劉煒

[摘 要]隨著我國社會經(jīng)濟的發(fā)展，人口不斷增加，對于農(nóng)業(yè)的要求也日益增多。河南省作為人口大省、農(nóng)業(yè)大省，急需一種新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式來帶動農(nóng)業(yè)發(fā)展。基于此，本文通過研究現(xiàn)今社會中農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理發(fā)展的模式和發(fā)展趨勢，提出新形勢下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的一個可行路徑，以期能夠推動河南省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營;經(jīng)營模式;河南省

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2019.16.095

[中圖分類號]F321[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A[文章編號]1673-0194（2019）16-0-03

0 ? ? 引 言

農(nóng)業(yè)是我國國民經(jīng)濟的支柱，我國自古崇尚“上農(nóng)”思想，西周時“一人跖耒而耕，不過十畝”。戰(zhàn)國時，李悝說：“今一夫挾五口，治田百畝，歲收畝一石半，為粟百五十石?！薄秴问洗呵铩诽岢觥吧限r(nóng)、任地、辨土、審時”，根本原因在于生產(chǎn)技術(shù)和水利技術(shù)的大發(fā)展以及封建生產(chǎn)關(guān)系確立，當(dāng)時周室的井田制已經(jīng)不再適合當(dāng)時社會的發(fā)展需求。這也是荀子提出“法后王”思想的拓展，即制度、規(guī)范需要隨時變化以起到匡正作用。

先秦時，一個家庭可以擁有百畝田地，在勞動力允許的前提下，假設(shè)可以全部耕種，那么一年大概可以收獲4 500 kg糧食。當(dāng)然，這是在百畝土地全部耕種，豐年的理想狀態(tài)下，雖然大部分家庭無法實現(xiàn)這一目標(biāo)，但當(dāng)時生活成本較低，基本可以滿足生活需求。即便這樣，也僅是現(xiàn)如今五至七畝地的產(chǎn)量。

由于人口的快速增長，耕地面積不斷減少。尤其是河南省，總?cè)丝?0 852.85萬人，常住人口9 559.13萬人，其中，農(nóng)村人口在我國所有省中排名第一，為5 171萬人，全省耕地面積8 111 000萬㎡，人均耕地853.33 ㎡，單以農(nóng)村人口計算人均耕地面積為1 566.67 ㎡，而為保護農(nóng)民利益，防止“谷賤傷農(nóng)”，2017年，我國繼續(xù)在小麥主產(chǎn)區(qū)實行最低收購價政策。綜合考慮糧食生產(chǎn)成本、市場供求、國內(nèi)外市場價格和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各方面因素，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，2017年生產(chǎn)的小麥（三等）最低收購價為2.36元/kg，保持2016年水平不變。也就是說，農(nóng)業(yè)人口在土地上的平均年收入為3 800余元，這些還沒有計算成本投入。隨著通貨膨脹率的上升，與目前的消費水平嚴(yán)重不匹配，造成大量農(nóng)業(yè)人口外流。此外，單一農(nóng)戶對于農(nóng)產(chǎn)品市場了解片面，容易形成信息不對稱。盲目跟風(fēng)種植情況嚴(yán)重，造成前些年出現(xiàn)的“蒜你狠”“豆你玩”等現(xiàn)象。加之農(nóng)戶個體力量微弱，在農(nóng)產(chǎn)品市場上的議價能力極低，造成農(nóng)民收入微薄。

1 ? ? 提高土地利用效率

目前，河南省的農(nóng)村地區(qū)主要實施粗放式個體耕作，在勞動力等生產(chǎn)要素投入上易形成重復(fù)與浪費，導(dǎo)致成本上升，個體經(jīng)營風(fēng)險完全由農(nóng)戶承擔(dān)。再加上信息不對稱的情況，農(nóng)民在農(nóng)業(yè)產(chǎn)品市場銷售方面易造成巨大損失。因此，要提升農(nóng)民收入，可實施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，充分利用土地流轉(zhuǎn)政策進行土地集中管理，實現(xiàn)規(guī)?；б?。

在國家政策允許的前提下，充分探索土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)新機制，建立“股份+合作”的土地流轉(zhuǎn)分配方式。也就是說，農(nóng)戶以土地經(jīng)營權(quán)為股份共同組建合作社，但要把準(zhǔn)“群眾自愿、土地入股、集約經(jīng)營、收益分紅、利益保障”的原則，引導(dǎo)農(nóng)戶以土地承包經(jīng)營權(quán)入股。合作社按照民主原則對土地進行統(tǒng)一管理，不再由農(nóng)民分散經(jīng)營。合作社掛靠龍頭企業(yè)進行生產(chǎn)經(jīng)營，實行按土地保底和按效益分紅的方式，年度分配時，首先支付社員土地保底收益每股分紅，留足公積公益金、風(fēng)險金，然后再按股進行二次分紅。這樣可以在生產(chǎn)階段產(chǎn)生規(guī)模效益，避免資源浪費，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。

2 ? ? 產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營現(xiàn)狀及初步討論

作為中國廣大又分散落后的、以家庭為單位、從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的個體農(nóng)戶，在發(fā)展生產(chǎn)方面有很大的局限性。第一，個體農(nóng)戶耕地少，河南省內(nèi)農(nóng)民情況尤其嚴(yán)重。第二，資金短缺，由于常規(guī)農(nóng)業(yè)個體生產(chǎn)產(chǎn)出較低，散戶出產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品基本沒有可能進入超市等銷售渠道，農(nóng)民手中流動資金有限，除去基本生活開銷之外，農(nóng)戶已無更多資金投入改良品種、擴大生產(chǎn)、種植經(jīng)濟作物或者更新現(xiàn)代化農(nóng)具方面，從而造成生產(chǎn)技術(shù)落后。

如果實現(xiàn)了規(guī)?；a(chǎn)，進一步可以實現(xiàn)規(guī)范化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營模式，可以針對不同消費階層提供差異化產(chǎn)品，滿足細(xì)分市場不同需求的消費者需要，如進行無公害農(nóng)牧產(chǎn)品的種植與養(yǎng)殖等。同時，還要做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量國際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證

（ISO 9000、ISO 9001），提升本企業(yè)產(chǎn)品的附加價值;獲取進入國際農(nóng)產(chǎn)品市場的資格，依靠WTO成員方稅收優(yōu)勢，積極投入海外農(nóng)產(chǎn)品市場，換取外匯，增加農(nóng)業(yè)收入。利用本地區(qū)氣候及土地特點，適時種植經(jīng)濟作物，在滿足國家基本糧食需求的前提下，為企業(yè)和農(nóng)戶增加新的收入增長點，從而進一步促進農(nóng)業(yè)發(fā)展。在實現(xiàn)了規(guī)?；c規(guī)范化之后，進入市場的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)商由于手中掌握了大量的普通產(chǎn)品，能夠生產(chǎn)出滿足細(xì)分市場客戶需求的差異化產(chǎn)品，有利于提升供應(yīng)商的議價能力。

3 ? ? 產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式選擇

由于我國的土地政策所限，目前，河南省所選擇的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式主要有以下兩種。

3.1 ? “公司+農(nóng)戶”經(jīng)營模式

“公司+農(nóng)戶”經(jīng)營模式的基本內(nèi)容是由具有相關(guān)經(jīng)營資質(zhì)，并擁有相關(guān)農(nóng)業(yè)技術(shù)的企業(yè)，與農(nóng)戶簽訂類似外包的合同。由企業(yè)提供生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)技術(shù)及部分生產(chǎn)資料，農(nóng)戶代為生產(chǎn)滿足企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的農(nóng)產(chǎn)品，企業(yè)承諾代收代售。

3.1.1 ? 優(yōu)勢

①可以在一定程度上減少個體農(nóng)戶由于在農(nóng)產(chǎn)品市場上的信息不對稱造成的損失，同時，按照企業(yè)要求進行定性生產(chǎn)，單位產(chǎn)品價格將有所上升。②企業(yè)事先指定了供應(yīng)商（個體農(nóng)戶），減少了外部市場的交易成本。③不需要進行直接生產(chǎn)，無須在土地、勞動力等生產(chǎn)要素中投入大量資金，企業(yè)運行風(fēng)險小，利潤空間大。

3.1.2 ? 缺點

①企業(yè)與農(nóng)戶之間力量失衡，農(nóng)戶在生產(chǎn)經(jīng)營中缺少參與知情權(quán)，可能會遭到企業(yè)欺詐。②該模式事實上并沒有改變小農(nóng)經(jīng)濟生產(chǎn)方式，如果農(nóng)戶在生產(chǎn)過程中，對于生產(chǎn)資料的購買開支過度，甚至將比過去要承擔(dān)更多的資金壓力。③沒有從根本上解決個體農(nóng)戶對于企業(yè)的信息不對稱問題，企業(yè)可能利用自己的優(yōu)勢，對產(chǎn)業(yè)鏈末端的農(nóng)戶進行嚴(yán)酷盤剝。

3.2 ? 企業(yè)化經(jīng)營模式

企業(yè)化經(jīng)營模式要求利用國家土地流轉(zhuǎn)政策，將集中在某一區(qū)域內(nèi)，目前掌握在農(nóng)戶手中的土地使用權(quán)，通過長期租賃的形式轉(zhuǎn)交給具有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資質(zhì)和相關(guān)技術(shù)的企業(yè)，由企業(yè)通過擴張大量生產(chǎn)要素（土地、勞動力）實現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營，生產(chǎn)規(guī)范化產(chǎn)品。

3.2.1 ? 優(yōu)勢

①可以雇傭職業(yè)經(jīng)理人，對企業(yè)發(fā)展做出專業(yè)化指導(dǎo)，避免不必要的決策損失。②可以雇傭?qū)⑼恋厥褂脵?quán)轉(zhuǎn)租出去的農(nóng)民參與生產(chǎn)，一方面，可以直接獲取具有一定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗的勞動力，另一方面，幫助地方政府降低剩余勞動力的流動比率，維護地方社會穩(wěn)定。③可以對一定區(qū)域內(nèi)的土地進行整體規(guī)劃，合理生產(chǎn)，投入使用機械化設(shè)備，便于精準(zhǔn)化生產(chǎn)，生產(chǎn)差異化產(chǎn)品。④大片相連的土地便于實現(xiàn)機械化生產(chǎn)，進一步降低生產(chǎn)成本，為企業(yè)增加收入。⑤農(nóng)民在獲取土地租用金外，還有機會以被雇傭者的身份加入企業(yè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，獲取第二份收入，實現(xiàn)人口城鎮(zhèn)化，而不是土地城鎮(zhèn)化。

3.2.2 ? 缺點

①需要租賃大量的土地進行規(guī)模化、規(guī)范化生產(chǎn)，企業(yè)需準(zhǔn)備大量的資金進行運作，對企業(yè)的流動資金要求較高。對于中小型農(nóng)業(yè)企業(yè)來說，融資比較困難。②進行規(guī)范化生產(chǎn)的主要雇傭人員來源于當(dāng)?shù)卦瓊€體農(nóng)戶，需要大量擁有一定技術(shù)的雇員，而原有個體農(nóng)戶的文化程度普遍偏低，需要耗費大量的人力資源成本進行專業(yè)化培訓(xùn)。③土地經(jīng)營分散，我國土地基本上集中在一莊一戶、一村一寨的農(nóng)戶手中，如果要進行規(guī)?；w利用，需要和眾多村寨和個人以及相關(guān)利益群體進行交涉，由此產(chǎn)生的公關(guān)成本（管理成本）將大幅上升。④立法與實施困難較大，雖然目前國內(nèi)已經(jīng)有了一定的關(guān)于土地流轉(zhuǎn)及物權(quán)保護的相關(guān)法律，但大多停留在法理層面，實施難度較大，甚至很多地區(qū)并沒有就相關(guān)法律做出相應(yīng)解釋。

4 ? ? 保障河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的對策

4.1 ? 加快對相關(guān)法律做出相應(yīng)解釋的實施工作

讓現(xiàn)有的《農(nóng)村土地承包法》《物權(quán)法》能夠真正應(yīng)用到實踐中，制定詳細(xì)的、可操作性強的實施，讓土地流轉(zhuǎn)政策落到實處，充分利用河南省農(nóng)業(yè)人口眾多的優(yōu)勢，合理流通和配置土地、勞動力等生產(chǎn)要素，讓農(nóng)戶和有資質(zhì)的企業(yè)投入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中，并合理保護相關(guān)利益方的合法權(quán)益，免除企業(yè)和農(nóng)戶的后顧之憂。

4.2 ? 優(yōu)化農(nóng)業(yè)融資投資環(huán)境

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營要做大做強，必然需要大量的資金。政府財政、金融機構(gòu)的相關(guān)投入必不可少，這些需要政府層面出面支持。同時，民間資本投入舉足輕重，政府應(yīng)放寬農(nóng)業(yè)金融市場的準(zhǔn)入資格，創(chuàng)造健康的金融環(huán)境，使企業(yè)資金來源多樣化，盡可能地降低企業(yè)金融風(fēng)險。此外，建立相關(guān)激勵保護機制，促使相關(guān)金融機構(gòu)能夠放心、主動地將資金投入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)中。健康、有序的投資環(huán)境，將大大促進閑余資金向農(nóng)業(yè)市場流入。

4.3 ? 增加基礎(chǔ)和高等專業(yè)教育投入

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需要大量能夠掌握相應(yīng)文化程度和基本技術(shù)技能的基層員工。而目前我國農(nóng)村勞動力中，小學(xué)文化程度和文盲、半文盲占40.31%，初中文化程度占48.07%，高中以上文化程度僅占11.62%，大專以上只有0.5%，懂得如何正確使用農(nóng)藥的農(nóng)民不足1/3，這說明了現(xiàn)在中國農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的文化素質(zhì)低和人才匱乏的現(xiàn)狀，對于河南省實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)業(yè)機械化操作極為不利。因此，河南省政府應(yīng)增加對各鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育和農(nóng)學(xué)專業(yè)高等教育的投入，讓更多的人獲取受教育的機會，從政策和財政上鼓勵農(nóng)學(xué)專業(yè)專家學(xué)者投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)研究中，加大對高校農(nóng)學(xué)專業(yè)的財政貼補力度，引導(dǎo)相關(guān)專業(yè)高校畢業(yè)生進入農(nóng)業(yè)企業(yè)工作，解決產(chǎn)業(yè)化農(nóng)發(fā)展中專業(yè)化人力資源匱乏的問題。

4.4 ? 制定確實可行的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機制

首先，培養(yǎng)專業(yè)的農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人，用專業(yè)的人做專業(yè)的事。這一類人才應(yīng)充分了解國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場經(jīng)營機制，確保企業(yè)專業(yè)化經(jīng)營能夠有效實施。其次，引入企業(yè)管理模式，實施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)經(jīng)營，針對不同細(xì)分市場，制定標(biāo)準(zhǔn)化和差異化的產(chǎn)品生產(chǎn)運作模式。再次，建立符合國內(nèi)、國際農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的安全標(biāo)準(zhǔn)體系，并在條件允許的前提下，樹立品牌效應(yīng)，以品牌帶動銷售，進入高終端市場，創(chuàng)造更多附加價值。最后，“物勒工名，以考其誠”，建立產(chǎn)品跟蹤服務(wù)體制，一方面便于消費者追蹤農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)品來源，另一方面也有助于品牌建立，培養(yǎng)顧客忠誠度。

5 ? ? 結(jié) 語

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟對于國家和社會的穩(wěn)定發(fā)展具有重要意義，但目前，河南省存在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展程度低、土地利用率低、農(nóng)村人口收入低的問題。因此，如何在有限的條件下，通過不同路徑的研究、實踐，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，是農(nóng)業(yè)相關(guān)部門急需解決的問題。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式已經(jīng)不能滿足現(xiàn)今社會的需求，只有不斷吸取、創(chuàng)造，才能保障我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。

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