馬宇飛

[摘要]治國必治邊，治邊必治疆。新疆和諧與否，直接關涉到整個中國安全、發(fā)展與穩(wěn)定的大局。和諧新疆包括新疆各族民眾的身心和諧，新疆各族民眾人與人的和諧，新疆各族民眾人與社會的和諧等方面。而“訪惠聚”活動是新時代體現(xiàn)工具理性與價值理性的黨的基層群眾工作方法，其在建構和諧新疆中的作用，亦體現(xiàn)在促進新疆各族民眾的身心和諧，促進新疆各族民眾人與人的和諧，促進新疆各族民眾人與社會的和諧等方面。

[關鍵詞]“訪惠聚”活動;和諧新疆;身心和諧;人與人和諧;人與社會和諧

[中圖分類號]D67? [文獻標識碼]A ? [文章編號]1009—0274（2019）04—0074—06

新時代黨的群眾工作，是中國共產(chǎn)黨踐行全心全意為人民服務之宗旨的需要，是夯實黨的執(zhí)政根基與執(zhí)政合法性的需要，是“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”密切黨群關系的需要。具體體現(xiàn)為，其一，悉聽為民之言，傾聽群眾的呼聲，將群眾的意愿作為“第一信號”，將群眾的冷暖作為“第一抓手”，將群眾的幸福作為“第一目標”;其二，克服官僚病，預防“政治營養(yǎng)不良”，走出機關內(nèi)部的封閉循環(huán)，從群眾中來，到群眾中去;其三，善謀為民之事，“做正確的事”，還要“正確的做事”，謀各族群眾看得見、摸得著的好事、實事，在“蛋糕”做大的同時，更加兼顧公平。誠然，新時代黨的群眾工作，還需要其落地生根的實踐載體，比如，四川達州的“萬名干部直接聯(lián)系服務群眾”活動、重慶市沙坪壩區(qū)的“萬名干部下基層活動”等等。但是，新時代黨的群眾工作尤其典型的是反映黨的群眾工作的內(nèi)涵、性質(zhì)與特點，而且常態(tài)化的就是新疆自治區(qū)的“訪民情、惠民生、聚民心”（以下簡稱“訪惠聚”）活動。

2014年，新疆自治區(qū)黨委決策部署“訪惠聚”活動，即在自治區(qū)各級直屬機關、企事業(yè)單位里，第一輪活動向全自治區(qū)8668個村、759個隊、1985個社區(qū)中抽調(diào)、下派工作隊11129個，干部74759名，實現(xiàn)了自治區(qū)所有行政村、關鍵社區(qū)、國有農(nóng)林牧場等基層單位的100%覆蓋?！暗谝惠啞L惠聚活動周期3年，每一年有1萬多個工作隊，7萬多名干部駐村。2017年2月，自治區(qū)舉行‘訪惠聚總結表彰暨動員會，會上對該活動進行了再動員、再部署，這標志著社會各界廣為關注的‘訪惠聚活動將持續(xù)下去”。[1]2017年是第二輪周期5年“訪惠聚”活動的開局之年?！霸L惠聚”活動堅持改革、發(fā)展與穩(wěn)定相統(tǒng)一，民族、宗教、軍民關系相統(tǒng)一，群眾路線與黨的建設相統(tǒng)一，民生改善與基層治理相統(tǒng)一。上述若干“對立統(tǒng)一”關系的應然狀態(tài)，就是一種和諧之狀態(tài)，即“和諧新疆”之狀態(tài)。那么，如何解讀“和諧新疆”？同時，面對創(chuàng)建“和諧新疆”的客觀張力，“訪惠聚”活動對構建“和諧新疆”的作用與路徑又該如何定位？

一、和諧新疆的內(nèi)涵

和諧新疆是指在改革開放以來的新時代下，新疆的社會建設要兼顧人與人，人與自然，人的內(nèi)心的社會治理體制創(chuàng)新轉(zhuǎn)型活動，其依賴于新疆的和諧價值觀、和諧思維方式的培育和創(chuàng)新型社會管理體制的認同。其涵蓋兩個層次：其一，實踐上，改進現(xiàn)實中不和諧的因素，進行制度上的創(chuàng)新，提高社會治理的能力與水平;其二，精神上，建設新疆所需要的和諧共生的價值觀、思維方式，以及對創(chuàng)新型社會治理體制的認同。實際上，“和合文化”是我國傳統(tǒng)文化里的精髓與內(nèi)核，其中，“和”具有綜合性，是多種事物，多種特征的綜合;“和”具有對立統(tǒng)一性，是從“陰和陽”“天和人”等對立的事物中生成和諧。而“合”具有多元性，是多個異域事物的聚合與結合之狀態(tài);“合”具有方向性，是在多元、異質(zhì)、沖突的交往中，“合”的趨向與價值取向;“合”具有功效性，是多元因素納入相互作用的網(wǎng)絡中，從而發(fā)揮最佳功效。而“和合”之境：其一，個人身心和諧。例如，萬物皆備于我矣。反身而誠，樂莫大焉。其二，人與人的和諧。例如，君子和而不同，小人同而不和。其三，人與社會的和諧。例如，修身、齊家、治國、平天下。其四，人與“天”（自然）的和諧。例如，人之形體，化天數(shù)而成;人之德行，化天理而義;人之喜怒，化天之寒暑。因此，筆者圍繞新疆各族民眾的身心、人與人、人與社會三個方面的和諧解讀和諧新疆的內(nèi)涵。

（一）新疆各族民眾的身心和諧

新疆各族民眾的身心和諧是指在實踐的基礎上，人在持守自我特質(zhì)、社會角色與個性異曲的基礎上，能夠使靈與肉、知與行、理性與情感、物質(zhì)的欲求與精神的遠方相輔相成、協(xié)調(diào)自適的狀態(tài)。而以儒家的視角，人是一種精神性、情感性的存在，人的本質(zhì)源自“道”的內(nèi)化，即“德”?！暗赖滦浴笔侨酥疄槿说谋举|(zhì)，是人之異于禽獸者幾希中的“幾?！薄！傲x利之辨”，即“義利相持而長”，使“欲不窮于物”，亦使“物不屈于欲”。在人之物欲正當追求與合理滿足的同時，對崇高人格的高揚與道德價值的追求，這是對人身心和諧的深切人文關懷，即人之“道德性”存在。這正如康德認為，以自律性存在、自由意志為依據(jù)，關于“道德性”（道德法則）的實踐理性，即是人的天性。

（二）新疆各族民眾人與人的和諧

新疆各族民眾人與人的和諧是指人與人之間相互尊恭、求同存異、平等互惠、誠信友愛、互助和睦的一種人際關系狀態(tài)。對此，新疆有其特殊性：其一，族際和睦。中國56個民族，除了基諾族外，新疆皆有分布。百萬人口以上：維吾爾族、漢族、哈薩克族;10萬—100萬人口：回族、蒙古族、柯爾克孜族;1萬—10萬人口：滿族、錫伯族、東鄉(xiāng)族、塔吉克族、烏孜別克族。其二，多宗教并存?！靶陆怨乓詠矶嘣诮滩⒋?，歷史上，襖教、佛教、景教、摩尼教等多種宗教前后流盛于新疆。維吾爾族、哈薩克族、塔吉克族、柯爾克孜族、撒拉族、保安族等10個民族信仰伊斯蘭教;漢族、蒙古族、錫伯族等民族信仰佛教（包括藏傳佛教）;信仰道教、天主教與基督教的主體為漢族;信仰東正教的主體為俄羅斯族?！盵2]

（三）新疆各族民眾人與社會的和諧

新疆各族民眾人與社會的和諧是指個人與社會之間相互依存、相互協(xié)調(diào)、相互促進的優(yōu)態(tài)共存，其具體表現(xiàn)為：社會安定有序，個人的潛力與創(chuàng)造力得到尊重與發(fā)揮，個人的價值與正當利益得到實現(xiàn)，個人與社會的抵牾與對抗性矛盾得到適時化解，追求公平與正義體現(xiàn)新疆各族民眾的根本愿望。正如，“人持守其的存在，最高價值所在，莫過于讓全體人皆和諧一致，讓全體人的身體與心靈，皆好似是一個人的身體與心靈，人人皆團結一致，……人人皆追求全體人的公共福利。”[4]因此，對于新疆的弱勢群體階層，社會有責任與義務給予其必要的人文關切與救助關懷。

二、“訪惠聚”活動在構建和諧新疆中的作用

（一）有力促進了新疆各族民眾的身心和諧

“訪惠聚”活動將“興邊富民”行動結合起來，為新疆各族民眾的身心和諧創(chuàng)建了更好的平臺?！?015年，新疆民委將‘興邊富民行動與‘訪惠聚活動有機結合，把‘興邊富民行動資金3.2億投入‘訪惠聚活動。……在2015年度自治區(qū)‘興邊富民行動項目評審會上，涉及林業(yè)、水利、畜牧、農(nóng)業(yè)、培訓等各類項目，32個邊境縣按照每一個‘訪惠聚駐村工作隊50萬元的額度，每一個縣總規(guī)模1000萬元的額度上報了各類項目，惠及600多個村?！?015年度扶持‘訪惠聚村1013個，投入資金近5.2億元?！盵4]同時，正如《神圣家族》所言，“正確理解利益是整個道德的基礎”。因此，由一定的經(jīng)濟基礎所生成的人與人之間的利益關系，即構成全部社會道德生活的本質(zhì)。而社會主義的經(jīng)濟基礎是以生產(chǎn)資料公有制為根柢的社會主義生產(chǎn)關系各個方面的總和，這決定了以“集體主義”為基本原則的社會主義道德體系。同時，“集體主義”力圖實現(xiàn)利益的公平，力圖在社會主義的發(fā)展中兼顧公平與效率。而上文所述的“訪惠聚”活動與“興邊富民”行動，都是一種“傾斜式”的政策設計，尤其是“二者”的結合，更是“集體主義”力圖實現(xiàn)社會公平的集中體現(xiàn)。因此，社會主義的經(jīng)濟基礎是“中華民族共同體”共同的物質(zhì)與精神（集體主義原則）利益所在。由前述物質(zhì)與精神的共同利益所決定，恰如列寧所言的：“百千年來人們就知曉，數(shù)千載來在所有處世圭臬上一再言說的，即最基本的公共生活規(guī)約?！盵5]例如，孝順父母、呵護子女、以誠待人、夫妻和睦等，再如，“愛國、守法、明禮、誠信、團結”等的社會主義公民道德規(guī)范。這是同為中國公民的新疆各族民眾，生成“道德性”的源動力所在。

“訪惠聚”活動以扎實細致的群眾工作，轉(zhuǎn)化了貧困戶“等靠要”的思想。“訪惠聚”工作隊長時間駐村、經(jīng)常性地入（貧困）戶宣傳，這為扶貧先扶志，即由“要我富”轉(zhuǎn)化為“我要富”起到了積極作用。比如，“克州阿克陶縣的加依鐵熱克村，由原克州社會保障局局長馬天仁擔任村黨支部第一書記，馬書記上任后，發(fā)現(xiàn)該村大量貧困戶的婦女都會針線活，其多方聯(lián)系，40臺縫紉機落實進村，其在該村辦起了訂單式縫紉培訓，并從縣城請來裁縫師傅，既傳授裁縫技藝，又依件給村民發(fā)工資”[6]。選派克州、縣（市）直單位主要領導擔任該州291個行政村（社區(qū)）的第一書記，這是克州在落實“訪惠聚”活動中的一項組織創(chuàng)新，即由新任第一書記統(tǒng)籌村級各類工作力量，推進脫貧攻堅、富民固邊等方面的工作。實際上，新疆各族民眾的身心和諧，尤其是“道德性”的完善上，正如，“預防犯罪，重點不在于配置警察，而在于盡力縮減仰食于人的人。使人置于淪落，無過于仰賴;反之，自主則會提高人的誠實性格”[7]?！吧虡I(yè)促使勤勉，把此種精神給予社會各個成員，并順其自然地傳承。商業(yè)發(fā)揚勤儉，讓人安生服業(yè)，施展一藝之長而求利?！盵8]“訪惠聚”活動亦是在“盡力縮減仰食于人的人”，因此，亦是在完善新疆各族民眾的“道德性”。

（二）有力增進了新疆各族民眾人與人的和諧

1.增進了族際和睦。例如，“2014年，昌吉州各級‘訪惠聚工作隊，將民族團結作為重中之重。幫助基層深入展開民族團結宣教，廣泛組織各族民眾展開形式多樣、內(nèi)容豐富的民族團結活動，加增族際間的交往、交流、交融，凝聚起各族民眾一家親的‘正能量。工作隊舉行民族團結典型事跡報告會、各族民眾一家親宣講會，大力普及民族政策與民族知識，把宣講送到工地、集市、學校。工作隊積極協(xié)助村‘兩委展開民族團結示范村（組）與民族團結好鄰里的創(chuàng)建活動，……營造各族民眾‘同吃一桌飯、同跳一曲舞、同唱一首歌的和諧氛圍。工作隊成員亦與少數(shù)民族民眾‘結對子、交朋友、教技能，干群之間互幫互助?！盵9]而在克州，2015年，在展開民族團結進“機關、企業(yè)、鄉(xiāng)村、學校、軍營、宗教場所”，以及文藝匯演、懸掛橫幅、民族團結人物典型人物宣傳等活動的同時，頒發(fā)《2015年度克州開展民族團結進步村（社區(qū)）創(chuàng)建活動計劃的通知》，明確要求各級“訪惠聚”工作隊支持、指導所在村（社區(qū)）開展上述各類活動。

2.促進了宗教和諧。例如，在2014年，昌吉州各級工作隊協(xié)助村委會組建宣講隊，舉行“去極端化”攝影展、書畫展等，深化“一反兩講”與“去極端化”等活動，引導各族民眾辨別民族風俗與宗教活動、常態(tài)信教與宗教極端的界閾。同時，各級工作隊積極與宗教界人員溝通談心，協(xié)助建設“五好”宗教活動場所與發(fā)展“五好”宗教人士等。

3.融洽了軍民關系。例如，新疆生產(chǎn)建設兵團第四師自開展“訪惠聚”活動以來，始終在一線工作落地、展現(xiàn)才能、轉(zhuǎn)化作風、化解問題、推動發(fā)展，以工作隊的真情實舉架設了聯(lián)絡、服務各族職工群眾的“連心橋”。其中，2015年各工作隊聚焦如何改善各族職工群眾教育、醫(yī)療、社保，以及交通道路、用電用水等民生領域，在利用好四師專項資金的同時，爭取四師機關相關部門，團場配套資金，以及其它惠民資金的助力，實施75個民生項目。而在“訪惠聚”活動如何形成“黨政軍”合力共創(chuàng)上，以伊犁州新源縣為例，該縣強化組織引領，設置以縣委書記為組長，縣四大班子主要負責人，駐縣建設兵團與駐縣部隊為組員的“訪惠聚”活動領導小組。并抽調(diào)業(yè)務精、素質(zhì)高的18名干部成立領導小組辦公室。

（三）有力推進了新疆各族民眾人與社會的和諧

馬斯洛晚年將其“需求層次論”擴展為7個層次：為維持生存與種族繁衍所必須的最基本的生理需求;免受生理與心理脅制的安全需求;為人接納、呵護、關懷與扶持的愛與歸屬的需求;包括自尊、自主的內(nèi)部尊重，以及被關注、被認可的外部尊重的尊重需求;求知欲和探索心的求知需求;追求勻稱、和諧等心理上的審美需求;實現(xiàn)個人抱負與成就的自我實現(xiàn)需求。而且，馬氏的“需求層次論”已在學界達成共識被廣為認同?；诖?，筆者由一般到特殊地推而廣之，則新疆各族民眾同樣具有上述“層次性需求”。

其一，生理需求?！霸L惠聚”活動開展以來，20多萬名機關干部“腳”踏田間地頭，“身”入庭院炕頭，“眼”見民情冷暖，“耳”聞民聲所向，“心”系民生所盼，“力”解民憂，“情”暖民心?！敖Y合‘訪惠聚活動，新疆建立了較為完善的駐村工作隊制度，實現(xiàn)了駐貧困村工作隊、第一書記下派、貧困戶扶持負責人的100%覆蓋。2015年，全疆共下派11243個工作隊、77219名駐村干部，100%覆蓋了3029個貧困村與3437個非貧困村，……至2015年10月，駐村工作隊與第一書記共協(xié)調(diào)、投入資金13.78億元?！盵10]而在奎屯開干齊鄉(xiāng)，該鄉(xiāng)“訪惠聚”工作隊協(xié)同該市商務局、供銷社、農(nóng)林水牧局等部門，聯(lián)合該市的龍頭電商企業(yè)，打造“企業(yè)+電商+農(nóng)民+合作社=（農(nóng)業(yè)）庭院經(jīng)濟”的精準扶貧模式，為該市的農(nóng)牧民致富廣開門路。

其二，安全需求。根據(jù)近代霍布斯、洛克和盧梭等自然法學派自由主義的社會契約論，自然狀態(tài)下的“理性人”之所以由“自然狀態(tài)”過渡到“國家”狀態(tài)的政治共同體，這是為了滿足理性人的個體性目標（該目標包括人的安全與人的發(fā)展）而締造的產(chǎn)物。因此，國家安全，亦直接關涉人的安全?！霸L惠聚”活動以“訪民情、惠民生、聚民心”為主題，這亦直接關涉我國國家安全的“五個認同”問題，而實現(xiàn)國家安全，亦是在實現(xiàn)人的安全。對此，一方面，“訪惠聚”活動是執(zhí)政黨的群眾路線在邊疆民族地區(qū)的繼承與發(fā)展?！霸L惠聚”各級工作隊，緊緊依靠、緊緊聯(lián)系新疆各族民眾，與民眾交心、結友，同吃、同住、同勞動，走完最后一公里、訪完最后一家人，傾聽民聲、情系民生、反映民愿，取得新疆各族民眾的理解、支持與信任，這是執(zhí)政黨治國安邦的最大治理資本。另一方面，各級工作隊著力配齊、配強黨的基層組織及領導班子，完善與夯實基層黨組織陣地的黨員（干部）素質(zhì)建設與配套制度建設，強化基層黨組織的服務、宗旨與先鋒模范意識，直接回應了新疆各族民眾的關切與期許。因此，新疆各族民眾認同偉大祖國、認同中國共產(chǎn)黨、認同中國特色社會主義、認同中華民族、認同中華文化。這既是作為“社會”，作為政治共同體“國家”國家安全問題的化解，亦是新疆各族民眾作為“理性人”之個體的安全所需。

其三，歸屬與尊重的需求。一方面，生存權與發(fā)展權，是作為“人”之個體的最基本人權。全年各級“訪惠聚”工作隊募集資金3.2億，施行民生項目1070個，技能培訓20萬人，推廣實用技術15個，全部33個貧困村實現(xiàn)人均純收入過萬目標。上述這些都是執(zhí)政黨和國家尊重新疆各族民眾最基本人權的生動體現(xiàn)。另一方面，“訪惠聚”活動滿足新疆各族民眾的歸屬需求體現(xiàn)在，例如，“2014年，全疆結合‘訪惠聚活動，深化民族團結宣教，以‘熱愛祖國、建設家園等活動為依托，持續(xù)地推進‘四個認同、‘三個離不開宣教活動，……持續(xù)強化全疆各族干部民眾的祖國意識、公民意識和中華民族共同體意識等，夯筑全疆各族民眾的共有精神家園”[11]。

三、“訪惠聚”活動構建和諧新疆的路徑

（一）在促進新疆各族民眾的身心和諧上真抓實干

新疆各族民眾身心和諧的實現(xiàn)，就是民心型政黨的中國共產(chǎn)黨在“黨政體制”的憲政框架內(nèi)，給予新疆各族民眾以憲法權利與憲法義務的公民權，給予新疆各族民眾在私人領域追求合理、合法個人利益的運行空間，給予新疆各族民眾追求生存權與發(fā)展權相應的政治位格。同時，以“訪惠聚”活動為抓手，塑造新疆各族民眾成為“積極公民”而非“消極公民”。即新疆應是一個活力四溢的社會，是一個創(chuàng)造力滿滿的社會。而要激發(fā)新疆社會的活力，就要使一切有利于提高新疆社會的生產(chǎn)力，一切有利于提高新疆各族民眾的生活水平，其愿望獲得尊重、行為獲得支持、才能獲得施展、成果獲得首肯。即尊重知識、尊重人才、尊重勞動、尊重創(chuàng)造，歸納為一點，就是尊重新疆各族民眾作為“人”的每一個個體的活動場域與活力空間。

以“訪惠聚”活動為抓手，塑造新疆各族民眾成為“積極公民”的向度主要體現(xiàn)為以下兩個方面：一方面，通過“訪惠聚”活動，塑造復合型公民文化。新疆各族民眾作為“公民”，其意愿、志愿于公共領域，生成公共意見，同時，新疆社會自發(fā)性團結的各個理性之公民個體能夠認識到彼此之間，即中華民族共同體的互相依存性，其憑借“公民”身份，基于互相認可的人之社會性動物的客觀所需，其主觀能動地共同守望中華民族共有的精神家園，共同生活在中華民族之共同“政治屋頂”偉大祖國的疆域之內(nèi)。另一方面，“訪惠聚”活動的踐行，實際上亦是承認新疆各族民眾人的主體性與平等性。公民之法律地位源自其主體權利，而主體權利又是新疆各族民眾作為“人”之個體直面國家之“利維坦”和其他公民時所固有的權利。同時，“人”之個體的平等權利既包括“消極權利”，即公民只要是在法律所允許的范圍內(nèi)追求私利，國家就無權干涉;亦包括“積極權利”，即公民不受國家干涉，通過制度化公民的公共自由，通過公民自主性的實踐，使公民成為一個在自由、平等的共同體里富有擔當意識的主體。當然，新疆各族民眾每一個公民平等擁有“權利”的同時，也負有與“權利”相對應不可推卸的“義務”，例如，擁護中國特色的社會主義道路，維護偉大祖國的穩(wěn)定與統(tǒng)一等。

（二）在增進新疆各族民眾人與人的和諧上措施得力

新疆各族民眾人與人和諧的實現(xiàn)，以“訪惠聚”活動為抓手的集中體現(xiàn)就是“政治安疆”，即借助施行正確的民族政策、宗教政策，維護新疆的政治安穩(wěn)與社會安寧?！罢伟步钡膽粻顟B(tài)是：其一，族際和睦;其二，宗教和諧;其三，軍民合洽。這其中，尤其重要的是民族政策和宗教政策，但是，“族際主義”的民族政策與宗教政策取向使得“訪惠聚”活動的推行面臨著不可回避的張力。例如，“民族識別”賦予疆域內(nèi)各個文化族群以民族身份（1979年，第56個民族，基諾族被官方認定）的官方角色，同時又為各少數(shù)民族設立了自治區(qū)域，再加之少數(shù)民族的各類優(yōu)惠政策，例如，高考加分、計劃生育等，這亦促使各族民眾產(chǎn)生本民族意識。

因此，“訪惠聚”活動政策制定的基點要適當轉(zhuǎn)向，一方面，每一個新疆各族民眾都應該享有人人享有的平等權利?！白杂芍荒転榱俗杂傻木壒识幌拗啤薄＜匆匀藶楸?，不忽略新疆各族民眾每一個的“人”之個體，保障其憲法和法律的政治位格，即語言權、發(fā)展權、受教育權等基本的生存權與發(fā)展權。另一方面，為了減緩“族際主義”的民族政策與宗教政策取向的副作用，作為帶有明顯關懷性、傾斜性政策風格的“訪惠聚”活動，其政策制定的基點應適當轉(zhuǎn)向，即“訪惠聚”活動政策制定的出發(fā)點不是基于新疆各個少數(shù)民族其族屬的“民族身份”，而是基于在新疆，在中華民族這個大家庭中同為中國公民的不同家庭成員（或群體）因多重原因事實上社會資源占有不均，進而導致生成相對強勢與相對弱勢的“社會分層”，再加之，我國社會主義的本質(zhì)是實現(xiàn)共同富裕，以此作為“訪惠聚”活動政策制定的出發(fā)點，從而跳出單純基于“民族身份”的窠臼。

（三）在推進新疆各族民眾人與社會的和諧上善抓關鍵問題

新疆各族民眾人與社會和諧的實現(xiàn)，正如前文“‘訪惠聚活動在構建和諧新疆中的作用”部分的分析，新疆各族民眾同樣是有一個由低到高，低層次生存需求與高層次發(fā)展需求并存的連續(xù)體與綜合體的“層次性需求”。同時，生存權與發(fā)展權是最基本的人權，而為了生存與發(fā)展，或者說為了安全與發(fā)展，人類結成社會，即由自然狀態(tài)進入國家之政治共同體。因此，以“訪惠聚”活動為抓手，推進認同中國共產(chǎn)黨、認同中國特色社會主義道路、認同偉大祖國、認同中華民族、認同中華文化，即夯實“五個認同”就意味著新疆各族民眾的生存權與發(fā)展權，就是以人為本，以新疆各族民眾為本。由此，如果說“訪惠聚”活動政策制定的基點，即出發(fā)點是基于共同作為中國公民的新疆各族民眾各個階層之間事實上的發(fā)展不均衡，則“訪惠聚”活動政策執(zhí)行的目的，即落腳點則應該是“五個認同”的中國格局，這是因為“五個認同”實際上就是以新疆各族民眾為本。

正如漢斯·摩根索曾直言：“文化帝國主義的政策是最微妙的，而且如果其能夠單獨取得成功，也是最成功的帝國主義政策。其目的不是征服國土和控制經(jīng)濟生活，而是征服與控制人們的心靈，以此作為改變兩國之間權力關系的手段?！盵12]因此，如何在“訪惠聚”活動的政策執(zhí)行過程中推進“五個認同”，從而實現(xiàn)新疆各族民眾人與社會的和諧，筆者認為思路之一就是通過“訪惠聚”活動，在新疆建設中華民族共同體共有的精神家園。這是因為“講仁愛、重民本、守誠信、崇正義、尚和合、求大同”是中華傳統(tǒng)文化的價值基因。再加之，“中國戎夷五方之民皆有性也，不可推移”（《禮記·王制》），由此，“修其教不易其俗，齊其政不易其宜”?！斑h人不服，修文德以來之”（《論語·季氏》）的和合型中華文化。誠然，時下中華文化的內(nèi)部，其歷史譜系、神圣記憶正在借用新的符號系統(tǒng)，完成新時代富有時代特色的重述與重構。而且，中華民族共同體共有的精神家園不可以動用沙文式的強制性認同，但是，正如列寧所言，自然發(fā)生的同化過程是一種進步，因此，要綿綿用力、久久為功。例如，通過“訪惠聚”活動促進新疆各族民眾、各個族際之間的交往、交流與交融，在“訪惠聚”活動開展的過程中，尊重新疆各個民族之間文化上的差異性，通過“訪惠聚”活動的開展，讓新疆各族民眾確立我的“祖國”是中華人民共和國，我的“文化”是中華文化，代表我根本利益的“政黨”是中國共產(chǎn)黨等的正確信念與價值觀，從而在新疆160多萬平方公里偉大祖國的錦繡疆域里，新疆各族民眾共享中華民族共同體的共有精神家園、共享中華民族共同的歷史記憶、共享新時代現(xiàn)代文明的發(fā)展“紅利”、共享中華人民共和國堅實的“政治屋頂”。

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