徐少癸,甘永萍,方世巧

(南寧師范大學(xué) 旅游與文化學(xué)院,廣西 南寧530001)

0 引言

在我國,旅游扶貧最早是由原貴州省旅游局在1991年提出的。此后,隨著實踐經(jīng)驗的積累,旅游扶貧在學(xué)術(shù)界的討論越來越廣泛。1996年原國家旅游局將旅游扶貧作為科研專題進行研究[1-4]。20世紀(jì)90年代末,英國國際發(fā)展署(DFID)提出PPT(Pro-poor Tourism)概念,即有利于貧困人口的旅游,強調(diào)的是貧困人口從旅游發(fā)展中獲得經(jīng)濟、社會、文化和環(huán)境等方面的綜合性收益[5-7]。2002年,在南非約翰內(nèi)斯堡召開的世界可持續(xù)發(fā)展峰會上,世界旅游組織和聯(lián)合國貿(mào)易與發(fā)展會議首次提出ST-EP(Sustainable Tourism and Eliminating Poverty)概念,即可持續(xù)旅游與消除貧困,明確提出可持續(xù)旅游是解決貧困問題的有效工具[8-10]。2011年至2015年,我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口雖減少了1億多,但脫貧攻堅的任務(wù)仍很艱巨。2013年,習(xí)近平總書記提出“精準(zhǔn)扶貧”的口號。次年,國務(wù)院頒布的《關(guān)于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》首次提出“旅游精準(zhǔn)扶貧”的概念。隨著旅游精準(zhǔn)扶貧實踐的積累,關(guān)于旅游精準(zhǔn)扶貧的文獻也如雨后春筍般涌現(xiàn)。但是針對旅游精準(zhǔn)扶貧的研究綜述則相當(dāng)匱乏,對旅游精準(zhǔn)扶貧機制研究的綜述文獻更是少之又少。基于此,本文回顧并述評有關(guān)旅游精準(zhǔn)扶貧機制的研究成果,借助CiteSpace軟件分析對旅游精準(zhǔn)扶貧機制研究領(lǐng)域的熱點,厘清其研究脈絡(luò)。

1 研究現(xiàn)狀評述

本文基于中國知網(wǎng)CNKI數(shù)據(jù)庫進行文獻檢索,關(guān)于旅游精準(zhǔn)扶貧的研究綜述目前有4篇。郭劍英通過梳理旅游精準(zhǔn)扶貧的相關(guān)理念基礎(chǔ),分別從旅游精準(zhǔn)扶貧的模式、機制、實現(xiàn)路徑、對策以及效應(yīng)等方面進行歸納,發(fā)現(xiàn)目前對旅游精準(zhǔn)扶貧的研究處于起步階段,定量研究較少,并且研究內(nèi)容有待深入[11]。孫文婷等就旅游精準(zhǔn)扶貧的相關(guān)理論、運行機制及實現(xiàn)路徑、效應(yīng)和存在問題及對策進行歸納分析,另外還從“互聯(lián)網(wǎng)+”、社會性別、社會保障和公正性等角度進行探究。除此之外對研究地域和研究方法進行分析,認(rèn)為旅游精準(zhǔn)扶貧處于研究的初期階段、研究區(qū)域缺乏微觀單位和個案研究、研究方法缺乏定量和實證分析[12]。常嘉佳等從旅游精準(zhǔn)扶貧識別、效應(yīng)和路徑選擇三方面進行梳理[13]。高新雨等通過梳理國內(nèi)外研究動態(tài),從缺乏定量化分析、將貧困認(rèn)定與具體的扶貧模式割裂、未將權(quán)力結(jié)構(gòu)治理貫穿于旅游扶貧全過程等方面進行述評,并指出未來研究要構(gòu)建與檢驗權(quán)力結(jié)構(gòu)干預(yù)生態(tài)旅游精準(zhǔn)扶貧的理論模型,并且要推動扶貧方式的多元化[14]。綜上,前面3篇文獻均是針對旅游精準(zhǔn)扶貧系統(tǒng)地述評,而高新雨等則通過權(quán)力結(jié)構(gòu)治理的角度探討其與鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧的關(guān)聯(lián)。由于旅游精準(zhǔn)扶貧涉及范圍廣,作者在系統(tǒng)述評時,評述內(nèi)容較多,難免會泛化,并且缺乏量化分析,導(dǎo)致對本學(xué)科的理論性貢獻較小。而從某一角度對旅游精準(zhǔn)扶貧進行述評可以豐富該研究領(lǐng)域的內(nèi)容,拓寬研究深度,從而對旅游精準(zhǔn)扶貧有較大的理論貢獻。

為了正確把握旅游精準(zhǔn)扶貧機制的研究熱點和前沿動態(tài),豐富郭劍英、孫文婷等人的研究綜述,本文基于CiteSpace軟件對國內(nèi)研究現(xiàn)狀進行分析。CiteSpace軟件是一種科學(xué)研究輔助文獻分析可視化的工具,主要展示一個研究領(lǐng)域知識發(fā)展的歷史現(xiàn)狀、研究前沿和核心話題等[15]。對中國知網(wǎng)CNKI數(shù)據(jù)庫文獻進行“高級檢索”,通過輸入“旅游精準(zhǔn)扶貧”和“機制”進行精確查詢,總共獲得451篇文獻,進一步刪除報紙、期刊目錄等不相關(guān)文獻,獲得419篇文獻。在研究話題圖譜繪制過程中,設(shè)置閾值(TOPN為50,意為在每個time slices中提取N個被引次數(shù)最高的文獻,N越大生成的網(wǎng)絡(luò)更為全面)為50,經(jīng)過調(diào)整字體大小、節(jié)點顏色等,繪制出旅游精準(zhǔn)扶貧機制文獻主要研究話題圖譜。結(jié)合Export輸出的Network Summary Table,篩選出共現(xiàn)頻率和中心性較高的前20個關(guān)鍵詞,分析研究話題的頻率高低和中心性。

圖1展示的是旅游精準(zhǔn)扶貧機制主要文獻研究話題圖譜,圖中節(jié)點越大表示該話題越熱門,關(guān)注度高,各個節(jié)點之間的距離越短表明各個話題之間的聯(lián)系越緊密。經(jīng)在中國知網(wǎng)CNKI數(shù)據(jù)庫檢索發(fā)現(xiàn),旅游精準(zhǔn)扶貧機制的文獻主要聚集于2014—2018年,這也與國家政策大方向吻合,2014年國務(wù)院首次提出“旅游精準(zhǔn)扶貧”的概念。由此可得,旅游精準(zhǔn)扶貧機制研究起步較晚。結(jié)合表1可以看出,“精準(zhǔn)扶貧”“旅游扶貧”“鄉(xiāng)村旅游”等關(guān)鍵詞共現(xiàn)頻率和中心性很高,其中“精準(zhǔn)扶貧”的詞頻達到146,中心性為1.26,首位度最高。但是“旅游精準(zhǔn)扶貧”的詞頻只有12,中心性為0.02,“作用機制”和“運行機理”的詞頻均小于5,表明學(xué)者對“旅游精準(zhǔn)扶貧機制”的關(guān)注程度不夠,旅游精準(zhǔn)扶貧機制的研究基礎(chǔ)相對比較薄弱。結(jié)合圖1和表1觀察主要研究的區(qū)域是“民族地區(qū)”“四川藏區(qū)”“廣西”“武陵山片區(qū)”等貧困地區(qū)。再根據(jù)Timeliness View呈現(xiàn)的旅游精準(zhǔn)扶貧機制文獻時間軸可視化圖譜(見圖2),可以看出,2016年和2017年對于旅游精準(zhǔn)扶貧機制的研究文獻最多,2018年的關(guān)鍵詞是“貧困新時代”“發(fā)展路徑”“減貧效應(yīng)”且主要集中于“可持續(xù)發(fā)展”和“民族地區(qū)”等聚類網(wǎng)絡(luò)。綜上,可以得出如下結(jié)論：旅游精準(zhǔn)扶貧研究機制起步較晚,而且研究基礎(chǔ)比較薄弱,研究區(qū)域主要集中于民族地區(qū)和革命老區(qū)、山區(qū)等貧困地區(qū),整個研究領(lǐng)域的文獻數(shù)量正在逐步增長,學(xué)者越來越關(guān)注民族地區(qū)旅游精準(zhǔn)扶貧的可持續(xù)發(fā)展問題?；诖朔治?本文就旅游精準(zhǔn)扶貧機制的研究進展進行述評。

表1 旅游精準(zhǔn)扶貧機制文獻信息可視化主關(guān)鍵詞及詞頻

2 研究進展

2.1 研究內(nèi)容

2.1.1 旅游精準(zhǔn)扶貧機制的內(nèi)容評估分析

我國的旅游精準(zhǔn)扶貧工作是在國家政策的指引下開展的,是一種自上而下的體系。一般而言,由政府為旅游精準(zhǔn)扶貧工作提供政策和資金支持,營造發(fā)展旅游業(yè)的大環(huán)境。所以,大多數(shù)學(xué)者主要從政府、社區(qū)、企業(yè)、非政府組織和貧困人口等五個方面研究旅游精準(zhǔn)扶貧機制。第一,政府在旅游精準(zhǔn)扶貧中主要起主導(dǎo)與協(xié)調(diào)作用,給予貧困戶、社區(qū)和企業(yè)等參與旅游業(yè)的政策支持,同時要協(xié)調(diào)好各方利益。第二,社區(qū)作為貧困戶的基層組織,能夠引導(dǎo)貧困戶參與旅游業(yè),彌補政府、企業(yè)和貧困人口在旅游精準(zhǔn)扶貧方面的局限性。第三,企業(yè)也是旅游精準(zhǔn)扶貧的參與者,通過政府的政策支持,吸收貧困人口參與旅游業(yè),開發(fā)旅游產(chǎn)品與市場。第四,非政府組織是旅游精準(zhǔn)扶貧的重要支持者,能為旅游精準(zhǔn)扶貧提供物質(zhì)、技術(shù)、資源等保障,還能在一定程度上提供資金保障和輿論支持,為貧困戶參與旅游提供更加便利的條件。第五,貧困人口在旅游精準(zhǔn)扶貧過程中既是扶貧的對象,又是扶貧的主體。政府、社區(qū)、企業(yè)和非政府組織在旅游精準(zhǔn)扶貧過程中所有的政策、資金、項目和措施都以貧困人口為中心。貧困人口要實現(xiàn)脫貧除了對幫扶主體進行幫扶,還需要貧困人口自我?guī)头?立勤脫貧。

李佳等根據(jù)貧困人口的生計資本、能力和權(quán)力的機理分析,構(gòu)建了旅游精準(zhǔn)扶貧機制,主要包括啟動激勵機制、目標(biāo)導(dǎo)向機制、參與共享機制和監(jiān)測調(diào)控機制,并且認(rèn)為應(yīng)該激勵多主體參與旅游精準(zhǔn)扶貧,推動政府、旅游企業(yè)、科研院所以及社會組織等主體共同參與,引導(dǎo)貧困人口參與旅游業(yè),建立政府職能部門對旅游精準(zhǔn)扶貧的監(jiān)測調(diào)控機制[16]118。李小民等通過對少數(shù)民族居民旅游增權(quán)感知進行實證研究,得出政府未曾注重維護居民在旅游發(fā)展中應(yīng)有的權(quán)利,導(dǎo)致居民對旅游發(fā)展政治權(quán)利認(rèn)知不高的結(jié)論,并且給出政府和旅游機構(gòu)應(yīng)該重視旅游發(fā)展調(diào)研,應(yīng)該重視旅游業(yè)對當(dāng)?shù)鼐用竦挠绊?應(yīng)該重視與社會組織的合作等建議[17]。鄧小海則認(rèn)為旅游精準(zhǔn)扶貧主要是由旅游精準(zhǔn)識別、旅游精準(zhǔn)幫扶和旅游精準(zhǔn)管理三個部分構(gòu)成的系統(tǒng),旅游精準(zhǔn)扶貧識別的主體主要由政府部門、企業(yè)、社會公眾和貧困人口等構(gòu)成,而在旅游精準(zhǔn)幫扶過程中,社區(qū)發(fā)揮著極為重要的作用,與此同時,旅游精準(zhǔn)扶貧管理的主體同樣離不開政府部門、旅游企業(yè)和社會公眾[18]。耿寶江等從微觀視角入手,認(rèn)為四川藏區(qū)旅游精準(zhǔn)扶貧的驅(qū)動機制主要由貧困人口行為驅(qū)動和扶貧主體行為驅(qū)動構(gòu)成,并認(rèn)為貧困人口通過分享、匹配和學(xué)習(xí)的方式實現(xiàn)旅游脫貧,從而設(shè)計出四川藏區(qū)旅游精準(zhǔn)扶貧微觀作用機制[19]。除此之外,何星等基于ST-EP模式從政府部門、旅游企業(yè)、旅游者和貧困村民四方面分析旅游精準(zhǔn)扶貧驅(qū)動機制[8]88;羅章等以重慶市的“木根模式”為例,通過“政府—村民—市場”三元主體聯(lián)動機制,實現(xiàn)主體“角色—行動”的轉(zhuǎn)變,從而激發(fā)旅游精準(zhǔn)扶貧的內(nèi)生動力[20];林丹等從旅游增權(quán)理論角度研究貧困人口收益機制[21];王新歌等從旅游精準(zhǔn)扶貧的開發(fā)條件、旅游開發(fā)項目和幫扶的目標(biāo)人群三個方面構(gòu)建了旅游精準(zhǔn)扶貧識別機制[22];陳秋華等、吳忠軍等、楊建從旅游精準(zhǔn)扶貧識別、幫扶、管理、考核以及監(jiān)督保障等方面構(gòu)建旅游精準(zhǔn)扶貧機制[23-25]。

2.1.2 旅游精準(zhǔn)扶貧機制的影響因子與建議

針對旅游精準(zhǔn)扶貧機制的影響因子的研究,由于研究對象、研究區(qū)域的不同,學(xué)者研究的影響因子也就不同,但縱觀國內(nèi)近幾年文獻,主要還是集中于對貧困人口和政府部門這兩方面的研究。

(1)根據(jù)貧困人口分析。李佳等認(rèn)為影響貧困人口受益的主要因素是貧困人口的資本、能力和權(quán)力等方面的限制。因為伴隨著旅游經(jīng)濟高效持續(xù)增長,貧困人口要適應(yīng)旅游業(yè)的發(fā)展,達到脫貧致富的目的,其自我發(fā)展能力亟待提升[16]121;李雪麗等從微觀角度探討民族地區(qū)旅游精準(zhǔn)扶貧的主要問題,認(rèn)為貧困人口先天存在困境,在參與旅游業(yè)時旅游利益分配機制不健全、參與不均衡。因而,在旅游開發(fā)過程中政府主導(dǎo)要更有針對性,要創(chuàng)新旅游發(fā)展方式,強調(diào)旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,構(gòu)建旅游扶貧開發(fā)的本地化產(chǎn)業(yè)鏈,完善利益分配機制[26]。張春美等從農(nóng)村居民對鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧政策的滿意度角度來分析影響因素,研究結(jié)果表明,年齡、文化程度、貧困特征、農(nóng)村居民對政策的了解程度以及收入對旅游精準(zhǔn)扶貧政策的滿意度具有正向顯著影響[27]。

(2)根據(jù)政府部門分析。張春美等提出政府相關(guān)部門要加強對旅游精準(zhǔn)扶貧政策的宣傳,對于貧困戶要進行土地補償、現(xiàn)金補償?shù)萚28]。吳靖南認(rèn)為制約貧困戶的主要因素有環(huán)境約束型、能力約束型和權(quán)利約束型三類。根據(jù)限制因素,政府應(yīng)加強調(diào)控拉動,發(fā)揮關(guān)鍵性作用[29]。毛峰認(rèn)為政府要進行科學(xué)規(guī)劃,制定旅游精準(zhǔn)扶貧的相關(guān)政策,聯(lián)合多部門合作,創(chuàng)新體制機制,實現(xiàn)“造血扶貧”[30]。邢慧斌等認(rèn)為燕山—太行山片區(qū)旅游精準(zhǔn)扶貧面臨的主要問題是：政府扶貧資金使用效率和管理效用較低,利益分配機制存在問題,旅游扶貧項目缺乏科學(xué)規(guī)劃和論證。因此,旅游主管機構(gòu)亟須加強對社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和貧困人口的教育培訓(xùn),打破行政區(qū)劃和條塊分割,推進全域旅游發(fā)展,并構(gòu)建科學(xué)的旅游項目評審制度[31]。

(3)其他方面的研究。除了對貧困人口和政府兩個主體的研究,有學(xué)者還對社區(qū)、旅游企業(yè)等主體進行探索。馮偉林等以西南民族地區(qū)為例,分析其社區(qū)參與存在的不足之處,并針對不足構(gòu)建了西南民族地區(qū)社區(qū)參與旅游扶貧的賦權(quán)機制、收益分配機制、生態(tài)環(huán)境與民族文化保護機制和精準(zhǔn)幫扶機制[32]。彭宗蘭以扎壩走婚大峽谷為例,成立旅游開發(fā)公司以保護當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)村民俗旅游資源,針對不同的客戶群體開發(fā)不同類型的旅游產(chǎn)品,打造差異化區(qū)域旅游品牌[33]。

2.2 研究方法

近年的旅游精準(zhǔn)扶貧機制研究,由最初的貧困人口和政府部門的機制路徑設(shè)計,到現(xiàn)在的多元主體的研究范圍,其研究方法也在不斷發(fā)生著變化。通過梳理文獻發(fā)現(xiàn),目前對于旅游精準(zhǔn)扶貧機制的研究仍以定性分析為主,定量分析為輔,頭腦風(fēng)暴法、圖表法、問卷調(diào)查法、訪談法和SWOT分析法成為目前研究的主要方法,而相對較為科學(xué)、規(guī)范的定量分析成果較少。李佳和鄧小海使用定量分析研究旅游精準(zhǔn)扶貧機制的成果相對較為系統(tǒng)、規(guī)范,理論體系較為完善[34][9]。本文匯總了旅游精準(zhǔn)扶貧機制研究的方法(詳見表2)。

表2 旅游精準(zhǔn)扶貧機制文獻信息可視化主關(guān)鍵詞及詞頻

3 結(jié)論與研究趨勢

3.1 結(jié)論

2014年國務(wù)院頒布的《關(guān)于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》首次提出“旅游精準(zhǔn)扶貧”的概念,所以其研究目前仍處于初步發(fā)展階段,理論體系較為薄弱,主要集中于以貧困人口、政府為主體的機制路徑設(shè)計等方面,缺乏科學(xué)、系統(tǒng)、全面的研究。

(1)研究內(nèi)容上,主要包括旅游精準(zhǔn)扶貧機制的內(nèi)容評估分析和影響因子。通過文獻梳理,按照幫扶主體分為政府、社區(qū)、企業(yè)和非政府組織以及貧困人口五個主體,而文獻主要集中于構(gòu)建理論體系,對于貧困人口的研究較多,從貧困人口的旅游增權(quán)感知、生計資本、利益驅(qū)動等方面進行探究。除此之外,在政府主體方面研究也比較多,政府在旅游精準(zhǔn)扶貧中發(fā)揮的主導(dǎo)協(xié)調(diào)作用,為旅游精準(zhǔn)扶貧提供政策保障、資金保障,營造大環(huán)境。但對于旅游企業(yè)、社區(qū)、非政府組織和旅游者等主體參與旅游精準(zhǔn)扶貧的機制研究則較為匱乏。從旅游精準(zhǔn)扶貧機制的影響因子角度來分析,學(xué)者對于貧困人口和政府的研究較多。針對貧困戶,從貧困人口收益、利益分配、滿意度以及參與旅游業(yè)等方面探究影響貧困人口脫貧致富的影響因子;對于政府,主要從利益分配機制、旅游項目管理、資金使用和貧困人口教育培訓(xùn)等方面入手。此外,還有部分學(xué)者探索影響社區(qū)、旅游企業(yè)等主體參與旅游精準(zhǔn)扶貧機制的影響因子。

(2)研究方法上,以定性分析為主,定量分析為輔,圖表法、問卷調(diào)查法、訪談法等方法居多,缺乏系統(tǒng)化、規(guī)范化的定量研究,針對貧困人口的微觀機制路徑研究嚴(yán)重缺乏,并且在研究方法上缺少創(chuàng)新性。

3.2 研究趨勢

今后對旅游精準(zhǔn)扶貧機制的研究,應(yīng)從研究內(nèi)容、研究方法、研究區(qū)域入手,趨于科學(xué)化、規(guī)范化、合理化。

(1)拓寬研究內(nèi)容。應(yīng)加強對社區(qū)、旅游企業(yè)、非政府組織等主體的旅游精準(zhǔn)扶貧機制研究,豐富旅游精準(zhǔn)扶貧機制的研究內(nèi)容,提高理論貢獻性。另外,由于在2020年要完成脫貧攻堅戰(zhàn),全面建成小康社會,所以針對貧困戶的研究可以由旅游精準(zhǔn)扶貧轉(zhuǎn)向因旅游脫貧的農(nóng)戶以后的可持續(xù)生計問題,如何保障這些依靠旅游脫貧的農(nóng)戶能夠繼續(xù)依靠旅游業(yè)致富將成為一個重要議題。其二,旅游精準(zhǔn)扶貧也要扶志、扶智,更要扶德。在旅游精準(zhǔn)扶貧過程中,貧困人口過度依賴政府救濟金,缺乏自力更生意識,甚至以評選貧困戶為榮,貧困人口的德行出現(xiàn)問題,如何利用旅游產(chǎn)業(yè)扶德也將會是一個重要研究主題。

(2)綜合運用研究方法。在研究方法上,加強定性與定量相結(jié)合的綜合分析,重視微觀主體的數(shù)據(jù)收集以及處理工作,推進研究模型的構(gòu)建,創(chuàng)新性應(yīng)用多學(xué)科的研究方法,豐富旅游精準(zhǔn)扶貧機制研究方法。

(3)擴大研究區(qū)域?？梢匝芯恳源逋蜑閱挝坏奈⒂^區(qū)域,注重貧困戶等微觀群體的利益分配、旅游權(quán)利、滿意度等方面的研究,或者針對樣本追蹤研究,通過時空差異分析,評估貧困戶經(jīng)濟收益、社會收益等方面的績效,從微觀角度來設(shè)計微觀旅游精準(zhǔn)扶貧機制。除此之外,也可以從時空角度分析旅游精準(zhǔn)扶貧的政策變化,深入研究旅游精準(zhǔn)扶貧宏觀和微觀機制。