焦春軍

關鍵詞：國有企業(yè) ?經(jīng)濟責任審計

一、國有企業(yè)經(jīng)濟責任審計的發(fā)展現(xiàn)狀分析

（一）審計的主體地位開始凸顯

我國國有企業(yè)的審計工作從二十一世紀初至今大約經(jīng)歷了兩個發(fā)展階段。第一階段，審計的重心在于企業(yè)，所有的審計工作圍繞企業(yè)展開，其基本目的在于掌握企業(yè)實力、發(fā)現(xiàn)其可能存在的風險并由此促進企業(yè)的進一步發(fā)展，這一階段一直持續(xù)到了2008年。而從2009年開始，我國的國有企業(yè)審計進入到了全新的階段。這一階段，企業(yè)的審計重心由企業(yè)本身的情況轉變?yōu)閷ζ髽I(yè)安全問題、企業(yè)管理者的違法違紀問題的審計，審計的主體性地位開始逐漸顯露出來。

（二）審計內容不斷增加

隨著國有企業(yè)的不斷發(fā)展，國有企業(yè)的審計內容范圍不斷擴大，審計內容由原來的關注企業(yè)自身實力逐漸擴大到關注企業(yè)財務狀況、內部管理以及企業(yè)的重大投資決策等。而在全面深化改革的背景下，國有企業(yè)更是將企業(yè)負責人的作風問題也納入了審計范圍，其審計重心也逐漸向政令暢通和制約監(jiān)督審計權轉變。

（三）經(jīng)濟責任審計為主體、多種審計并存

當前，我國國有企業(yè)的審計模式呈現(xiàn)出以經(jīng)濟責任審計為主體，多種審計方式并存的勢態(tài)。在這樣的審計模式下，企業(yè)管理者的經(jīng)濟責任審計是審計的主要內容，而多種審計方式主要是指資本經(jīng)營預算審計、財務收支審計和專項審計。其中，資本經(jīng)營預算審計從范疇劃分是屬于預算執(zhí)行審計，因此，從某種程度上來說并不屬于企業(yè)審計模式。而財務收支審計在企業(yè)審計中所占比重較少，專項審計則主要是針對高風險企業(yè)而言的，其審計內容主要是企業(yè)的重大部署和政策的落實情況。

（四）對企業(yè)審計的監(jiān)督管理不到位

在全面深化改革的背景下，國家對于國有企業(yè)的審計管理形成了雙軌制審計格局，經(jīng)濟責任審計的目標和內容也隨著干部管理權限的確定而確立了。截止目前，我國國家審計局直接管理的骨干企業(yè)和央企有100戶左右，但國家對這些企業(yè)的審計監(jiān)管還存在很大的問題。

二、關于加強國有企業(yè)經(jīng)濟責任審計的措施分析

（一）確定經(jīng)濟責任審計的主要目標

應確定國有企業(yè)的經(jīng)濟責任審計目標為以下四種：第一，是經(jīng)營性目標，其主要內容是衡量國有企業(yè)的績效;第二，是改革性目標，其主要內容是監(jiān)督企業(yè)各項措施的落實程度，并關注企業(yè)各個審計對象的治理結構和競爭性行業(yè)的發(fā)展問題;第三，是監(jiān)管性目標，其主要內容是以國資委為審計對象，加強對相關人員缺位、越位問題的監(jiān)督，以幫助國有企業(yè)控制內部風險;第四，是責任性目標，其主要針對企業(yè)重大經(jīng)濟決策，內容是確定經(jīng)濟責任的內涵和范圍，從而規(guī)范管理人員的作風問題。

（二）優(yōu)化審計組織模式

經(jīng)濟責任審計包含了多個審計目標，在優(yōu)化企業(yè)審計組織模式時，一方面要強化以經(jīng)濟責任審計為主體的審計模式，將經(jīng)濟責任審計的時效延長至審計對象離開工作崗位之后，要讓社會審計機構參與到企業(yè)審計中，以加強其審計質量，同時，要發(fā)揮公眾對審計機關的監(jiān)督作用。另一方面，在對企業(yè)績效進行審核時，要做到真實、有效。對企業(yè)績效的審計要建立在企業(yè)實際情況的基礎上，以真實、準確的數(shù)據(jù)調查為依據(jù)。此外，在優(yōu)化企業(yè)審計組織模式時，要將國家的重大決策部署作為參考依據(jù)，以幫助企業(yè)實現(xiàn)政令暢通。

（三）完善經(jīng)濟責任審計內容

在完善企業(yè)經(jīng)濟責任審計內容時，一方面要以企業(yè)管理人員為基礎，將企業(yè)管理人員的經(jīng)濟責任審計工作作為審計工作的重心。另一方面，針對企業(yè)的經(jīng)濟決策，在實際審計工作過程中，應該參考平衡選樣的方法，選取的樣本要涵蓋整個經(jīng)濟責任審計的范圍，并根據(jù)不同的審計力量，進行抽樣審計，在面對重大經(jīng)濟決策時，要對企業(yè)四級以下的分支機構進行抽審，以強化其審計監(jiān)督效果。此外，在組織審計機構時，要做好各審計監(jiān)督機構的協(xié)調配合工，根據(jù)具體的審計內容來選擇不同的審計機構，從而在強化審計作用的同時，能合理的配置使用資源。

參考文獻

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