唐蔚

摘 要：近年來旅游來行業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的一個重要支撐，其近年來也呈現(xiàn)出了不容小覷的蓬勃發(fā)展趨勢。而在其發(fā)展進程中，各類基礎的旅游設施，就成了這一行業(yè)能否欣欣向榮長久發(fā)展的關鍵所在。與此同時，由于當前旅游行業(yè)的市場化程度較高，因此其若想從根本上推動旅游基礎設施的全方位建設，所應采取的必然是多元的投資模式。因此，本文嘗試分析，在當前的背景下，如何真正采用多種融資模式并進的策略，來推動旅游基礎設施的全面建設進程。

關鍵詞：旅游行業(yè) ?第三產(chǎn)業(yè) ?基礎設施 ?融資模式 ?多元化

自從近年來我國居民消費能力提高之后，我國的旅游熱也隨之而掀起。與此同時，由于我國文化底蘊的深厚及各類自然景觀的魅力，許多外國游客都紛至沓來。在這樣的背景下，如何提高我國的旅游設施建設，使其能夠滿足日趨增長的旅游業(yè)發(fā)展的需求，就成了一個關鍵的命題。如果設施不齊全且質(zhì)量低下，那么不僅會影響我國旅游業(yè)的長期發(fā)展，還很有可能進一步地影響我國的大國形象。因此，只有促進該領域的融資模式不斷朝向多元化的方向發(fā)展，才能夠使得這一領域真正吸收各個領域的力量，獲得能夠長久發(fā)展的內(nèi)驅(qū)力。

一、旅游基礎設施建設的內(nèi)容淺析

一般來講，旅游基礎設施包含在旅游設施建設當中，除此之外，旅游設施還

包含有包括飯店酒店、旅行社等在內(nèi)的一系列服務設施。具體而言，旅游基礎設施為各個景區(qū)游客提供旅游最為基礎的部分，不僅包括公路的建設，景區(qū)的停車場等等，除此之外還有景區(qū)的衛(wèi)生和安全保護、日常水電的供應等等。

二、淺析傳統(tǒng)的旅游基礎設施投資模式

長期以來，我國各地的旅游基礎設施建設的直接投資方都是各地的政府，這

一方面是由于這一項目的風險較大，且投資回報的周期較長;而另一方面，也是由于旅游項目歷來為各個地區(qū)的政府所看重，在某些地區(qū)，旅游業(yè)甚至是當?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)，因此，政府一直以來都對這一產(chǎn)業(yè)采取全面把控的政策，但如此一來也限制了這一產(chǎn)業(yè)的內(nèi)在生命力的迸發(fā)。

當政府投資成為了這一旅游基礎設施項目發(fā)展最為常見的投資來源之后，其運作模式也就變成了非市場化的模式。如此一來，當這一經(jīng)濟效益不容小覷的項目變成了公益性項目之后，不僅在很大程度上違背了旅游市場天然的市場法則，更在另一方面使得政府的財政負擔大大加劇。一旦當?shù)卣斄Σ恢В嚓P的旅游基礎設施建設工程也很有可能就此停擺，嚴重桎梏了當?shù)芈糜螛I(yè)的自我發(fā)展。

三、淺析幾種適用于旅游基礎設施項目的融資模式

旅游基礎設施本身就具備可市場化的經(jīng)濟屬性，也就是如果利用市場化的競爭手段，來對其加以收費并獲取相應的經(jīng)濟效益，能夠更好地促進其自身的發(fā)展，而不是在政府的控制下變成公益性的項目。因此，若能通過以下的方式進行融資，必然能夠取得事半功倍的效果。

（一）BOT融資方式

總的來說，這一融資模式的實施流程如下：建設-經(jīng)營-移交。也就是說，雖然這一項目的所有權依然歸屬于當?shù)卣窃谔囟ǖ膮f(xié)議期間內(nèi)，政府可以通過招標的形式，來吸引有資本有能力的投資開發(fā)商，來承接這一項目，以此來推動這一項目的市場化進程，使其建設過程和管理過程都能夠以市場化的方式來進行。在這一過程中，承接這一項目的企業(yè)也能夠通過事先確定的協(xié)議來獲得相應的經(jīng)濟利益，以此來推動這一整個流程向市場化的模式轉(zhuǎn)變。同時也為政府減輕了一定的壓力。

（二）BTO融資模式

具體而言，這一融資模式的流程如下：建設、轉(zhuǎn)讓、經(jīng)營。也就是在其建設的過程之中，將其交由投資方來進行。接下來在其項目完成之后，將其經(jīng)營工作完全地交接給經(jīng)營公司。而日后的具體的維護和管理，則交給后者全權負責和打理。而這兩個公司則采取分成的方式進行合作。

（三）TOT融資模式

采取這一模式，能夠?qū)⒁呀?jīng)建成的旅游基礎設施項目交付給另外的私營企業(yè)，使其能夠在協(xié)議規(guī)定的時間段內(nèi)，履行該項目的管理權，并從中獲得一定的經(jīng)濟效益。而在此過程之中，這一企業(yè)必須在接手這一項目的時候，為原有的建設投資方提供一筆資金。而后者則可以利用這筆資金，迅速地投資新的基礎項目，從而促進整體的旅游業(yè)的發(fā)展。這種模式如果能夠得到建設方的采納，那么不僅可以幫助其縮短投資回報的周期，分擔其項目的風險，且還能夠迅速地激活這一旅游基礎設施的投資市場，同時也使得其他的諸如私營企業(yè)在內(nèi)的投資主體能夠在這一項目建設過程中出一份力且分一杯羹。

四、融資須從以下幾個要點入手

首先，政府必須出臺相關政策，引入其他資本加強基礎設施建設，開辟融資新路徑?，F(xiàn)階段，民營經(jīng)濟和個體私營經(jīng)濟已經(jīng)擁有了一定的投資基礎，而且其自身的投資需求較大，資金源也十分充足，政府應該出臺相關政策，結(jié)合引導投資的方法，把這些資金投入到旅游基礎設施建設中。首先，政府要投放給民間私人投資一些具有投資價值的項目，然后要幫助私人投資承擔一部分經(jīng)營風險，例如政府可以簽署相關條約，確保投資人可以在一定期限內(nèi)取回投資。最后，政府也要幫助有困難的企業(yè)形成合作聯(lián)盟，或者是采取成立股份公司以及搭建基金等方法，使得這些企業(yè)能夠順利渡過難關，確保旅游基礎設施建設工作的順利進行。

其次，提升融資投資環(huán)境建設水平，確保債權方合法利益不受侵害。為了吸引更多的投資者加入并且保障投資者的利益不被侵犯，政府有關部門應該遵循市場原則，按照法律法規(guī)給投資者一些權限，使其可以在旅游基礎設施建設中發(fā)揮重要作用，保障其核心地位，使其樹立強大的投資信心。為了實現(xiàn)這一目標，必須在融資方面搭建一個結(jié)構合理的法律框架。如果沒有法律明文規(guī)定確保經(jīng)濟活動的公平性，投資者也就無法有效衡量承擔風險和獲取利益之間的關系，從而使投資者望而卻步。

最后，還必須切實加強對所建成的旅游基礎設施的有效管理。在項目開展的前期，政府有關部門需要和投資方共同討論項目實施的可行性，通過后才能簽署完備的合同，爭取建設項目可以給國家?guī)砭薮笫找妗Ｔ诠_招標的階段，要鼓勵民營企業(yè)進行良性競爭，然后擇優(yōu)錄取，確保項目實施的最佳化。由于該行業(yè)存在一些自然壟斷現(xiàn)象，政府也應當持有一些股份，使其在項目建設中存有適度的影響力。最后是對相關企業(yè)建立公開財務機制，聯(lián)合工商部門進行監(jiān)督，杜絕欺詐現(xiàn)象的發(fā)生。

五、結(jié)束語

在當前我國的旅游各類基礎性的設施的建設過程當中，雖然已經(jīng)取得了一定的成就，但是由于長期以來遭到政府單一投資模式的限制，未能充分調(diào)動市場活力的支撐，因此許多地區(qū)的旅游設施還未全面地興建起來，也就使得我國旅游業(yè)的發(fā)展大大滯后。只有采取多元化的融資模式，才能破除這一現(xiàn)狀，真正發(fā)展我國的旅游業(yè)。

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