張建蘭

1轉(zhuǎn)型升級是促進海水養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展的舉措

海水養(yǎng)殖業(yè)以海產(chǎn)品為基本期望產(chǎn)出，具有重要的戰(zhàn)略地位。自上世紀50年代開始，我國海水養(yǎng)殖業(yè)開始得以發(fā)展，經(jīng)歷了藻類、貝類、對蝦、海水魚、海珍品五次養(yǎng)殖浪潮，已發(fā)展成一個較為成熟的產(chǎn)業(yè)，為我國經(jīng)濟發(fā)展、出口創(chuàng)匯等各個方面作出了巨大貢獻。自十八大提出建設海洋強國戰(zhàn)略以來，國家高度重視海洋經(jīng)濟的開發(fā)，21世紀作為海洋經(jīng)濟的時代，給海洋經(jīng)濟的發(fā)展帶來了新際遇，而海水養(yǎng)殖業(yè)作為海洋經(jīng)濟的重要組成部分，勢必成為推動海洋經(jīng)濟以至國民經(jīng)濟增長不可或缺的動力。但細究我國海水養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，其多以追求經(jīng)濟利潤為主要目的，僅注重產(chǎn)量高低，導致我國海水養(yǎng)殖多為粗放式養(yǎng)殖，養(yǎng)殖理念落后、養(yǎng)殖過程不規(guī)范，忽略了經(jīng)濟與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，如此所造成的水域環(huán)境污染、水質(zhì)條件惡化、水產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患等問題越來越嚴重，成為海水養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展的重大威脅。由此可見，加快促進海水養(yǎng)殖業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，推動海水養(yǎng)殖業(yè)的現(xiàn)代化建設，維持海水養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展已成為緊迫任務。

2海水養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型升級面臨的內(nèi)外部環(huán)境

2.1轉(zhuǎn)型的外部環(huán)境

水產(chǎn)品作為我國為數(shù)不多保持貿(mào)易順差的產(chǎn)品，是外匯創(chuàng)收重要的產(chǎn)業(yè)支柱。但近年來，國際經(jīng)濟形勢越發(fā)嚴峻，水產(chǎn)品貿(mào)易擴張已凸顯乏力，特別是自2015年以來，我國水產(chǎn)品出口量開始下滑，彰顯出我國水產(chǎn)品出口的壓力越來越大。在對外貿(mào)易的過程中，主要的問題是產(chǎn)品出口所遇到的政策壁壘、關稅壁壘、技術性貿(mào)易壁壘越來越多，對我國水產(chǎn)品的外向發(fā)展造成了極大的阻礙。

2.2轉(zhuǎn)型的內(nèi)部環(huán)境

（1）環(huán)境資源壓力空前，養(yǎng)殖空間遭到擠壓由于多年以來的高強度開發(fā)，我國的近海水域已經(jīng)遭到了嚴重的破壞，海水養(yǎng)殖業(yè)自身污染以及陸基污染造成海水富營養(yǎng)化嚴重，引起赤潮、滸苔等災害頻發(fā)，嚴重破壞了海洋生態(tài)，導致海洋生物資源銳減，給海水養(yǎng)殖造成極大的損失。與此同時，由于城鎮(zhèn)化建設的加快，建筑業(yè)、設施裝備等的發(fā)展開始侵占近海海域，造成海水養(yǎng)殖面積的被迫壓縮，擠占了海水養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展空間。

（2）產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益低下，產(chǎn)業(yè)要求逐步提高近年來，海水產(chǎn)品市場出現(xiàn)市場秩序混亂、產(chǎn)品價格低迷、優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價的情況普遍，養(yǎng)殖主體生產(chǎn)效益低下，利潤空間壓縮，造成養(yǎng)殖積極性銳減；此外，由藥殘事件造成的社會懷疑依舊存在，市場對于產(chǎn)品質(zhì)量安全越發(fā)重視，社會各界對海水產(chǎn)品質(zhì)量的安全要求越來越高，逼迫海水養(yǎng)殖對自身提升的重視。

（3）海洋經(jīng)濟急需發(fā)展，生態(tài)文明占據(jù)戰(zhàn)略地位十八大明確提出海洋強國戰(zhàn)略，重視海洋經(jīng)濟的發(fā)展，給海水養(yǎng)殖業(yè)帶來了發(fā)展的機遇，同時，生態(tài)文明建設也被納入海洋建設指導方針，要“加大海洋生態(tài)環(huán)境保護力度”，十八屆四中全會提出，要“用嚴格的法律制度保護生態(tài)環(huán)境”、十八屆五中全會首次將將海洋生態(tài)文明納入“十三五”發(fā)展綱要規(guī)劃。海水養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展必須考慮生態(tài)環(huán)境，這成為傳統(tǒng)數(shù)量型增長的強制約束。

（4）產(chǎn)業(yè)主體結(jié)構(gòu)分散，家庭漁戶居多我國海水養(yǎng)殖業(yè)的養(yǎng)殖主體比例不均：企業(yè)經(jīng)營主體少，個體養(yǎng)殖戶居多。如此產(chǎn)業(yè)主體結(jié)構(gòu)面臨著養(yǎng)殖地域分散、養(yǎng)殖規(guī)模偏小、家庭養(yǎng)殖戶文化素質(zhì)偏低等一系列問題，這無疑對海水養(yǎng)殖業(yè)現(xiàn)代要素投入、海水養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型升級理念推進產(chǎn)生一定阻礙，成為海水養(yǎng)殖業(yè)未來發(fā)展必須集中解決的問題。

3轉(zhuǎn)型升級的目標

海水養(yǎng)殖業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，要協(xié)調(diào)好經(jīng)濟、社會、生態(tài)三者的關系，實現(xiàn)三者目標融合。生態(tài)是基礎：水域環(huán)境是海水養(yǎng)殖業(yè)賴以生存的基礎，要緊緊把握生態(tài)文明建設的要求，加大對環(huán)境的保護力度，提高海洋資源的利用率，維護海洋生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)運行，實現(xiàn)生態(tài)平衡與人海和諧發(fā)展。經(jīng)濟是保障：海水養(yǎng)殖業(yè)是重要的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，發(fā)展前景廣闊，要以生態(tài)保護為基礎，認真把握海水養(yǎng)殖業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展，充分帶動沿海地區(qū)經(jīng)濟及國家海洋經(jīng)濟的發(fā)展。加大資本與技術要素投入，保證產(chǎn)量穩(wěn)中有增，提升產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值，擴大于全國GDP的占比，保證海水產(chǎn)品合理自給率的前提下，擴大產(chǎn)品出口，增加外匯收入，鞏固海水養(yǎng)殖業(yè)的國際地位。社會是根本：海水養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，圍繞著居民與漁民展開，一方面，海水養(yǎng)殖業(yè)的轉(zhuǎn)型升級需滿足居民的需求，切實為居民提供充足的海產(chǎn)品供應，保證水產(chǎn)品質(zhì)量安全可靠。另一方面，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有效帶動漁民增收，改善漁民生活水平。

4海水養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型升級的四大對策

4.1以創(chuàng)新作動力

創(chuàng)新是一個產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展源源不斷的動力，只有不斷創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)才會保持活力。當前，我國海水養(yǎng)殖業(yè)一個突出的問題是海水養(yǎng)殖技術原創(chuàng)性成果少，技術落后明顯，嚴重阻礙了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐。為此，要優(yōu)化創(chuàng)新氛圍，加大科技投入，加快技術研發(fā)，針對養(yǎng)殖各環(huán)節(jié)中的技術難題，實現(xiàn)關鍵性突破，提高養(yǎng)殖的生產(chǎn)效率。與此同時，積極培育創(chuàng)新人才，加快針對海水養(yǎng)殖創(chuàng)新的專業(yè)人才隊伍建設，為海水養(yǎng)殖業(yè)的轉(zhuǎn)型升級提供充足的人力資本保障。充分發(fā)揮創(chuàng)新主體企業(yè)的帶頭作用，注重培養(yǎng)自主創(chuàng)新能力，主動配合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

4.2以綠色為引導

樹立“綠色”生態(tài)發(fā)展理念，改變原有的粗放式養(yǎng)殖，積極發(fā)展新型的生態(tài)化養(yǎng)殖模式。針對傳統(tǒng)的近海養(yǎng)殖，在總體規(guī)劃的約束下，以原有養(yǎng)殖模式為基礎，通過技術施加與設備改造，進行池塘養(yǎng)殖的標準化改造，最大限度減少養(yǎng)殖污染，同時，鼓勵多營養(yǎng)層次綜合養(yǎng)殖等生態(tài)養(yǎng)殖模式，構(gòu)建養(yǎng)殖水域完善的生態(tài)系統(tǒng)；針對陸基養(yǎng)殖，要大力發(fā)展工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖，實現(xiàn)養(yǎng)殖污染的零排放；以企業(yè)為主體，以海洋牧場為主要依托，加快建設深遠海生態(tài)養(yǎng)殖基地的形成，推動養(yǎng)殖區(qū)域外擴。通過養(yǎng)殖方式的轉(zhuǎn)變，推動海水養(yǎng)殖業(yè)生態(tài)化的轉(zhuǎn)變與實現(xiàn)。

4.3以開放助發(fā)展

產(chǎn)業(yè)開放，既意味著對外開放，也意味著對內(nèi)交流。海水養(yǎng)殖業(yè)作為水產(chǎn)品的重要輸出產(chǎn)業(yè)，要把握“走出去”戰(zhàn)略的要求，積極對接國際市場，加大海水產(chǎn)品創(chuàng)匯；在對內(nèi)的交流中，首先，要加深與科研機構(gòu)、高校的交流與合作，促進產(chǎn)業(yè)經(jīng)營理念與技術手段的及時更新。其次，要做好產(chǎn)業(yè)鏈的橫向聯(lián)合，即針對海水養(yǎng)殖主體散戶居多，規(guī)模小的狀況，因地制宜促進漁業(yè)新型經(jīng)營主體的發(fā)展，利用新型職業(yè)漁民、養(yǎng)殖專業(yè)戶、家庭漁場、漁民專業(yè)合作社、漁業(yè)龍頭企業(yè)等，提高漁民的組織化程度，增強漁民進入市場的綜合競爭力，加快推進海水養(yǎng)殖業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，助推現(xiàn)代海水養(yǎng)殖業(yè)建設。

4.4以共享為根本

共享，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最終目的，其最終的落腳點是民生。就產(chǎn)業(yè)而言，整體發(fā)展首先要加強基礎設施建設，實現(xiàn)資源共享。通過養(yǎng)殖集中區(qū)公共基礎設施的建設，為養(yǎng)殖主體提供基礎便利，帶動產(chǎn)業(yè)集聚效應的發(fā)揮，尤其是信息化平臺的建設。通過信息共享，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)信息結(jié)構(gòu)，促進產(chǎn)業(yè)市場信息透明度，促進產(chǎn)業(yè)的良性運行。其次，海水養(yǎng)殖業(yè)面臨的市場風險與自然風險在逐漸加劇，所以，政府需要加大支持力度，充分引導保險機構(gòu)進駐海水養(yǎng)殖業(yè)，為養(yǎng)殖主體提供應有的風險規(guī)避，促進海水養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

（作者單位：招遠市監(jiān)督監(jiān)察大隊）