王盟 鄒光燦

[摘 要]隨著社會主義經(jīng)濟(jì)市場的不斷發(fā)展和市場經(jīng)濟(jì)改革的不斷推進(jìn)，部分單位，如軍隊(duì)在裝備采購價格管理方面依然應(yīng)用傳統(tǒng)計(jì)劃管理模式，該模式問題突出。因此，做好、規(guī)范裝備采購價格管理工作，是提高裝備采購質(zhì)量、推進(jìn)裝備采購管理、推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展的重要工作。為了做好裝備競爭性采購和價格工作，加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保采購工作規(guī)范化，單位采購部門應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)單位工作人員對裝備采購價格管理工作的認(rèn)知，提高采購管理人員的綜合素質(zhì)、規(guī)范裝備采購價格報(bào)價行為，以確保裝備采購工作規(guī)范化、效益化。

[關(guān)鍵詞]裝備;采購價格管理;采購價格報(bào)價行為

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2019.16.052

[中圖分類號]E233[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A[文章編號]1673-0194（2019）16-0-02

0 ? ? 引 言

隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，我國裝備采購需求也隨之大大增加，這無疑加重了我國相關(guān)單位的裝備采購任務(wù)，同時也在一定程度上加大了裝備采購價格管理工作的難度。現(xiàn)今，在多方面外界因素的影響下，我國絕大多數(shù)單位在進(jìn)行裝備采購價格管理工作過程中依然使用計(jì)劃管理模式。以軍隊(duì)為例，隨著我國國防安全需求的不斷增加，我國軍隊(duì)的裝備采購需求呈現(xiàn)出逐年上升趨勢，雖然現(xiàn)階段我國軍隊(duì)已經(jīng)逐漸將裝備采購價格管理模式從原來的審價轉(zhuǎn)變?yōu)橐詫弮r為主，以測、評、談價為輔的新型模式，但在實(shí)際進(jìn)行裝備采購價格管理工作過程中，采購單位依然按照軍品價格管理辦法以及軍品價格審查程序進(jìn)行，直接導(dǎo)致軍隊(duì)裝備采購價格管理的工作模式依然為計(jì)劃管理?；诖耍业娇梢赃M(jìn)一步規(guī)范我國相關(guān)單位裝備采購價格管理工作的對策就成為相關(guān)單位亟待解決的一個重要問題。

1 ? ? 加強(qiáng)相關(guān)單位工作人員對于裝備采購價格管理工作的認(rèn)知

近年來，我國相關(guān)單位和有關(guān)部門的工作需求不斷增加，需要采購的裝備正呈現(xiàn)出逐年上升的趨勢。裝備采購需求量不斷增長能夠有效提升相關(guān)單位和有關(guān)部門的工作效率和工作質(zhì)量，能夠?yàn)槲覈癖娞峁└鄡?yōu)良服務(wù)，但同時也導(dǎo)致我國相關(guān)單位和有關(guān)部門裝備采購價格管理工作的難度大大上升。此外，因?yàn)槲覈嚓P(guān)單位和有關(guān)部門裝備采購所消耗的經(jīng)費(fèi)基本上來自國家財(cái)政撥款，不同于企業(yè)單位，事業(yè)單位需要結(jié)合成本和經(jīng)濟(jì)效益，導(dǎo)致絕大多數(shù)相關(guān)單位和有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)工作人員都有意無意地忽視了裝備采購價格管理工作的重要性，只是將該工作作為一項(xiàng)普通管理工作進(jìn)行，不利于裝備采購價格管理工作的規(guī)范創(chuàng)新。基于此，要想達(dá)到進(jìn)一步規(guī)范裝備采購價格管理工作的目的，首先就必須提升相關(guān)單位和有關(guān)部門對于裝備采購價格管理工作的認(rèn)知，具體內(nèi)容如下。

第一，加強(qiáng)相關(guān)單位和有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)工作人員對于裝備采購價格管理工作的認(rèn)知，讓他們了解加強(qiáng)裝備采購價格管理工作的重要性，通過加強(qiáng)裝備采購價格管理工作，不僅能夠有效提升相關(guān)單位和有關(guān)部門管理工作的效率和質(zhì)量，同時還能有效節(jié)約國家財(cái)政經(jīng)費(fèi)，提高資金利用率，為我國民眾提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。第二，進(jìn)一步規(guī)范裝備采購價格管理工作，保證相關(guān)單位和有關(guān)部門裝備采購價格管理工作在一個良好的客觀環(huán)境下開展，有效提升工作效率和質(zhì)量，為我國社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

裝備采購價格管理工作具有政策性強(qiáng)、要求高以及任務(wù)重等特點(diǎn)，要想進(jìn)一步規(guī)范裝備采購價格管理工作，會觸及許多深層次的矛盾以及問題。因此，相關(guān)單位以及有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)工作人員必須突破傳統(tǒng)思維定式，積極轉(zhuǎn)變自身思想觀念，勇于創(chuàng)新，通過集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)解決裝備成本價格管理工作中存在的問題，將提高裝備建設(shè)效益作為裝備價格管理工作的核心目標(biāo)。同時，相關(guān)單位和有關(guān)部門還應(yīng)將提高裝備建設(shè)效益作為衡量裝備價格管理工作標(biāo)準(zhǔn)，以提升裝備建設(shè)效益為核心目標(biāo)，將裝備價格管理工作擺在重要地位。此外，還要開展裝備采購價格管理工作，充分發(fā)揮裝備價格的杠桿作用，有效利用好每一筆裝備經(jīng)費(fèi)。

2 ? ? 提高裝備采購價格管理工作人員的綜合素質(zhì)

要想有效提升裝備采購價格管理工作的效率和質(zhì)量，提高裝備采購價格管理工作人員的綜合素質(zhì)勢在必行。裝備采購價格管理工作人員除了要精通財(cái)會方面的知識外，還應(yīng)了解裝備器材建造工藝、用料、工時費(fèi)用等多方面的內(nèi)容。如果裝備采購價格管理工作人員對上述內(nèi)容缺乏了解，將無法提升裝備采購價格管理工作的效率和質(zhì)量，更別說進(jìn)一步規(guī)范裝備采購價格管理工作?；诖?，相關(guān)單位和有關(guān)部門必須采取專門的措施來提高裝備采購價格管理工作人員的綜合素質(zhì)，具體內(nèi)容如下。

第一，相關(guān)單位和有關(guān)部門必須保證足夠的工作人員進(jìn)行裝備采購價格管理工作，有效防止裝備采購價格管理工作人員身兼數(shù)職的情況。第二，相關(guān)單位和有關(guān)部門應(yīng)邀請行業(yè)內(nèi)的專家對內(nèi)部裝備采購價格管理工作人員進(jìn)行專業(yè)化培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容除了基本的財(cái)會知識外，還應(yīng)包含裝備器材建造工藝、建設(shè)用料、工時費(fèi)用等內(nèi)容，借此將內(nèi)部裝備采購價格管理工作人員培養(yǎng)成滿足時代需求的高素質(zhì)復(fù)合型人才，有效提升裝備采購價格管理工作的效率和質(zhì)量。此外，相關(guān)單位和有關(guān)部門必須要將培訓(xùn)工作長期化和固定化，讓內(nèi)部每一位裝備采購價格管理工作人員都能得到長期固定培訓(xùn)，借此有效提升他們的綜合素質(zhì)，為進(jìn)一步規(guī)范裝備采購價格管理工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。第三，加大對裝備采購價格管理工作人員招聘工作的資金投入力度，相關(guān)單位和有關(guān)部門應(yīng)面向社會以高薪資待遇邀請行業(yè)內(nèi)的專家來內(nèi)部進(jìn)行就職，借此有效加快裝備采購價格管理工作的規(guī)范化發(fā)展進(jìn)程。

3 ? ? 規(guī)范裝備采購價格報(bào)價行為

在多方面外界因素的影響下，我國相關(guān)單位和有關(guān)部門的裝備采購價格管理工作依然采用傳統(tǒng)計(jì)劃管理模式，這種管理模式存在非常多的缺點(diǎn)和漏洞，本文主要總結(jié)了以下兩個方面的內(nèi)容。第一，報(bào)價隨意性過大，工作人員在進(jìn)行報(bào)價工作的過程中提供的支撐材料完整性不足，直接導(dǎo)致工作人員無法對報(bào)價進(jìn)行有效解釋。第二，裝備價格成本構(gòu)成無法和當(dāng)前相關(guān)單位以及有關(guān)部門的成本核算方法有效鏈接，直接導(dǎo)致裝備采購價格管理工作難度大大上升，效率和質(zhì)量無法得到有效保障。

基于此，為了進(jìn)一步規(guī)范裝備采購價格管理工作，借此大大提升相關(guān)單位和有關(guān)部門管理工作的效率和質(zhì)量，同時有效節(jié)約國家財(cái)政經(jīng)費(fèi)，提高資金利用率，為我國民眾提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，相關(guān)單位和有關(guān)部門必須規(guī)范裝備采購價格報(bào)價行為，具體內(nèi)容如下。

第一，規(guī)范企業(yè)單位的報(bào)價形式。過往我國企業(yè)單位在進(jìn)行報(bào)價時比較隨意，報(bào)價形式各式各樣，沒有制定出一個統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)?；诖?，相關(guān)單位和有關(guān)部門首先需要建設(shè)一個完善、科學(xué)合理的裝備采購價格管理規(guī)章制度，明確規(guī)定定價成本構(gòu)成項(xiàng)目以及具體內(nèi)容，借此有效防止企業(yè)單位隨意虛報(bào)價格，給裝備采購價格管理工作帶來麻煩。在制定裝備采購價格管理制度的過程中，相關(guān)單位和有關(guān)部門需要著重注意兩個方面的內(nèi)容，一方面是制定的裝備采購價格管理制度要符合我國相關(guān)法律規(guī)定，另一方面是制定的裝備采購價格管理制度要符合行業(yè)特點(diǎn)。第二，提高企業(yè)報(bào)價的質(zhì)量。要想提高裝備采購價格管理工作的效率和質(zhì)量，提高企業(yè)報(bào)價質(zhì)量就勢在必行，可以通過以下兩個方面的內(nèi)容來達(dá)成這一目的。一方面，對參與報(bào)價的企業(yè)單位進(jìn)行資格管理，借此提升企業(yè)單位參與報(bào)價的門檻，有效防止一些實(shí)力不足、信譽(yù)較差的企業(yè)單位參與到報(bào)價競爭中。另一方面，當(dāng)企業(yè)單位獲得生產(chǎn)裝備物資器材之后，應(yīng)當(dāng)將報(bào)價質(zhì)量作為審查工作的主要內(nèi)容之一，同時將其羅列到下次合作條件中，借此促使企業(yè)單位認(rèn)真制定價格，防止出現(xiàn)盲目報(bào)價的情況，從根本上提升企業(yè)單位的報(bào)價質(zhì)量。

4 ? ? 結(jié) 語

隨著我國社會經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷推進(jìn)，我國相關(guān)單位和有關(guān)部門裝備采購價格管理工作存在的問題也變得越來越突出。在這樣的時代背景下，我國相關(guān)單位和有關(guān)部門要想提升裝備采購價格管理工作的效率和質(zhì)量，就必須采用加強(qiáng)相關(guān)單位工作人員對裝備采購價格管理工作的認(rèn)知、提高裝備采購價格管理工作人員的綜合素質(zhì)以及規(guī)范裝備采購價格報(bào)價行為等措施，從而有效提升相關(guān)單位和有關(guān)部門管理工作的效率和質(zhì)量，同時還能有效節(jié)約國家財(cái)政經(jīng)費(fèi)，提高資金利用率，為我國民眾提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，為我國社會經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

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