常海

摘 要：當前正逢國家對鋼鐵、煤炭行業(yè)落實去產能政策，煤炭工程的造價管理工作對整個工程建設項目而言意義重大，針對這一情況，本文從煤炭工程造價管理的意義出發(fā)，指出了煤炭工程造價管理中存在的一些不足之處，提出了加強煤炭工程造價管理效果的相關措施，希望給相關工作的開展提供一些參考性建議。

關鍵詞：煤炭工程 ?造價管理

一、引言

關于煤炭工程的造價管理工作，其基本內容包括對煤炭工程建設項目中的不同投資階段費用進行預算，根據煤炭工程的現場施工管理情況和施工隊伍實際加以綜合性安排控制，保證能夠實現經濟效益的最大化。整個過程主要包括了概算預算控制、全過程造價管理和項目工程的全生命周期管理幾個階段。

二、煤炭工程造價管理存在的不足

（一）煤炭工程造價管理體制嚴重落后

工程造價在煤炭工程項目中的作用舉足輕重，特別是在我國實施改革開放以來，工程造價管理工作隨著市場經濟體制的完善，暴露出來的問題也越來越多，最為突出的就是管理體制的落后，合理并且科學的工程造價管理是建立以市場價格為基礎的價格體制的前提，隨著經濟發(fā)展和市場演變，目前沿用的工程造價管理體制已經不再適應煤炭工程項目建設。

（二）缺乏主動控制工程造價管理的意識

煤炭工程項目造價管理工作具有一定的專業(yè)性和復雜性，需要有關造價部門提高造價管理意識。但是就現階段的工程管理情況來看，造價單位將注意力主要集中在了項目投資管理當中，對煤炭工程管理呈現層次性，缺少項目工程的事前控制，主要以事后控制為主。比如工程項目設計階段，設計單位雖然進行了工程概預算，不過因為缺少對設計方案的造價指標認識，以至于概預算不準確，和實際工程項目建設不匹配，不僅影響了施工進度還給企業(yè)帶來巨大經濟損失。

三、加強煤炭工程造價管理效果的有效措施

（一）煤炭工程項目施工前期造價管理對策

決策和工程項目設計是工程項目施工前期的主要環(huán)節(jié)，在此程序中對于煤炭工程項目建設造價管理產生最大影響的要數決策環(huán)節(jié)，因為決策需要相關人員到一線施工現場收集有關資料，給項目制定招投標書提供數據支持，同時給予一定參考。另外，煤炭工程項目的設計環(huán)節(jié)在工程造價管理方面的影響也比較大，對于煤炭工程的項目設計方案來說，一般是越詳細越好，這樣工程量計算就越簡便，但是設計環(huán)節(jié)中對工程量和技術要求比較高，若是沒能夠全面分析工程施工過程中可能會遇到的問題，就會導致項目施工成本上升，出現項目前期設計但是實際施工無法操作的問題，對此要加強設計環(huán)節(jié)的圖紙審核管理等工作。

（二）煤炭項目工程施工階段造價管理工作

工程施工開展之前需要根據前期制定的施工方案和施工設計圖進行，所以項目的前期施工計劃作用很大。和施工前期的決策環(huán)節(jié)和設計環(huán)節(jié)相比較，工程施工階段給工程造價帶來的影響盡管沒有前者大，不過也要加強對其的重視程度，煤炭工程施工的時候會涉及很多的人力、物力和財力，這些都是影響造價管理效果的重要因素，施工材料和設備采購的幾個方面，需要采購部門結合各部門意見，防止出現多買、少買、錯買的問題。

（三）煤炭工程項目竣工階段工程造價管理措施

工程竣工之后的結算工作是項目施工方和建設單位的重要處理工作，因為煤炭項目建設的專業(yè)性，加上地質環(huán)境的復雜性，尤其是礦建項目的項目變更工作量比較大，更要做好對應的變更管理。要求施工單位和相關的造價管理部門要在施工中重視施工簽證，對各種工程變更做好證明手續(xù)管理，以便在最終結算的時候能夠有理有據的進行工程變更索賠。施工單位也要收集各種施工證據，及時有效提出索賠方案，力求在項目結算的時候索賠成功，減少工程方損失。目前，國內市場正處于買方市場環(huán)境之下，很多施工單位建設項目少、工程難度不高，建設單位利用這一特點將項目建設資金不足的問題轉嫁給施工企業(yè)，履行合同的時候資金到位困難，這就要求雙方要遵守施工簽證制度，嚴格執(zhí)行合同。

四、結束語

煤炭行業(yè)發(fā)展過程中，在重視煤炭項目建設工程質量的同時要做好煤炭項目的造價管理控制工作，要處理好項目建設階段工程造價發(fā)生的變更，其對整個工程的施工進度和企業(yè)經濟效益都會產生巨大影響，要協調好各個部門之間利益關系，共同為促進造價控制地完善而努力。

參考文獻：

[1]劉建兵， 郭曉劍. 煤炭工程項目造價控制的對策研究[J]. 煤炭工程， 2006（11）：97-99.