten研究、以及英國2001年的研究。

2003年A.Mow等在法國巴黎郊區(qū)的熱電廠進行環(huán)境貨幣化計量的研究中。該研究完全采用了單元反應關系進行環(huán)境污染損害的貨幣化計量研究，解決了污染源損害元素識別方面的技術難題。該項研究在通過建立污染擴散數(shù)值模型，建立了巴黎郊區(qū)的熱電廠的環(huán)境損害貨幣化計量模型。

點源污染源是環(huán)境污染的重要源頭，點源污染源的環(huán)境損害的貨幣化計量與區(qū)域環(huán)境損害的貨幣化計量的區(qū)別在于：區(qū)域污染源包括點源污染源。而且同區(qū)域污染源損害估算相比較，點源污染損害存在著如下的技術難題：即點源污染物造成的環(huán)境損害很難從區(qū)域總的污染損害中剝離出來。為了克服這一技術難題，還需要在后續(xù)工作中取得技術突破。

目前，從環(huán)境損害貨幣化計量的研究總體水平看：基礎研究以及專項領域美國以及歐洲已經(jīng)走在了世界的前列。在研究內(nèi)容上特別關心對人體健康的影響。其次是對生態(tài)影響、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等方面的的研究。

3 研究過程中存在問題與發(fā)展方向

目前，國內(nèi)外在評價方法、計量原則以及后續(xù)數(shù)據(jù)處理等方向開展了深入的研究工作。并將環(huán)境損害的貨幣化計量應用于眾多的工程實例。但是目前的評估方法、計量原則還存在以下4個方面問題：

（1）采用的技術方法缺乏統(tǒng)一標準。評估項目的計算內(nèi)容、計算概念、選取方法以及計算參數(shù)的選取都是隨機決定，因人而異，隨意性較大。使計量結果難以客觀評價，不具有通用的可比性;

（2）整個環(huán)境損害貨幣化計量過程不具有系統(tǒng)性以及程序性。目前，除了個別環(huán)境影響較大的工程建設項目，各級政府部門會引起重視，會對貨幣化計量過程中的系統(tǒng)性、程序性予以重視。其余大部分的貨幣化計量評價過程從分析因子的選取、評價范圍的確定等方面的缺乏系統(tǒng)性、程序性的要求;

（3）環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展與環(huán)境損害的貨幣化計量如何深度結合的問題。從經(jīng)濟的角度來考慮環(huán)境損害程度，目前，開展環(huán)境損害貨幣化計量工作是具有積極作用的。但是距離達到評價社會經(jīng)濟與環(huán)境是否可具有持續(xù)發(fā)展的考慮來講，還是有著很遠的距離，需要不斷的進行完善;

（4）誤差因素。1988年確立的環(huán)境損害貨幣化計量模式，目前仍在沿用，但是隨著時代的發(fā)展，該模式存在的誤差大，數(shù)據(jù)處理深度簡化的缺點日益明顯。同時數(shù)據(jù)的有效性差以及計量系統(tǒng)的缺陷帶來的誤差累計也是難以避免。

基于目前存在的問題，未來的發(fā)展趨勢將主要是：建立統(tǒng)一規(guī)范的環(huán)境損害貨幣化計量的體系，采取動態(tài)化、模糊化的手段，建立環(huán)境與社會、經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展相結合的環(huán)境損害貨幣化計量系統(tǒng)，其研究方向主要為：（1）建立健全環(huán)境損害貨幣化計量數(shù)據(jù)庫;（2）建立環(huán)境貨幣化計量評估技術方法學研究體系;（3）建立受納體總量的統(tǒng)計指標體系;（4）建立全國范圍內(nèi)的污染物貨幣化損失計量統(tǒng)計系統(tǒng)。

參考文獻

[1] 金鑒明.綠色的危機[M].北京：中國環(huán)境科學出版社，1994.

[2] 鄭易生，錢薏紅，等.中國環(huán)境污染經(jīng)濟損失估算[J].生態(tài)經(jīng)濟，1997（6）：6-14.