賀彥煜

摘要：以全國服務(wù)農(nóng)民、服務(wù)基層文化建設(shè)先進集體，自治區(qū)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)米東區(qū)農(nóng)戶為樣本進行實地調(diào)研，分析研究農(nóng)村公共文化服務(wù)滿意度影響因素，即管理規(guī)范性、服務(wù)專業(yè)性、便民可靠性、經(jīng)濟可獲取性以及其他外部因素。通過因素的探討找到改善農(nóng)戶滿意度的方向，并提出相應(yīng)的對策建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村;公共文化服務(wù);滿意度;影響因素;對策

中圖分類號：C915;F323.89? ? ? ? ?文獻標(biāo)識碼：A

文章編號：0439-8114（2019）14-0189-04

Abstract： A field survey was conducted with a sample of farmers in the Midong district， the National Advanced Group for Serving Peasant Service Grassroots Culture Construction and the hometown of folk culture and art in the autonomous region. The factors influencing the satisfaction of rural public cultural services， namely， management norms， service specialization， convenience of people， economic accessibility and other external factors are analyzed and studied. The direction to improve the satisfaction of farmers as well as the corresponding countermeasures are proposed through the discussion of factors.

Key words： rural; public cultural service; satisfaction; influencing factors; countermeasures

隨著人民生活水平的不斷提高，物質(zhì)生活越來越豐富，但是精神和文化卻出現(xiàn)滯后，尤其是農(nóng)村。2013年，文化部制定的《文化部“十二五”時期公共文化服務(wù)體系建設(shè)實施綱要》提出“在“十二五”時期要達到國家基本標(biāo)準(zhǔn)有效落實，文化權(quán)益得到更好保障的建設(shè)目標(biāo)”[1]。這也標(biāo)志著中國的公共文化服務(wù)工作在不斷的推進。黨的第十七屆六中全會指出，要深入推進農(nóng)村文化惠民重點工程，形成較為完備的農(nóng)村公共文化服務(wù)體系[2]。由此引申出對影響農(nóng)戶滿意度因素的思考，只有充分了解影響農(nóng)戶滿意度的因素，才能夠找到方向，提升農(nóng)戶對公共文化服務(wù)的滿意度。

1? 研究方法與數(shù)據(jù)來源

采用主成分分析法找到農(nóng)村公共文化服務(wù)滿意度的主要影響因素，同時利用卡方檢驗與單因素分析找到各因素的關(guān)聯(lián)程度。因子分析是從原有多個變量群中提取共性因子的方法，可以找到具有代表性的因子，將相同的因子放在一起，便于解釋和分析。由于各種因素的影響，研究所得的數(shù)據(jù)呈現(xiàn)波動狀。造成波動的原因可分成兩類，一是不可控的隨機因素，二是研究中施加的對結(jié)果形成影響的可控因素。因此，需要使用方差分析對農(nóng)戶農(nóng)村公共文化服務(wù)滿意度影響因素進行顯著性檢驗。

研究數(shù)據(jù)來源于2018年5—6月對烏魯木齊市米東區(qū)農(nóng)村公共文化服務(wù)滿意度的調(diào)研數(shù)據(jù)。米東區(qū)為全國服務(wù)農(nóng)民、服務(wù)基層文化建設(shè)先進集體，是自治區(qū)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)，具有一定的典型性。調(diào)研采取隨機走訪的形式，隨機抽取了長山子鎮(zhèn)的吉三泉村、堿梁村、梁東村，羊毛工鎮(zhèn)的雷家塘村、陜西工村、羊毛工村6個村的1 173戶農(nóng)戶進行編號，依據(jù)隨機數(shù)表選取350戶農(nóng)戶，最后回收問卷330份，經(jīng)整理后剔除不完整、亂答問卷30份，最終得到300份有效問卷作為統(tǒng)計分析的原始資料。調(diào)查樣本的基本情況見表1。

2? 指標(biāo)設(shè)計

在綜合已有研究成果[3-10]的基礎(chǔ)上，根據(jù)米東區(qū)農(nóng)村公共文化服務(wù)的特性，選取了20個可能影響農(nóng)戶滿意度的影響因素。即公共文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（X1）;公共文化服務(wù)場所的環(huán)境（X2）;公共文化服務(wù)場所的安全性（X3）;公共文化服務(wù)場所的距離遠(yuǎn)近（X4）;公共文化服務(wù)場所的實用性（X5）;公共文化服務(wù)場所的利用效率（X6）;公共文化服務(wù)的消費價格情況（X7）;公共文化服務(wù)的物資、金錢等投入狀況（X8）;公共文化服務(wù)與其他地區(qū)實惠程度的可比性（X9）;公共文化服務(wù)對個人的產(chǎn)出價值（X10）;公共文化服務(wù)管理人員的態(tài)度（X11）;公共文化服務(wù)管理人員的辦事效率（X12）;公共文化服務(wù)管理人員的責(zé)任意識（X13）;公共文化服務(wù)組織信息發(fā)布速度和頻次（X14）;公共文化活動的種類（X15）;公共文化服務(wù)的質(zhì)量（X16）;公共文化服務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)（X17）;公共文化活動的反響和效果（X18）;公共文化活動對公眾的吸引及參與率（X19）;公共文化服務(wù)的滿意程度（X20）。

3? 農(nóng)戶滿意度影響因素的分析

3.1? 因子分析

利用KMO和Bartlett檢驗法進行檢驗。通過SPSS軟件得出KMO值為0.822，說明適合作因子分析。近似卡方值為1 089.076，自由度為105，P值為0.000，表明農(nóng)村公共文化服務(wù)滿意度測評數(shù)據(jù)呈正態(tài)分布，總體適合進行因子分析。具體結(jié)果見表2。

運用主成分分析法進行公因子提取，選取特征值大于1的特征根。根據(jù)表3可知，可以提取4個特征值大于1的因子，且4個因子累計解釋的變量達到了73.024%。再用最大方差正交旋轉(zhuǎn)法（Varimax）對因子載荷矩陣進行正交旋轉(zhuǎn)，結(jié)果見表4。由表4可知，第一個因子主要解釋了X13、X14、X11、X12，因為這幾個變量在這一因子上的載荷比較高。同理可得，第二個因子主要解釋了X15、X16、X17、X18、X19，第三個因子主要解釋了X4、X1、X3、X5、X2、X6，第四個因子主要解釋了X9、X8、X7、X10。旋轉(zhuǎn)之后，4個變量的因子含義變得更加清晰明了。根據(jù)因子分析的命名規(guī)則，將4個公共因子分別命名為管理規(guī)范性因子（F1）、服務(wù)專業(yè)性因子（F2）、便民可靠性因子（F3）和經(jīng)濟可獲取性因子（F4）。

3.2? 卡方檢驗

根據(jù)收集的基本信息與總體滿意度進行卡方檢驗，檢驗性別、年齡、學(xué)歷、政治面貌、家庭年收入職業(yè)與總體滿意度間的相關(guān)性，結(jié)果見表5。由表5可知，政治面貌、家庭年收入、職業(yè)的漸近顯著性都為0.000，與總體滿意度顯著相關(guān)，會直接影響農(nóng)戶對農(nóng)村公共文化服務(wù)的滿意度。另外，性別、年齡、學(xué)歷3項與總體滿意度相關(guān)性不顯著，不能直接影響農(nóng)戶對農(nóng)村公共文化服務(wù)的滿意度。

3.3? 單因素分析

運用單因素方差分析探究各個變量對農(nóng)村公共文化服務(wù)滿意度的影響。對6個外在變量以及4個主要影響因素進行單因素方差分析，結(jié)果見表6。由表6可知，性別、政治面貌與管理規(guī)范性存在顯著關(guān)系，家庭年收入與便民可靠性、經(jīng)濟可獲取性、管理規(guī)范性都存在顯著關(guān)系。

4? 結(jié)果與分析

4.1? 主要影響因素分析

4.1.1? 管理規(guī)范性? 公共文化服務(wù)管理人員的責(zé)任意識、公共文化服務(wù)組織信息發(fā)布速度和頻次、公共文化服務(wù)管理人員的態(tài)度和辦事效率能夠直接影響農(nóng)戶享受公共文化服務(wù)和持續(xù)享受公共文化服務(wù)的態(tài)度和質(zhì)量。管理人員的責(zé)任意識對農(nóng)戶滿意度產(chǎn)生了較大影響，決定了公共文化服務(wù)的質(zhì)量，責(zé)任意識強的管理人員能夠更好服務(wù)于農(nóng)戶，讓農(nóng)戶享受公共文化服務(wù)帶來的優(yōu)惠;目前農(nóng)村沒有專門的信息發(fā)布渠道，大多數(shù)信息都是靠人相互傳遞，信息閉塞，導(dǎo)致接受到信息的人能夠享受到公共文化服務(wù)，而未接受到信息的農(nóng)戶未能享受公共文化服務(wù)，享受到文化服務(wù)的農(nóng)戶滿意度要比未享受到的農(nóng)戶要高;管理人員的態(tài)度和辦事效率對農(nóng)戶滿意度有一定的影響，態(tài)度及辦事效率越高，農(nóng)戶的滿意度就越高。

4.1.2? 服務(wù)專業(yè)性? 公共文化活動的種類為打造農(nóng)村公共文化服務(wù)提供了方向，但這個方向的推進需要文化服務(wù)的質(zhì)量和人員專業(yè)素質(zhì)的不斷提高，只有這樣才能夠得到實際效果，讓更多的農(nóng)戶參與進來，而參與度也是衡量文化活動和激發(fā)文化種類開發(fā)的重要因素。公共文化服務(wù)的種類、服務(wù)質(zhì)量、專業(yè)人員素質(zhì)對農(nóng)戶滿意度有較大的影響，農(nóng)村的物質(zhì)生活日漸豐富，對公共文化服務(wù)的種類需求也越來越大，需要更加豐富的不同種類的文化服務(wù)來豐富其精神世界;高服務(wù)質(zhì)量一直是農(nóng)戶的訴求，農(nóng)戶期待能夠得到高服務(wù)質(zhì)量的文化服務(wù)，享受高質(zhì)量的服務(wù)帶來的自身精神境界與文化素養(yǎng)的提高;專業(yè)人員的素質(zhì)是決定服務(wù)質(zhì)量的重要因素，農(nóng)村由于地處偏遠(yuǎn)，各種配套設(shè)施有待完善，很多高素質(zhì)的專業(yè)人員不能及時到農(nóng)村進行文化服務(wù)。文化活動的反響、效果及活動的吸引程度對農(nóng)戶滿意度有一定的影響，文化活動的反響、效果能夠通過口碑影響農(nóng)戶滿意度，但這并不是最主要影響因素，反響和效果好并不代表每一位農(nóng)戶都有較好的滿意度;活動的吸引程度同樣也只能通過外部因素間接影響農(nóng)戶的滿意度，吸引農(nóng)戶參與其中，間接提升其滿意度。

4.1.3? 便民可靠性? 公共文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、利用率、距離對農(nóng)戶農(nóng)村公共文化服務(wù)滿意度有較大影響。農(nóng)村公共文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是文化服務(wù)開展的平臺和載體，有了基礎(chǔ)設(shè)施才能夠更好地讓農(nóng)戶享受文化服務(wù)，當(dāng)前農(nóng)村很多設(shè)施得不到及時修理，也無人管理，農(nóng)戶享受不到公共文化服務(wù)的有效提供;基礎(chǔ)設(shè)施的利用率代表了農(nóng)戶享受文化服務(wù)的程度，利用率越高，農(nóng)戶能夠享受的文化服務(wù)就越多，農(nóng)村一切的公共服務(wù)都集中在村委會或者村委會附近，比如籃球場、村社活動室等，但村委會設(shè)置了大門和專職門衛(wèi)，對農(nóng)戶有天然的內(nèi)心屏障，間接阻礙了農(nóng)戶了解和使用文化設(shè)施和文化場所，因此設(shè)施利用率偏低，文化活動開展偏少，直接影響了農(nóng)戶對公共文化服務(wù)的滿意度;基礎(chǔ)設(shè)施或場所建設(shè)的遠(yuǎn)近，能夠直接影響農(nóng)戶參與文化服務(wù)活動意愿，農(nóng)戶通常都會選擇自己便捷的參與地點，就近享受文化服務(wù)?；A(chǔ)設(shè)施的安全性、實用性和環(huán)境對農(nóng)戶滿意度有一定的影響，由于這些方面對農(nóng)戶來說并不直觀，他們也沒有一定的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，因此雖然有一定的影響，但是影響不太大。

4.1.4? 經(jīng)濟可獲取性? 經(jīng)濟可獲取性在4個主成分因子中對農(nóng)戶滿意度的影響最小，國家和地區(qū)投入了大量的錢財和精力，農(nóng)村各項文化服務(wù)幾乎都是免費的，農(nóng)戶享受到了一定的實惠。

4.2? 外部影響因素分析

從外部因素分析，政治面貌、家庭年收入、職業(yè)與總體滿意度顯著相關(guān)，會直接影響農(nóng)戶對農(nóng)村公共文化服務(wù)的滿意度。政治面貌不同，會導(dǎo)致農(nóng)戶對農(nóng)村文化服務(wù)的理解有所有不同，因為政治面貌的區(qū)別，農(nóng)戶的視角和立場不一樣，思考問題的方式也會不一樣;家庭年收入直接影響農(nóng)戶的滿意度，物質(zhì)生活越豐富，越希望獲得文化服務(wù)，追求精神的需求，家庭年收入高的農(nóng)戶會更多地參與到公共文化活動當(dāng)中，能夠享受更多的文化服務(wù)，而家庭年收入較低的農(nóng)戶，物質(zhì)生活還不能達到一定的水平，因此也未能享受到更多的文化服務(wù)，導(dǎo)致其滿意度偏低;不同的職業(yè)對滿意度也有很大的影響，因為職業(yè)原因，很多文化服務(wù)不能夠從時間、空間上滿足農(nóng)戶的需求，例如村干部，他們是文化服務(wù)的組織者也是文化活動的參與者，因此享受的文化服務(wù)相對較多，滿意度高。性別、年齡、學(xué)歷與總體滿意度相關(guān)性不顯著，不能直接影響農(nóng)戶的滿意度，且對農(nóng)戶滿意度影響不大。

單因素分析發(fā)現(xiàn)，性別與管理規(guī)范性存在著顯著差異，說明不同性別對管理規(guī)范性方面存在著不同的理解和態(tài)度。政治面貌也與管理規(guī)范性存在顯著差異，說明不同政治面貌的農(nóng)戶對政府的管理和服務(wù)有著不同的感受，比如黨員在對公共文化服務(wù)方面的投入和建設(shè)相對比較清楚，因此會認(rèn)為公共文化服務(wù)得到了提升，但是群眾只是根據(jù)自己感受和需求進行評判。家庭年收入與便民可靠性、經(jīng)濟可獲取性、管理規(guī)范性都存在顯著差異，表明收入的不同導(dǎo)致農(nóng)戶對文化服務(wù)的需求也不同，特別是在便民可靠性方面，收入越高的人群對這一方面會有更高的需求和要求。

5? 結(jié)論及對策

研究表明，從整體情況看，農(nóng)戶對農(nóng)村公共文化服務(wù)比較滿意，整體處于中上水平，農(nóng)村公共文化服務(wù)有一定的成績，但是仍然需要進一步提高;影響農(nóng)戶滿意度主要有4個因素，按影響高低排序依次為管理規(guī)范性、服務(wù)專業(yè)性、便民可靠性和經(jīng)濟可獲取性，這為改善農(nóng)村公共文化服務(wù)滿意度提供了努力方向;從外部因素看，政治面貌、家庭年收入、職業(yè)對農(nóng)戶滿意度的影響較大，性別、年齡、學(xué)歷對農(nóng)戶滿意度的影響較小;性別、政治面貌與管理規(guī)范性存在顯著差異，家庭年收入與便民可靠性、經(jīng)濟可獲取性、管理規(guī)范性存在顯著差異，應(yīng)從這幾個方面進行相應(yīng)的改善，促進農(nóng)戶滿意度的提升。為了更好地滿足農(nóng)戶需求，政府應(yīng)從實際出發(fā)，從以下幾個方面提升農(nóng)戶的農(nóng)村公共服務(wù)滿意度。

5.1? 完善農(nóng)村公共服務(wù)組織管理

良好的組織管理系統(tǒng)能夠極大地提高組織效率，促進各項事業(yè)的發(fā)展。應(yīng)從制度上規(guī)范相關(guān)管理，對文化事業(yè)單位人員進行績效考核，依據(jù)綜合評定結(jié)果發(fā)放薪酬，從而增強文化事業(yè)管理人員的責(zé)任意識，改善管理人員的態(tài)度，提高辦事效率;同時也能夠改善信息發(fā)布頻率，通過不同途徑讓更多的農(nóng)戶接收到文化服務(wù)信息，更好地享受文化服務(wù)，從整體上改善農(nóng)村文化服務(wù)的現(xiàn)狀。另外，還可以增設(shè)米東區(qū)政府以外的第三方機構(gòu)來監(jiān)督績效考核的公正性和合法性，激發(fā)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)的活力。

5.2? 提高農(nóng)村公共服務(wù)質(zhì)量

一方面要創(chuàng)新多樣化的公共文化服務(wù)，通過不同形式的文化服務(wù)滿足不同的農(nóng)戶需求。結(jié)合實際，將創(chuàng)新形式與民眾容易理解、容易接受的內(nèi)容相結(jié)合，激發(fā)群眾的熱情和調(diào)動群眾參與的積極性。積極引導(dǎo)社會力量加入農(nóng)村公共文化服務(wù)建設(shè)，讓市場的力量激活農(nóng)村公共文化服務(wù)市場，通過市場機制彌補供給不足，提高文化服務(wù)質(zhì)量。另一方面要加強農(nóng)村公共服務(wù)人才隊伍建設(shè)，加強管理人員及相關(guān)從業(yè)人員的教育培訓(xùn)力度，提升服務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)，提高服務(wù)質(zhì)量，吸引優(yōu)秀人才投入到農(nóng)村文化服務(wù)建設(shè)當(dāng)中。

5.3? 強化農(nóng)村公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

政府應(yīng)繼續(xù)加大對農(nóng)村文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，設(shè)立基礎(chǔ)設(shè)施維修的專項資金，加快農(nóng)村公共文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè);結(jié)合實際情況，以農(nóng)戶的利益為出發(fā)點，將文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的地點選擇進行合理規(guī)劃，最大限度發(fā)揮文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的實際功能和作用;改善文化活動場所環(huán)境，拒絕“臟、亂、差”，強化服務(wù)人員責(zé)任意識，設(shè)立獎懲機制，保持公共文化服務(wù)場所的良好環(huán)境，吸引更多的農(nóng)戶參與文化活動。

5.4? 增加農(nóng)村公共服務(wù)投入

首先政府要繼續(xù)增加農(nóng)村文化服務(wù)投入，繼續(xù)實施免費的農(nóng)村文化服務(wù)，并擴大免費范圍，讓更多農(nóng)戶享受到公共文化服務(wù)，創(chuàng)造出更大的價值。其次，要結(jié)合民族地區(qū)文化特色，大力發(fā)展文化項目，如結(jié)合農(nóng)村民族文化發(fā)展旅游業(yè)等，通過文化項目增加農(nóng)戶收入，提升農(nóng)戶的精神需求，使農(nóng)戶能夠積極參與到農(nóng)村文化活動當(dāng)中，提高其農(nóng)村文化服務(wù)滿意度。

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