摘 要：黨的十八大以來，我國的政治格局與政治生態(tài)進(jìn)入“新常態(tài)”。 面對深化改革、扶貧攻堅(jiān)、優(yōu)化營商環(huán)境以及機(jī)構(gòu)整合的大環(huán)境，越來越多的研究揭示了我國公務(wù)員群體職業(yè)倦怠的情況日趨嚴(yán)重。西部地區(qū)由于特殊的區(qū)位特點(diǎn)，公務(wù)員在推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用非常關(guān)鍵，但相關(guān)量化研究卻不多。因此本研究采用職業(yè)倦怠通用量表對以A市為代表的312名西部地區(qū)公務(wù)員進(jìn)行調(diào)查。研究發(fā)現(xiàn)：（1）公務(wù)員職業(yè)倦怠總檢出率為55.4%，主要是輕度和中度倦怠;（2）不同學(xué)歷公務(wù)員職業(yè)倦怠存在顯著差異;（3）不同職務(wù)類別公務(wù)員職業(yè)倦怠存在顯著差異;（4）不同職務(wù)等級公務(wù)員職業(yè)倦怠存在顯著差異。為了提升西部地區(qū)公務(wù)員的心理調(diào)適能力，以積極心態(tài)面對職業(yè)倦怠，需要多管齊下、共同努力：（1）補(bǔ)足精神之“鈣”; （2）加強(qiáng)制度保障;（3）構(gòu)筑科學(xué)體系;（4）提高自身認(rèn)識。

關(guān)鍵詞：政治新常態(tài);公務(wù)員;職業(yè)倦怠;西部地區(qū)

職業(yè)倦?。↗ob burnout）是一種因長期的工作壓力得不到緩解而產(chǎn)生的一組負(fù)性綜合癥狀，經(jīng)研究發(fā)現(xiàn)主要包括情緒衰竭（Exhaustion）、玩世不恭（Cynicism）以及成就感低落（Inefficacy）三個(gè)方面。當(dāng)前，面對深化改革、扶貧攻堅(jiān)、優(yōu)化營商環(huán)境以及機(jī)構(gòu)整合的大環(huán)境，越來越多的研究揭示了我國公務(wù)員群體因?yàn)槎喾N原因而導(dǎo)致職業(yè)倦怠情況日趨嚴(yán)重----人數(shù)上升、癥狀復(fù)雜、程度加深、影響消極，經(jīng)媒體報(bào)道的公務(wù)員因職業(yè)倦怠而導(dǎo)致的失職、失德、腐敗、自殺的案件數(shù)量也有逐年上升趨勢。

黨的十八大以來，我國的政治格局與政治生態(tài)進(jìn)入了“新常態(tài)”。在政治領(lǐng)域，中央提出黨要管黨、從嚴(yán)治黨，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。在行政領(lǐng)域，國家強(qiáng)力推動簡政放權(quán)改革以釋放制度紅利提高行政效率，力圖建設(shè)服務(wù)型政府。政治生態(tài)環(huán)境的改變、權(quán)力監(jiān)督的增強(qiáng)以及灰色收入的減少給公務(wù)員帶來了諸多壓力。我國西部地區(qū)由于地理位置的影響，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后，一直以來都被視為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，政治文化發(fā)展水平也相對緩慢，在這樣的行政環(huán)境下，公務(wù)員對許多社會事務(wù)都有著非常大的推動作用。因此，西部地區(qū)公務(wù)員職業(yè)倦怠的預(yù)防與職業(yè)道德的提升，不僅可以充分調(diào)動西部地區(qū)公務(wù)員的工作積極性，提高其工作效率，而且可以促進(jìn)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。然而，國內(nèi)對西部地區(qū)公務(wù)員進(jìn)行有關(guān)職業(yè)倦怠的量化研究較少且不夠深入，因此本研究以西部A市為研究對象，期望了解西部地區(qū)公務(wù)員職業(yè)倦怠的現(xiàn)狀，進(jìn)而為西部地區(qū)公務(wù)員群體的職業(yè)倦怠預(yù)防與職業(yè)道德的提升提供有力的實(shí)證依據(jù)。

一、方法

（一）被試

采用方便取樣的方法，隨機(jī)選取A市市直機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)公務(wù)員專題培訓(xùn)班的公務(wù)員312人。采用問卷調(diào)查和個(gè)別訪談相結(jié)合的方式進(jìn)行。共發(fā)放問卷312份，回收有效問卷294份，有效回收率為94%。其中男202，占68.7%;女92，占31.3%;正處級11人，占3.7%，副處級52人，占17.7%，正科級130人，占44.2%，副科級88人，占29.9%，科員及以下13人，占4.4%;30歲以下9人，占3.1%，31-40歲81人，占27.6%，41-50歲182人，占61.9%，51歲以上22人，占7.5%;大專以下25人，占8.5%，本科226人，占76.9%，研究生及以上43人， 占14.6%;從職務(wù)類別看，綜合管理類161人，占54.8%，行政執(zhí)法類110人，占37.4%，技術(shù)類23人，占7.8%;從任職年限看，5年以下93人，占31.6%，6-10年71人，占24.1%，11-15年53人，占18%，16-20年30人，占10.2%，21年以上47人，占16%。

（二）研究工具

Maslach職業(yè)倦怠通用量表（MBI-General Survey， MBI-GS）。采用中科院心理所李超平、時(shí)勘修訂的職業(yè)倦怠通用量表評估A市公務(wù)員的職業(yè)倦怠程度。該量表是自陳量表，采用里克特7級計(jì)分，選項(xiàng)分別為“從不”“極少”“偶爾”“經(jīng)?！薄邦l繁”“非常頻繁”和“每天”，分別給予0-6分，得分越高則代表個(gè)體職業(yè)倦怠程度越高。問卷包括15個(gè)項(xiàng)目，情緒衰竭（5題）、玩世不恭（4題）和成就感低落（6題）三個(gè)維度。本問卷指導(dǎo)語為： 請根據(jù)自己的感受和體會，判斷它們在您身上發(fā)生的頻率，并在相應(yīng)的數(shù)字上劃∨。其中0=從不;1=極少（一年幾次或更少）;2=偶爾（一個(gè)月一次或更少）;3=經(jīng)常（一個(gè)月幾次）;4=頻繁（一星期一次）;5=非常頻繁（一星期幾次）;6=每天。

（三）程序

（1）問卷施測：以班為單位團(tuán)體施測，測試時(shí)間大約5分鐘。由經(jīng)過培訓(xùn)的專業(yè)老師做主試，所有問卷當(dāng)場收回。

（2） 數(shù)據(jù)處理：采用SPSS16.0軟件包進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，包括因素分析、t檢驗(yàn)、F檢驗(yàn)。

二、結(jié)果與分析

由于本研究采用的是李超平根據(jù)國外權(quán)威量表編制的職業(yè)倦怠問卷評估公務(wù)員的職業(yè)倦怠程度，該問卷的效度已得到業(yè)內(nèi)專業(yè)人士的公認(rèn)，因此重點(diǎn)驗(yàn)證問卷的信度。該職業(yè)倦怠量表Cronbachs α 值即內(nèi)部一致性系數(shù)為0.88，情緒衰竭、玩世不恭和成就感低落三個(gè)維度的Cronbachs α值依次為0.94，0.91，0.89。說明問卷具有較好地信度。

（一）西部地區(qū)公務(wù)員職業(yè)倦怠的總體狀況

依據(jù)李永鑫等研究所得到的臨界值（情緒衰竭分?jǐn)?shù)25、玩世不恭分?jǐn)?shù)11、無效能感分?jǐn)?shù)16），將職業(yè)倦怠分為4個(gè)水平，分別為零倦怠（被調(diào)查者在職業(yè)倦怠量表3個(gè)因素上的得分均小于臨界值）、輕度倦怠（被調(diào)查者在職業(yè)倦怠量表某1個(gè)因素上得分大于或等于臨界值）、中度倦怠（被調(diào)查者在職業(yè)倦怠量表某2個(gè)因素上的得分均大于或等于臨界值）和重度倦?。ū徽{(diào)查者在職業(yè)倦怠量表3個(gè)因素上的得分均大于或等于臨界值）。通過對312名公務(wù)員的調(diào)查發(fā)現(xiàn)：輕度倦怠134人，占45.6%，中度倦怠27人，占9.2%;重度倦怠2人，占0.7%;職業(yè)倦怠的累計(jì)人數(shù)163人，總檢出率55.4%;其中存在情緒衰竭者12人，占2.8%;玩世不恭者41人，占9.4%;成就感低落者141人，占32.3%?？梢?，公務(wù)員有較大比例人數(shù)存在輕度和中度職業(yè)倦怠，其中以成就感低落更為明顯。

許多研究表明，公務(wù)員群體是世界上倦怠水平最高的幾項(xiàng)職業(yè)之一。2013年中科院鄭建君博士對10個(gè)省份2482名公務(wù)員進(jìn)行問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)：79.89%的基層公務(wù)員輕度倦怠，6.4%重度倦怠。2016至2017年，韓陽對近600名遼寧省公務(wù)員的職業(yè)倦怠調(diào)查顯示，高度倦怠68人，占13.3%;中度倦怠370 人，占72.3%，職業(yè)倦怠總檢出率85.6%。從總的倦怠水平上講，我們研究的結(jié)果與前人的研究結(jié)果基本一致，本研究再次證明了公務(wù)員群體職業(yè)倦怠的高發(fā)性。

（二）西部地區(qū)公務(wù)員職業(yè)倦怠的具體狀況

（1）不同性別、任職年限、年齡范圍職業(yè)倦怠的比較

分別以性別、任職年限、年齡范圍為自變量，以職業(yè)倦怠的三個(gè)維度和職業(yè)倦怠總均分為因變量進(jìn)行獨(dú)立樣本t檢驗(yàn)，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，在情緒衰竭、玩世不恭和成就感低落三個(gè)職業(yè)倦怠維度以及總均分上不存在顯著差異。

（2）不同學(xué)歷職業(yè)倦怠的比較

以學(xué)歷為自變量，以職業(yè)倦怠的三個(gè)維度和職業(yè)倦怠總均分為因變量進(jìn)行一元方差分析，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，在玩世不恭、成就感低落和總均分上存在顯著差異，在情緒衰竭維度上不存在顯著差異。事后檢驗(yàn)（HSD）表明，在玩世不恭維度，本科組得分顯著高于大專組，大專組得分顯著高于和研究生及以上組;在成就感低落維度，大專組得分顯著高于本科組，本科組得分顯著高于研究生及以上組;在職業(yè)倦怠總均分上，大專組得分顯著高于本科組，本科組得分顯著高于研究生及以上組（見表1）。

在學(xué)歷方面呈現(xiàn)出學(xué)歷越高，職業(yè)倦怠程度越低的狀況。本研究的結(jié)論與Erickson（2001）得出教育水平高的個(gè)體比教育水平低的個(gè)體更易產(chǎn)生倦怠的結(jié)論是相反的。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，我國現(xiàn)有公務(wù)員的學(xué)歷很多屬于非原始學(xué)歷，這就產(chǎn)生職務(wù)越高者，受教育資源越多，學(xué)歷就越高的結(jié)果，因此，我們調(diào)查的結(jié)果是具體指向我國公務(wù)員群體的。

（3）不同職務(wù)類別職業(yè)倦怠的比較

以職務(wù)類別為自變量，以職業(yè)倦怠的三個(gè)維度和職業(yè)倦怠總均分為因變量進(jìn)行一元方差分析，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，在情緒衰竭維度和職業(yè)倦怠總均分上存在顯著差異，在玩世不恭和成就感低落維度上不存在顯著差異。事后檢驗(yàn)表明，在情緒衰竭維度和職業(yè)倦怠總均分上，行政執(zhí)法類得分顯著高于綜合管理類和技術(shù)類（見表2）。

一般認(rèn)為，情緒衰竭是個(gè)體的壓力維度，表現(xiàn)為個(gè)體情緒、情感處于極度疲勞狀態(tài)，行政執(zhí)法類公務(wù)員在情緒衰竭方面得分高于綜合管理類和技術(shù)類公務(wù)員可能是由于行政執(zhí)法類干部經(jīng)常工作在第一線，與老百姓經(jīng)常接觸，時(shí)時(shí)面臨著復(fù)雜局面、突發(fā)事件，處理起來棘手且繁瑣，工作壓力非常大，而很多時(shí)候還不能得到老百姓的理解。相比較而言，綜合管理類和技術(shù)類面對的人群相對單一，處理的問題也有經(jīng)驗(yàn)可循，因此壓力就會相對小一些。同樣的付出得不到理解和回報(bào)，這可能是行政執(zhí)法類公務(wù)員的情緒衰竭和總均分要顯著高于綜合管理類和技術(shù)類的重要原因。

（4）不同職務(wù)等級職業(yè)倦怠的比較

以職務(wù)等級為自變量，以職業(yè)倦怠的三個(gè)維度和職業(yè)倦怠總均分為因變量進(jìn)行一元方差分析，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，在情緒衰竭、玩世不恭維度和職業(yè)倦怠總均分上存在顯著差異，在成就感低落維度上不存在顯著差異。事后檢驗(yàn)表明，在情緒衰竭維度上，科員及以下組得分顯著高于副科和正科級，副科和正科級得分顯著高于副處級，副處級得分顯著高于正處級;在玩世不恭維度上，科員及以下組得分顯著高于正科和副科級，正科和副科級得分顯著高于副處級，副處級得分顯著高于正處級;在職業(yè)倦怠總均分上，科員及以下組得分顯著高于正科和副科級，副科和正科級得分顯著高于副處級，副處級得分顯著高于正處級（見表3）。

在職務(wù)等級上呈現(xiàn)出級別越低職業(yè)倦怠程度就越高，級別越高，職業(yè)倦怠程度反而越低的狀況。情緒衰竭表現(xiàn)為個(gè)體情緒、情感處于極度疲勞狀態(tài)，職務(wù)越低的公務(wù)員從事越初級的工作，工作壓力和工作負(fù)荷都很大，而收入相對很低，生活壓力也大。隨著從業(yè)人員職務(wù)的不斷升高，他們的工作負(fù)擔(dān)、工作壓力減輕，社會地位、經(jīng)濟(jì)地位都隨之升高，而且會有更多的機(jī)會參與到更高層的決策中，無論從心理上還是物質(zhì)上都會有更大的滿足，相應(yīng)的職業(yè)倦怠程度也會降低。所以在情感耗竭維度上職務(wù)越高者表現(xiàn)出的倦怠水平越低;玩世不恭表現(xiàn)為刻意與工作以及其他與工作相關(guān)的人員保持一定距離，對工作不熱心和投入，對自己工作的意義表示懷疑。職務(wù)越低的公務(wù)員，尤其是科級公務(wù)員，既要做好領(lǐng)導(dǎo)又要投入基層工作，加之人際關(guān)系協(xié)調(diào)困難，感到對工作沒有絲毫成就感，進(jìn)而對自己工作的意義產(chǎn)生懷疑。在訪談中，有的公務(wù)員說到，作為科級公務(wù)員最累，既要做好領(lǐng)導(dǎo)又要投入基層工作，加之人際關(guān)系協(xié)調(diào)困難，感到對工作沒有絲毫成就感。總之，職務(wù)越低的公務(wù)員越倦怠是來自于各個(gè)維度的原因。

三、結(jié)論與建議

（一）結(jié)論

（1）公務(wù)員職業(yè)倦怠問卷具有較好地信度。

（2）政治新常態(tài)下公務(wù)員有較大比例人數(shù)存在輕度和中度職業(yè)倦怠，其中以成就感低落更為明顯。

（二）建議

在政治新常態(tài)下，面對政治、經(jīng)濟(jì)、工作、家庭等各種轉(zhuǎn)型和變化，以及隨之而來的各種壓力，如何提升西部地區(qū)公務(wù)員的心理調(diào)適能力，以積極的心態(tài)面對職業(yè)倦怠，這就需要多管齊下、共同努力。一是要補(bǔ)足公務(wù)員精神上的“鈣”，把握科學(xué)的世界觀和方法論，使其行為符合社會公共利益和道德規(guī)范的要求;二是要加強(qiáng)制度保障，體現(xiàn)嚴(yán)管與厚愛相結(jié)合。一方面通過完善激勵(lì)機(jī)制使公務(wù)員在工作上有可為、有作為、有理想、有目標(biāo)，從物質(zhì)激勵(lì)和精神激勵(lì)兩個(gè)層面雙管齊下，充分調(diào)動其工作積極性和主動性。同時(shí)，在各類風(fēng)險(xiǎn)頻發(fā)的新常態(tài)下，通過完善監(jiān)督約束機(jī)制使公務(wù)員在是與非、公與私、真與假、實(shí)與虛等方面能正確決斷，做到有所為、有所不為，從而降低職業(yè)倦怠高發(fā)的制度環(huán)境;三是要重視公務(wù)員心理健康問題，構(gòu)筑科學(xué)的公務(wù)員心理健康服務(wù)體系。構(gòu)筑科學(xué)的心理健康服務(wù)體系是一個(gè)長期的工程，不可能一蹴而就、一勞永逸，這需要各方面的積極配合、通力合作。可以借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)結(jié)合實(shí)際有選擇的推進(jìn)。如遼寧省就建議各委辦局、各級心理學(xué)會以及各級黨校形成一個(gè)有機(jī)結(jié)合的服務(wù)體系。各委辦局選聘專兼職的心理輔導(dǎo)員，負(fù)責(zé)了解單位內(nèi)部公務(wù)員心理需求、思想動態(tài)，洞察問題，適度干預(yù);各級心理學(xué)會可以作為政府和專業(yè)機(jī)構(gòu)的橋梁，整合專業(yè)資源，滿足各委辦局的共性和個(gè)性化需求;各級黨校專門負(fù)責(zé)公務(wù)員心理健康教育和培訓(xùn)，旨在普及心理健康知識、提升公務(wù)員心理成長能力;四是公務(wù)員自身要重視心理健康，正視職業(yè)倦怠。一旦出現(xiàn)職業(yè)倦怠或心理問題，要科學(xué)面對，同時(shí)充分利用各種資源來緩解和降低職業(yè)倦怠感，提升心理健康水平。

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作者簡介：周偉（1982- ），女，漢族，河南鄭州人，中共新鄉(xiāng)市委黨校，講師，碩士，研究方向：公務(wù)員心理健康。