李明超

橫店規(guī)劃以“航空+影視+旅游”為主要方向，以“影視+”帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，以“航空+”帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以“旅游+”帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)特色發(fā)展。

歷經(jīng)運(yùn)河時(shí)代、鐵路時(shí)代、高速公路時(shí)代，中國正在進(jìn)入的航空時(shí)代是一個(gè)大交通時(shí)代，以機(jī)場為依托的臨空經(jīng)濟(jì)不僅已成為推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎，而且將帶來交通運(yùn)輸方式的革命性變革，會(huì)從根本上轉(zhuǎn)變?nèi)说木幼?、辦公、出行觀念和方式，正在成為現(xiàn)代交通的引領(lǐng)和主導(dǎo)力量，通過與公路、鐵路、水運(yùn)等傳統(tǒng)交通方式緊密銜接，構(gòu)建起高效、便捷、安全、舒適的大交通網(wǎng)絡(luò)格局。

航空時(shí)代以民用運(yùn)輸機(jī)場和航線網(wǎng)絡(luò)為依托，銜接提升傳統(tǒng)交通格局和傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)版圖，創(chuàng)新變革城市之間要素配置效率和作用方式，從而帶動(dòng)城市發(fā)展方式和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。20世紀(jì)90年代，美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家卡薩達(dá)提出了“第五波理論”，認(rèn)為世界經(jīng)濟(jì)格局正在形成以空港為紐帶的全球化管理、采購與銷售網(wǎng)絡(luò)，新的國際經(jīng)濟(jì)中心城市崛起的一個(gè)重要因素是依托航空樞紐港?，F(xiàn)代化機(jī)場的職能正在逐漸由單一的交通設(shè)施演進(jìn)為綜合性的航空港，并在其外圍地區(qū)形成以航空運(yùn)輸為中心，集高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、倉儲(chǔ)及出口加工、商貿(mào)金融、辦公會(huì)展、觀光旅游、生活居住等功能及相應(yīng)配套設(shè)施于一體的綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)，從而帶動(dòng)周邊配套服務(wù)綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)的新城組團(tuán)和特色小鎮(zhèn)迅速崛起。

2019年7月3日，浙江省委原常委、杭州市委原書記、浙江省人民政府咨詢委員會(huì)副主任、杭州城市學(xué)研究理事會(huì)理事長王國平在2019中國橫店航空周開幕式上演講時(shí)，以浙江省東陽市橫店鎮(zhèn)為例，將這種以機(jī)場為導(dǎo)向的城鎮(zhèn)發(fā)展模式命名為AOD（Airport OrientedDevelopment以機(jī)場為導(dǎo)向的城市空間開發(fā)模式），作為TOD模式（TransitOriented Development以公共交通為導(dǎo)向的城市空間開發(fā)模式）的延伸與拓展。當(dāng)很多地方將發(fā)展的目光定格在傳統(tǒng)交通方式上時(shí)，橫店早就把目光鎖定高鐵、航空等高效通勤方式，大力培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)形態(tài)，橫店主動(dòng)迎接、投身、擁抱航空時(shí)代和積極探索實(shí)踐AOD模式的經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié)借鑒。

航空時(shí)代特色城鎮(zhèn)發(fā)展的新趨勢(shì)

航空時(shí)代的到來，為特色城鎮(zhèn)引領(lǐng)下的城鄉(xiāng)融合發(fā)展帶來了新機(jī)遇。當(dāng)前，中國的城市發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型都已經(jīng)處在一個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上，概括來說就是：從“有沒有”向“好不好”轉(zhuǎn)變，從“快中求好”向“好中求快”轉(zhuǎn)變，要加快打造高質(zhì)量的發(fā)展模式。高質(zhì)量發(fā)展背景下的航空機(jī)場建設(shè)，要從打造“城市機(jī)場”向打造“機(jī)場城市”轉(zhuǎn)變，從城市發(fā)展全局的角度來考慮機(jī)場功能定位，機(jī)場的發(fā)展注重與周邊城鄉(xiāng)肌理相融合、用地功能相銜接、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相協(xié)調(diào)，注重居住、產(chǎn)業(yè)、商業(yè)、服務(wù)等多業(yè)態(tài)混合，用地多元化復(fù)合式布局，以提高城鄉(xiāng)發(fā)展活力，全面輻射帶動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。以城市機(jī)場為依托、以機(jī)場城市為載體的混合動(dòng)力模式，已成為特色城鎮(zhèn)發(fā)展的大勢(shì)所趨。

在未來的城市競爭中，城市不以人口規(guī)模拼大小，只能以品質(zhì)爭高低，以特色論輸贏。改革開放以來，橫店走出了一條獨(dú)具特色的城鎮(zhèn)化發(fā)展道路，成為我國企業(yè)型城鎮(zhèn)發(fā)展的典型，創(chuàng)造了“小政府+大市場”的“橫店模式”。要講“橫店故事”，就不得不提到故事的主角，橫店集團(tuán)。從20世紀(jì)70年代的橫店絲廠、針織廠、內(nèi)衣廠、印染廠，到80年代高科磁性材料、醫(yī)藥化工，到90年代的文化村、娛樂村、度假村、影視拍攝基地，到21世紀(jì)初成為全國龍頭的影視文化產(chǎn)業(yè)，一路走來，橫店集團(tuán)敏銳地關(guān)注市場變化，充分地發(fā)掘潛在機(jī)遇，靈活地調(diào)整發(fā)展策略，逐步發(fā)展成為以電氣電子、醫(yī)藥健康、影視文化、現(xiàn)代綜合服務(wù)四大產(chǎn)業(yè)為支柱的中國典型的特大型民營企業(yè)集團(tuán)，2018年末銷售收入達(dá)到812億元。企業(yè)發(fā)展推動(dòng)了橫店城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，在橫店集團(tuán)帶動(dòng)下，橫店鎮(zhèn)經(jīng)歷了從農(nóng)業(yè)向工業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)、從貧困向小康向富裕的轉(zhuǎn)變，探索了獨(dú)具特色的企業(yè)型城鎮(zhèn)發(fā)展模式。

為突破企業(yè)發(fā)展制約、不斷提高橫店人民生活品質(zhì)，橫店集團(tuán)積極參與城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一方面以企業(yè)回報(bào)社會(huì)的方式，投資建設(shè)道路、橋梁、公園等公益性基礎(chǔ)設(shè)施;一方面以市場化方式提供部分市政公用產(chǎn)品和公共服務(wù)產(chǎn)品，比如自來水廠、公交、醫(yī)院、學(xué)校等。改革開放40年來，橫店成功搶抓了高速公路時(shí)代、高速鐵路時(shí)代的外圍發(fā)展紅利，極大地改善了橫店鎮(zhèn)的對(duì)外交通和區(qū)位條件，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)建設(shè)相互促進(jìn)的“兩條腿走路”模式已然成熟。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年橫店集團(tuán)承擔(dān)城鎮(zhèn)化項(xiàng)目投資額13800萬元，1985年至2018年橫店集團(tuán)城市建設(shè)項(xiàng)目及資金投入累計(jì)共1080391萬元，其中2018年承擔(dān)城鎮(zhèn)化項(xiàng)目投資額13800萬元。

從城鄉(xiāng)融合發(fā)展的角度來看，橫店在航空時(shí)代背景下，搶抓機(jī)場建設(shè)和新一輪城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，開創(chuàng)休閑新時(shí)代，譜寫品質(zhì)生活新篇章，成為特色城鎮(zhèn)發(fā)展的新趨勢(shì)。

航空時(shí)代橫店特色城鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

橫店影視文化產(chǎn)業(yè)早已成為深入人心的浙江“金名片”。目前，橫店集團(tuán)影視產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了集影視創(chuàng)作、影視拍攝、影視制作到影視發(fā)行、影視交易等平臺(tái)要素和配套服務(wù)在內(nèi)的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，同時(shí)還帶動(dòng)了影視旅游、影視會(huì)展、影視培訓(xùn)、影視娛樂、電影院線、咨詢服務(wù)等相關(guān)行業(yè)的全面發(fā)展。橫店影視城擁有廣州街香港街、清明上河圖、明清官苑、秦王宮、清明上河圖、華夏文化園、新圓明園等30個(gè)大型實(shí)景基地和35座高科技大型室內(nèi)攝影棚，截至2018年，橫店影視城累計(jì)接待劇組2525個(gè)，拍攝影視劇60000部（集），占到全國影視劇的1/4，其中古裝劇占到全國的2/3。目前全國有1800多家影視企業(yè)落戶橫店，2018年，橫店接待游客1916萬人次，較2014年增長39.35%。隨著新景區(qū)的逐步建成開放、2022年下半年杭溫高鐵的開通運(yùn)營和亞運(yùn)會(huì)的舉辦，游客數(shù)量還將呈現(xiàn)爆發(fā)式增長。

但與此同時(shí)，橫店也面臨著較為嚴(yán)峻的內(nèi)外部環(huán)境：一是外部整體經(jīng)濟(jì)下行壓力巨大，橫店文旅產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模和效益面臨新的市場挑戰(zhàn)、培育新的增長極和動(dòng)能創(chuàng)造問題;二是全國影視拍攝基地涌現(xiàn)，橫店旅游產(chǎn)業(yè)亟待升級(jí)以突出其他城鎮(zhèn)影視旅游競爭“重圍”;三是內(nèi)部旅游消費(fèi)者日益增長的對(duì)旅游品種、質(zhì)量、價(jià)格及運(yùn)營服務(wù)方式產(chǎn)生新的消費(fèi)需求，使現(xiàn)今文旅產(chǎn)業(yè)中的某些老化產(chǎn)品和過時(shí)運(yùn)管服務(wù)模式面臨迭代創(chuàng)新問題;四是缺乏深度文化體驗(yàn)，產(chǎn)品與游客“黏性”不足，缺乏讓游客“多留一天、再來一次”的核心吸引力。

隨著國家提出“民航強(qiáng)國”的目標(biāo)，并將構(gòu)筑功能完善的通用航空體系作為主要任務(wù)，通用航空作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要領(lǐng)域之一，正在迎來巨大的發(fā)展機(jī)遇，相關(guān)產(chǎn)業(yè)處于快速增長階段。

其實(shí)，橫店人的航空夢(mèng)由來已久。早在1999年，浙江省航空運(yùn)動(dòng)學(xué)校就在橫店成立掛牌，主要經(jīng)營培訓(xùn)體育系統(tǒng)內(nèi)部飛行員、航空地勤人員及跳傘隊(duì)員等。20年來，橫店人的航空夢(mèng)并未淡忘，其發(fā)展民航之心也越發(fā)強(qiáng)烈。在《浙江省航空產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》中，明確提出重點(diǎn)實(shí)施“12105”戰(zhàn)略，其中“10”指的是在浙江建10個(gè)航空特色小鎮(zhèn)，橫店通航小鎮(zhèn)便是其中重要的一家。

如今，橫店航空發(fā)展成效顯著，通過結(jié)合自身資源，立足市場，橫店找到了適合的航空發(fā)展模式——力爭打造出華東地區(qū)乃至整個(gè)中國的第一個(gè)公務(wù)機(jī)機(jī)場。2018年初，橫店通用機(jī)場正式啟用，從而迎來了橫店通航的大發(fā)展。2019年6月，橫店通航小鎮(zhèn)與浙江省內(nèi)另一家通航小鎮(zhèn)“湖州德清通航小鎮(zhèn)”合作開設(shè)了德清至橫店的航線，每天設(shè)去回共兩個(gè)航班。飛行時(shí)長只需一小時(shí)，比自駕縮短近2個(gè)小時(shí)，執(zhí)飛的是8人座“大棕熊100”飛機(jī)，每次可乘坐7人（另有一座位放行李）。機(jī)票價(jià)格僅為每人150元，可攜帶5公斤以下的行李。2019年7月，浙江橫店通航小鎮(zhèn)舉辦了為期7天的航空周活動(dòng)，活動(dòng)期間，有固定翼、直升機(jī)、無人機(jī)、旋翼機(jī)、熱氣球等近50架各類航空器亮相橫店通用機(jī)場。除了能觀看精彩的飛行表演外，還能體驗(yàn)“空中看橫店”、高空雙人跳傘、熱氣球、動(dòng)力傘等項(xiàng)目，以及航空消夏之夜、航空文化研學(xué)之行、影視明星見面會(huì)等豐富多彩的活動(dòng)。橫店航空周以這樣的形式向全國、全世界宣告自己的航空夢(mèng)已經(jīng)初步實(shí)現(xiàn)。

未來，橫店機(jī)場將朝著民用運(yùn)輸機(jī)場快速發(fā)展。2019年內(nèi)橫店機(jī)場改擴(kuò)建項(xiàng)目將正式動(dòng)工，在現(xiàn)有800米跑道的基礎(chǔ)上延長至1800米，建設(shè)相應(yīng)滑行道、停機(jī)坪、機(jī)庫、航站樓、油庫、助航燈光及通信導(dǎo)航等配套設(shè)施設(shè)備，力爭在兩年內(nèi)建成，總投資20億元。以公務(wù)機(jī)運(yùn)行和旅游包機(jī)為新起點(diǎn)，深化“旅游+影視+旅游”試點(diǎn)，建設(shè)FBO（固定運(yùn)營基地）、FSS（飛行服務(wù)站）、MRO（維修機(jī)構(gòu)）等航空服務(wù)與保障專業(yè)化體系，著力打造國內(nèi)首家特色公務(wù)機(jī)機(jī)場。橫店人的航空夢(mèng)在此刻有了新的定義，有了新的方向和開始。

橫店規(guī)劃以“航空+影視+旅游”為主要方向，以“影視+”帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，以“航空+”帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以“旅游+”帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)特色發(fā)展，打造“中國好萊塢”與“東方約翰·韋恩機(jī)場”兩塊金字招牌，成為東方影視文化旅游名城、中國主題休閑夢(mèng)幻之都，建設(shè)具有浙江地域特征的國際航空特色活力小鎮(zhèn)。以“影視+”為抓手，立足構(gòu)筑大平臺(tái)，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃推動(dòng)橫店影視文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，打造全國影視產(chǎn)業(yè)副中心。以“航空+”為抓手，培育振興橫店航空航天文化旅游產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)做優(yōu)橫店航空小鎮(zhèn)，探索高質(zhì)量發(fā)展航空產(chǎn)業(yè)之橫店模式。以“旅游+”為抓手，深入挖掘既有資源，拓寬旅游發(fā)展空間，打造立足橫店、融入長三角、面向國際的亞洲特色旅游區(qū)。

航空時(shí)代橫店特色城鎮(zhèn)發(fā)展啟示

復(fù)合主體。政府的支持、橫店集團(tuán)的投入、智庫的參與、強(qiáng)大的旅游市場以及沉淀多年的航空文化，促成了“航空+影視+旅游”模式，促進(jìn)了大眾化航空消費(fèi)的發(fā)育發(fā)展。橫店航空周的成功舉辦，獲得了省市部門和企事業(yè)單位的大力支持，充分肯定了橫店機(jī)場建設(shè)和通航小鎮(zhèn)發(fā)展模式，證實(shí)了橫店通航之路的可行性，堅(jiān)定了橫店人繼續(xù)發(fā)展航空的信心。

因地制宜。橫店之所以能成功，就在于它找到了適合自己的道：路。瞄準(zhǔn)公務(wù)機(jī).機(jī)場定位，服務(wù)其龐大的影視產(chǎn)業(yè)，橫店機(jī)場首先滿足每年有300多個(gè)劇組來橫店拍戲及眾多大牌明星的出行需求，未來根據(jù)浙中地區(qū)發(fā)展需要逐步升級(jí)為民用運(yùn)輸機(jī)場。橫店通航小鎮(zhèn)通過緊抓自己的比較優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)，細(xì)分目標(biāo)市場，走出了—條適合自己的道路。

交通互聯(lián)。早在2015年，橫店集團(tuán)就開始推動(dòng)途徑橫店設(shè)站的杭州至溫州高鐵規(guī)劃建設(shè)，與此同時(shí)，金華經(jīng)東陽至寧波鐵路、金華經(jīng)義烏至東陽市域軌道交通建設(shè)也在逐步推進(jìn)。未來航空運(yùn)輸與鐵路運(yùn)輸相輔相成，方便橫店人走出去，也吸引外地人走進(jìn)來。在這個(gè)美麗的浙中小鎮(zhèn)，航空與鐵路的雙贏發(fā)展將得到最完美的詮釋。

產(chǎn)業(yè)融合。橫店通航小鎮(zhèn)的設(shè)立與發(fā)展，吸引了許多民航人的加入，其中不乏通航飛行員。橫店有繁榮的影視業(yè)，有豐富的旅游資源，每年吸引近2000萬旅客和300多個(gè)劇組，且橫店航空文化源遠(yuǎn)流長，與國內(nèi)其他通航小鎮(zhèn)相比，有著獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。

城鎮(zhèn)提升。2015年10月，東陽市啟動(dòng)橫店城市風(fēng)貌綜合提升建設(shè)項(xiàng)目，舉全市之力，把“鎮(zhèn)區(qū)景區(qū)化、景區(qū)全域化”作為風(fēng)貌提升目標(biāo)，全面實(shí)施鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌整治、鎮(zhèn)區(qū)設(shè)施功能提升、影視文化景觀建設(shè)等三大工程，不僅實(shí)現(xiàn)了橫店基礎(chǔ)設(shè)施全面改觀，而且顯著提高了城鎮(zhèn)發(fā)展理念和居民生活品質(zhì)。

社會(huì)助力。通航機(jī)場屬于公共基礎(chǔ)設(shè)施，具備社會(huì)公益性。在災(zāi)難發(fā)生時(shí)，通航要發(fā)揮緊急救援作用，專門設(shè)置場地為警察和消防員的航空器起降提供便利，實(shí)現(xiàn)“飛起來”目標(biāo)。通航為社會(huì)提供便利，同時(shí)社會(huì)以這樣的形式反饋通航機(jī)場，形成雙贏的局面。

共同發(fā)展。國內(nèi)通航實(shí)力普遍較弱，通航企業(yè)難以實(shí)現(xiàn)盈利甚至難以達(dá)到盈虧平衡，許多飛機(jī)都只能“趴雞窩”，而機(jī)場的基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備也不健全。唯有通航之間精誠合作，方能共渡難關(guān)。通航的共同發(fā)展并不局限于兩地通航之間的合作，同時(shí)貫穿于整個(gè)通航體系的上中下游。與航空制造業(yè)、航空金融業(yè)以及航空旅游業(yè)的合作，也是推動(dòng)通航發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

培養(yǎng)人才。我國具有航空飛行器執(zhí)照的人不多，通過承辦飛行學(xué)校來為通用航空培養(yǎng)更多的飛行員是必由之路。依托通用航空機(jī)場，探索創(chuàng)辦民營企業(yè)背景、民間力量運(yùn)作的飛行學(xué)校，并與航空院校、飛行學(xué)校合作，從而形成飛行培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)，使飛行員的培養(yǎng)和駕駛員的培養(yǎng)一樣，為通用航空的發(fā)展提供一定的動(dòng)力。