摘 要 近年來我國社會飛速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)水平提高，人民的物質(zhì)生活日新月異。國家社會各界更加重視公共管理工作，公共領(lǐng)域在不斷地將理論應(yīng)用到實(shí)踐，在實(shí)踐中總結(jié)創(chuàng)新。公共管理理論出自創(chuàng)新思維，公共管理創(chuàng)新理論又指導(dǎo)了政府在公共管理領(lǐng)域的具體實(shí)踐，因此公共管理創(chuàng)新思維推動了公共管理工作的進(jìn)步，也推動了公共管理事業(yè)的革新，提高了公共管理水平，得到社會各界的廣泛關(guān)注。但是在新時期飛速進(jìn)步發(fā)展的同時，公共管理創(chuàng)新思維也遇到了新的發(fā)展機(jī)遇，但也面臨了不少挑戰(zhàn)。本文將全面分析當(dāng)今社會下創(chuàng)新思維新的發(fā)展機(jī)遇，對現(xiàn)今發(fā)展情況提出針對性建議，并分析遇到的挑戰(zhàn)，制定合理的應(yīng)對策略及未來發(fā)展宏圖。

關(guān)鍵詞 公共管理 創(chuàng)新思維 發(fā)展機(jī)遇 挑戰(zhàn)

作者簡介：張維君，中共遼寧省委黨校。

中圖分類號：D63? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ? DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.09.058

我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，科技水平、文化水平的進(jìn)步，整體綜合國力的提高離不開公共管理事業(yè)的發(fā)展。我國的公共管理事業(yè)雖在不斷前進(jìn)，但仍存在許多因素阻礙了創(chuàng)新思維的發(fā)展、阻礙了政府公共管理水平的提高致使政府創(chuàng)新思維的些許落后，公共管理創(chuàng)新思維進(jìn)步才能為政府的公共管理事業(yè)提供更多的理論依據(jù)，才能讓政府更好的服務(wù)社會服務(wù)人民。所以管理創(chuàng)新思維應(yīng)在新時代的發(fā)展下不斷演化不斷增強(qiáng)管理意識，在遵循客觀發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)，提高公共管理的質(zhì)量最終實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新思維把握機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)。

一、在新時代背景下創(chuàng)新思維發(fā)展的機(jī)遇

在當(dāng)今全球化飛速發(fā)展的時代下，創(chuàng)新思維的發(fā)展尤其重要。創(chuàng)新是民族進(jìn)步的靈魂，是推動國家進(jìn)步的動力，創(chuàng)新不斷為國家注入新的生命力。創(chuàng)新思維更是推動了公共管理的進(jìn)步促進(jìn)了社會的大發(fā)展。所以政府要更加注重創(chuàng)新思維的發(fā)展，把握創(chuàng)新思維的時代機(jī)遇才能更好的管理社會，使政府層面的公共管理能力更上一層樓，提高公共管理者的能力，將創(chuàng)新思維應(yīng)用在實(shí)際管理層面 。若想在新時代的背景下抓住創(chuàng)新思維的發(fā)展機(jī)遇，就要從最直接接觸到實(shí)踐的切口入手，那便是公共管理者。首先，公共管理者要時刻保持對當(dāng)下信息的高度敏感性和信息辨別能力，公共管理者必須接納最新的全球信息，并對信息作出反應(yīng)。其次，公共管理者應(yīng)經(jīng)縝密的分析、理性的思考、再做慎重的決定。還要根據(jù)對象具體的實(shí)際情況制定管理方法而不是普遍廣泛的進(jìn)行應(yīng)用。再次，公共管理者必須具有專業(yè)的職業(yè)素養(yǎng)，時刻將“創(chuàng)新”二字銘記于心，只有這樣才能由心至腦的將創(chuàng)新思維徹底貫徹 。最后，公共管理者必須擁有實(shí)際的操作能力，將創(chuàng)新思維轉(zhuǎn)化為能夠應(yīng)用到實(shí)際公共管理層面的理論。在公共管理的實(shí)施層面來說政府具有把控性的能力，管理理念必須與政府大方向的發(fā)展契合。當(dāng)前我國的公共管理發(fā)展可謂是“百家爭鳴”公共創(chuàng)新思維不斷發(fā)展，政府也在努力將舊的理念淘汰完成“從舊至新”的更替，不斷尋找更加符合政府理念及社會發(fā)展趨勢的公共管理理念，助力實(shí)現(xiàn)和諧型社會構(gòu)建服務(wù)型政府，為服務(wù)型管理平臺的搭建做好基石。不僅要注重創(chuàng)新思維的進(jìn)步、公共管理的多元化發(fā)展還要堅(jiān)持政府以人為本的核心理念，讓公共管理更加人性化更符合社會發(fā)展趨勢讓公共管理創(chuàng)新思維真的應(yīng)用到真正的實(shí)踐。

二、公共管理創(chuàng)新思維發(fā)展面臨著哪些挑戰(zhàn)

公共管理創(chuàng)新思維在我的社會機(jī)制體制下以及我國當(dāng)今的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下受到些許限制，而且創(chuàng)新思維發(fā)展道路也并非是完全平坦的，還有著許多小石子隱藏著風(fēng)浪，創(chuàng)新思維的發(fā)展面臨著挑戰(zhàn)。總結(jié)來講，這些挑戰(zhàn)分別來自政府層面以及經(jīng)濟(jì)全球化層面。

（一） 政府在公共管理創(chuàng)新思維中承接了由理論到實(shí)踐這一重要的環(huán)節(jié)

政府在公共管理中必須適應(yīng)新的創(chuàng)新思維，逐漸完成由舊到新的轉(zhuǎn)換。由于我國的公共管理思維模式長期處于傳統(tǒng)層面，所以管理思維創(chuàng)新普遍展開時，一時間難以滿足新形勢下社會的發(fā)展需求 。為了解決這種模式無法滿足需求的矛盾政府必須脫離從前傳統(tǒng)公共管理服務(wù)模式的束縛。政府需要學(xué)會利用群眾人民的力量，學(xué)會傾聽人民的反應(yīng)與建議，從群眾口中吸取社會信息從而了解現(xiàn)今社會發(fā)展的真實(shí)需求，同時也提高了政府在人民心中的形象，政府的工作效率也得到提升，從而更好的完成城市建設(shè)背景下的公共管理工作，迎接創(chuàng)新思維發(fā)展的挑戰(zhàn)。

（二）政府要明確在公共管理創(chuàng)新思維挑戰(zhàn)中的定位

在公共管理創(chuàng)新思維中政府要正視在自己在其中的全新重要定位，也要正視政府從前在公共管理中弱化的內(nèi)容及忽視的問題。政府要順應(yīng)時代的發(fā)展，吸取接納國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)，保護(hù)社會企業(yè)及公民的利益，真正做好社會管理為社會提供全方位、高質(zhì)量的公共服務(wù) 。在公共服務(wù)創(chuàng)新思維下要完善公共服務(wù)職能的多樣性，提高公共服務(wù)內(nèi)容的質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)內(nèi)容的有機(jī)性傳遞。我們還必須要注重公共管理服務(wù)模式的多元化，堅(jiān)持以人為本的核心，以此為基礎(chǔ)盤活公共管理過程中的諸多要素，推動公共管理體制的改革。不斷提高為人民服務(wù)的質(zhì)量，增加公共服務(wù)的方式，深入了解人民群眾的需求，增強(qiáng)政府的信息收集能力與處理信息的能力。

（三）政府要提高社會資源的利用率

我國政府在創(chuàng)新思維的同時要合理分配公共資源，在實(shí)踐公共管理工作中要做到真正的資源分配合理、保證公共資源合理運(yùn)用。運(yùn)用創(chuàng)新思維積極開發(fā)更合理的公共管理發(fā)展模式和資源利用方式，使公共資源能夠得到最合理的利用。探索最適合群眾的公共管理服務(wù)方式，貼近群眾，聽取群眾真實(shí)的建議，擺脫從前政府的舊思想，發(fā)揮人民群眾的創(chuàng)造性思維，落實(shí)公民的基本表達(dá)權(quán)、知情權(quán)等，打造服務(wù)型政府，提升政府在人民心中的形象，讓公共管理創(chuàng)新思維及服務(wù)方式真正的對百姓有利，進(jìn)而推動我國公共管理事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展 。

（四） 利用創(chuàng)新思維迎接新挑戰(zhàn)

在經(jīng)濟(jì)全球化、國際發(fā)展進(jìn)程加快，我國與世界各國交流密度增加的大背景下公共管理創(chuàng)新思維迎來了新的挑戰(zhàn)。我們要努力學(xué)習(xí)國外的先進(jìn)創(chuàng)新思維“取其精華，棄其糟粕”。學(xué)習(xí)國外先進(jìn)的公共管理技術(shù)，并結(jié)合我國社會發(fā)展實(shí)際情況進(jìn)行改良，更好的應(yīng)用在我國的公共管理領(lǐng)域。學(xué)習(xí)借鑒國外公共管理經(jīng)驗(yàn)的同時，更重要的是實(shí)踐和應(yīng)用。我們要學(xué)會從各個社會領(lǐng)域，諸如金融、法律、社會民生等層面來引導(dǎo)完善公共管理。促進(jìn)政府與市場的和諧統(tǒng)一，讓理論更加落實(shí)到生活，保證政府各部門的健康發(fā)展，提高公共管理創(chuàng)新思維對當(dāng)今和諧社會發(fā)展的現(xiàn)實(shí)作用。

三、公共管理創(chuàng)新思維應(yīng)對新時代發(fā)展挑戰(zhàn)的措施

在新時代社會飛速發(fā)展的背景下，結(jié)合我國的社會建設(shè)經(jīng)驗(yàn)制定合理戰(zhàn)略對策，正視公共管理創(chuàng)新思維的新挑戰(zhàn)。根據(jù)自身實(shí)際情況制定適合自己的發(fā)展計(jì)劃，并應(yīng)用創(chuàng)新思維積極開拓新的公共管理發(fā)展模式。在創(chuàng)新思維發(fā)展過程中，將理論與實(shí)踐結(jié)合，提高自身對機(jī)遇的敏感性，全面提高公共管理事業(yè)能力，更好的為人民服務(wù)，在合適的時機(jī)抓住機(jī)遇勇敢迎接挑戰(zhàn)。

（一）結(jié)合時代發(fā)展的特點(diǎn)，發(fā)揮公共管理創(chuàng)新思維的優(yōu)勢

職能的重構(gòu)及轉(zhuǎn)型升級是我國政府必須經(jīng)歷的，想要更好的發(fā)展公共管理創(chuàng)新思維，政府必須更加重視各項(xiàng)部門的工作，輔助政府的職能重構(gòu)與轉(zhuǎn)型，從而提高我國綜合實(shí)力 。創(chuàng)新思維工作管理者必須學(xué)會引進(jìn)國外科學(xué)合理的先進(jìn)技術(shù)，創(chuàng)新我國公共管理發(fā)展方式運(yùn)用創(chuàng)新思維探索新的管理措施。提高我國公共管理的質(zhì)量，保證我國公共管理工作的有效落實(shí)，促進(jìn)公共管理創(chuàng)新思維推動我國和諧社會發(fā)展。

（二）探索更適合自身社會經(jīng)濟(jì)情況的公共管理服務(wù)方式

公共管理服務(wù)方式也要隨著公共管理創(chuàng)新思維的發(fā)展而進(jìn)步，我們要不斷探索更適合我國自身社會經(jīng)濟(jì)情況的公共管理服務(wù)方式，爭取為人民群眾提供更優(yōu)質(zhì)的公共管理服務(wù)。我們不能被過去傳統(tǒng)的公共管理服務(wù)方式所束縛，要敢于突破，努力學(xué)習(xí)領(lǐng)先的管理方式及創(chuàng)新思想，同時保證公共管理工作的具體落實(shí)。公共管理服務(wù)方式也應(yīng)該向著數(shù)字化、信息化的方向進(jìn)展，更加智能、更加便捷、更加快速的為人民服務(wù)，提高公共管理服務(wù)的辦事效率。學(xué)習(xí)管理方面的信息技術(shù)，在保證掌握技術(shù)的同時完善公共管理服務(wù)體系，緩緩?fù)苿庸补芾碜呦蛐畔⒒聲r代。在公共管理服務(wù)中要有針對性和高效率，高科技的信息技術(shù)化滿足了這兩點(diǎn)，公共管理的社會需求得到了巨大的滿足 。

（三）“取其精華，棄其糟粕”、“因地制宜”

在公共管理創(chuàng)新思維的發(fā)展中我們不能閉關(guān)鎖國、關(guān)門造車，而是要多多吸取國外先進(jìn)的思想，學(xué)習(xí)最新的公共管理模式。吸收國外的成功經(jīng)驗(yàn)，借助國外的理論與方法，結(jié)合我國的實(shí)際情況應(yīng)用到我國的公共管理服務(wù)中。突出公共管理創(chuàng)新思維科學(xué)性的優(yōu)點(diǎn)，讓社會大眾更加認(rèn)可 。在國外公共管理的經(jīng)驗(yàn)下，我們不僅要著重發(fā)展公共管理創(chuàng)新思維，更要注重政務(wù)各個工作領(lǐng)域的貫通與融合，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)市場和政府部門的協(xié)調(diào)，共同推動公共管理服務(wù)的改革與進(jìn)展，不斷完善我國的公共管理體制、保證我國公共管理模式的正常運(yùn)行、突出我國公共管理模式的優(yōu)點(diǎn)、保證公共管理創(chuàng)新思維的不斷發(fā)展，確保我國公共管理服務(wù)模式穩(wěn)步發(fā)展。

四、結(jié)語

在全球快速發(fā)展的背景下以及我國的社會建設(shè)條件下，我國的公共管理社會工作面臨著巨大的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。在公共管理事業(yè)的發(fā)展過程中，我們必須努力發(fā)揮公共管理創(chuàng)新思維的優(yōu)勢，必須時刻保持思想的不斷創(chuàng)新、保持對信息的敏銳度。在公共管理工作的過程中，吸取國外先進(jìn)的思想與服務(wù)方式與我國的實(shí)際情況相結(jié)合，制定出合理的我國未來公共服務(wù)發(fā)展模式。在公共管理服務(wù)過程中，應(yīng)用公共管理創(chuàng)新發(fā)展思維，努力使公共管理服務(wù)與時代社會發(fā)展相協(xié)調(diào)，爭取同步發(fā)展，發(fā)揮出公共管理創(chuàng)新思維的巨大優(yōu)勢。

注釋：

趙陽.試論公共管理創(chuàng)新思維發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)[J].人力資源管理，2018（11）：5.

孫建.試分析公共管理創(chuàng)新思維發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)[J].科技風(fēng)，2018（6）：197.

姚曉玲.公共管理創(chuàng)新思維發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)分析[J].新教育時代電子雜志（教師版），2017（33）：258.

馬曉娟.淺析公共管理創(chuàng)新思維發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)[J].人才資源開發(fā)，2017（10）：33-34.

侯靜.公共管理創(chuàng)新思維發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)[J].時代金融（中旬），2017（3）：265，270.

侯靜.公共管理創(chuàng)新思維發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)[J].時代金融，2017（8）.

呂涵.公共管理創(chuàng)新思維發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)[J].安徽水利水電職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報，2016，16（4）：90-93，96.

張小紅，費(fèi)保升，方海，等.大數(shù)據(jù)時代公共管理的挑戰(zhàn)及創(chuàng)新模式探究[J].安徽理工大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2016，18（5）：11-15.