李湘黔 董曉輝

民生連著民心，民心關(guān)乎國(guó)運(yùn)。增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的，是我們黨堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求。習(xí)近平總書(shū)記指出：“讓老百姓過(guò)上好日子是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?！薄叭嗣駥?duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)?！毙轮袊?guó)成立70年來(lái)，我們黨始終堅(jiān)持為中國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力，民生福祉持續(xù)不斷改善，人民生活質(zhì)量和社會(huì)共享水平顯著提升。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，為實(shí)現(xiàn)民生與發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生改善有機(jī)統(tǒng)一的根本保證。我們黨在領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義建設(shè)和改革過(guò)程中，結(jié)合不同階段社會(huì)主要矛盾和矛盾主要方面變化，妥善處理改善民生與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系，并實(shí)事求是地隨著實(shí)踐的發(fā)展變化而不斷調(diào)整深化。我國(guó)社會(huì)主義基本制度確立以后，黨對(duì)社會(huì)主義建設(shè)道路進(jìn)行了初步探索，提出了調(diào)動(dòng)一切積極因素為社會(huì)主義事業(yè)服務(wù)、正確認(rèn)識(shí)和處理社會(huì)主義的基本矛盾和主要矛盾、走中國(guó)工業(yè)化道路等思想，為我們推進(jìn)改善民生與經(jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)一提供了寶貴財(cái)富。改革開(kāi)放以后，我們黨根據(jù)我國(guó)正處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的最基本國(guó)情，針對(duì)平均主義和長(zhǎng)期粗放發(fā)展方式存在的問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)在促進(jìn)效率的前提下體現(xiàn)公平，明確提出了效率優(yōu)先、兼顧公平的原則。進(jìn)入21世紀(jì)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，但收入分配差距拉大的問(wèn)題開(kāi)始顯現(xiàn)，我們黨及時(shí)總結(jié)改革發(fā)展的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提出要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會(huì)公平，促進(jìn)共同富裕，在社會(huì)保障體系、個(gè)人所得稅等方面出臺(tái)了一系列政策制度，有效促進(jìn)收入分配更合理、更有序，社會(huì)保障更完善。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在繼續(xù)推動(dòng)發(fā)展的基礎(chǔ)上，把提高人民群眾的獲得感、幸福感和安全感放在更加突出的位置，更好滿(mǎn)足人民在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明等方面日益增長(zhǎng)的需要，更好推動(dòng)人的全面發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步。實(shí)踐證明，只有堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，才能把改善民生與經(jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)一落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面、各項(xiàng)工作中去，體現(xiàn)到人民對(duì)美好生活的向往和人民群眾根本利益的實(shí)現(xiàn)和發(fā)展上來(lái)。

堅(jiān)持發(fā)展是硬道理，為持續(xù)不斷改善民生奠定堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是民生改善的物質(zhì)基礎(chǔ)。實(shí)現(xiàn)高水平民生，最根本的要靠發(fā)展經(jīng)濟(jì)。黨的十一屆三中全會(huì)實(shí)現(xiàn)了黨和國(guó)家工作重心的歷史性轉(zhuǎn)變，開(kāi)啟了改革開(kāi)放的偉大歷史進(jìn)程，開(kāi)辟了中國(guó)特色社會(huì)主義道路。我們黨立足中國(guó)實(shí)際，把握發(fā)展大勢(shì)，提出了“發(fā)展是硬道理”的著名論斷，強(qiáng)調(diào)抓住機(jī)遇，發(fā)展自己，關(guān)鍵是發(fā)展經(jīng)濟(jì)。

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記根據(jù)實(shí)踐新要求和人民新期待，進(jìn)一步提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，賦予“發(fā)展是硬道理”更加鮮明的目標(biāo)指向，深刻揭示了實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展的必由之路，是引領(lǐng)我國(guó)發(fā)展全局深刻變革的科學(xué)指引，開(kāi)辟了我們黨發(fā)展理論的新境界。要堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，提高發(fā)展質(zhì)量；堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系，重點(diǎn)推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、物質(zhì)文明精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展；堅(jiān)持綠色發(fā)展，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路；堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展，提高對(duì)外開(kāi)放質(zhì)量和發(fā)展的內(nèi)外聯(lián)動(dòng)性；堅(jiān)持共享發(fā)展，使全體人民有更多獲得感、幸福感、安全感。我們要緊扣新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾的新變化，毫不動(dòng)搖堅(jiān)持發(fā)展是硬道理、發(fā)展應(yīng)該是科學(xué)發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略思想，著力破解發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，進(jìn)一步把“蛋糕”做大，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，為民生改善奠定更加堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

堅(jiān)持民生為指南針，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大內(nèi)生動(dòng)力。民生是做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的“指南針”。馬克思、恩格斯設(shè)想，在未來(lái)社會(huì)中，“生產(chǎn)將以所有人富裕為目的”，“所有人共同享受大家創(chuàng)造出來(lái)的福利”。新中國(guó)成立70年來(lái)，我們黨堅(jiān)持馬克思主義民生觀，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期持續(xù)努力，中國(guó)已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。糧票、布票、肉票、魚(yú)票、豆腐票、副食本、工業(yè)券等百姓生活曾經(jīng)離不開(kāi)的票證，已經(jīng)進(jìn)入了歷史博物館。忍饑挨餓、缺吃少穿、生活困頓這些幾千年來(lái)困擾我國(guó)人民的問(wèn)題總體上一去不復(fù)返了，中國(guó)人民迎來(lái)了從溫飽不足到小康富裕的偉大飛躍。在邁向新時(shí)代的征程中，我們建立了覆蓋13億多人的全球最大社會(huì)保障網(wǎng)，創(chuàng)造了每年減貧1300多萬(wàn)人的脫貧奇跡，在中國(guó)大地上書(shū)寫(xiě)了輝煌的民生篇章。

要持續(xù)不斷改善民生，既能有效解決群眾后顧之憂(yōu)，調(diào)動(dòng)人們發(fā)展生產(chǎn)的積極性，又可以增進(jìn)社會(huì)消費(fèi)預(yù)期，擴(kuò)大內(nèi)需，催生新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)提供強(qiáng)大內(nèi)生動(dòng)力。讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是社會(huì)主義制度優(yōu)越性的集中體現(xiàn)。這方面的問(wèn)題解決好了，全體人民推動(dòng)發(fā)展的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性就能充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，國(guó)家發(fā)展也才能具有最深厚的偉力。必須堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)，決不能出現(xiàn)“富者累巨萬(wàn)、而貧者食糟糠”的現(xiàn)象。保障和改善民生是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，沒(méi)有終點(diǎn)站，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)。要把保障和改善民生緊緊抓在手上，既要通過(guò)發(fā)展經(jīng)濟(jì)為持續(xù)改善民生奠定堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)，又要通過(guò)持續(xù)不斷改善民生為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造更多有效需求，實(shí)現(xiàn)二者有效對(duì)接、良性循環(huán)、相得益彰。

堅(jiān)持在發(fā)展中補(bǔ)齊民生短板，讓改革和發(fā)展的成果惠及全體人民。必須堅(jiān)持以人民為中心，在全民共享、全面共享、共建共享、漸進(jìn)共享中，不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。伴隨著社會(huì)主要矛盾發(fā)生變化，民生工作面臨的客觀環(huán)境和主觀條件也發(fā)生變化，人民對(duì)美好生活的需要日益廣泛，對(duì)收入穩(wěn)步提升、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)、教育公平、住房改善、優(yōu)美環(huán)境和潔浄空氣等有著更多更高層次的需求。要適應(yīng)這些新形勢(shì)新變化，從人民群眾關(guān)心的事情做起，從讓人民群眾滿(mǎn)意的事情做起，帶領(lǐng)人民不斷創(chuàng)造美好生活。要抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，堅(jiān)守底線(xiàn)、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，持之以恒把民生工作抓好。在就業(yè)方面，要?jiǎng)?chuàng)造更多就業(yè)崗位，不斷增加勞動(dòng)者特別是一線(xiàn)勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬，努力讓勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)、全面發(fā)展。在脫貧方面，要解決好“扶持誰(shuí)”的問(wèn)題，要在精準(zhǔn)精細(xì)上下功夫，既注重把握共性問(wèn)題，又有針對(duì)性地查找和解決個(gè)性問(wèn)題，確保把真正的貧困人口弄清楚，把貧困人口、貧困程度、致貧原因等搞清楚。在教育方面，推進(jìn)素質(zhì)教育，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，努力形成有利于創(chuàng)新人才成長(zhǎng)的育人環(huán)境。在醫(yī)療方面，推動(dòng)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，提供安全有效方便價(jià)廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。在養(yǎng)老方面，推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)多元化、多樣化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂(lè)、老有所安。

民生改善有一個(gè)從低層次到高層次、從不均衡到均衡的過(guò)程，要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，將收入提高建立在勞動(dòng)生產(chǎn)率提高的基礎(chǔ)上，將福利水平提高建立在經(jīng)濟(jì)和財(cái)力可持續(xù)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，鍥而不舍向前走，讓群眾看到變化、得到實(shí)惠。多做雪中送炭、急人之困的重點(diǎn)民生工作，引導(dǎo)和鼓勵(lì)廣大群眾通過(guò)勤勞致富改善生活。緊密結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，牢牢把握“守初心、擔(dān)使命，找差距、抓落實(shí)”的總要求，把實(shí)現(xiàn)人民幸福作為發(fā)展的根本目的和歸宿，在更高水平上實(shí)現(xiàn)幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶，努力使發(fā)展成果更多更公平惠及廣大人民群眾。

（作者：國(guó)防科技大學(xué)文理學(xué)院教授；國(guó)防科技大學(xué)文理學(xué)院副教授）

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