姬軍萍

摘 要：在國有資產(chǎn)中，固定資產(chǎn)占據(jù)了重要的比例，加強行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作在確保國有資產(chǎn)安全完整方面有著舉足輕重的作用。本文著重從理論角度出發(fā)，對加強事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理提出了可行性建議。

關鍵詞：事業(yè)單位 ?固定資產(chǎn) ?管理

所謂固定資產(chǎn)，主要是指使用年限超過1年（不含1年）、單位價值在1000元之上，專用設備單位價值在1500元以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)，一般包括房屋及構(gòu)筑物、專用設備、通用設備等。對于單位價值雖然未達到規(guī)定標準，但是耐用時間在一年以上的大批同類物資，也同樣作為固定資產(chǎn)管理。為了維護國有資產(chǎn)安全完整，防止國有資產(chǎn)流失，提高國有資產(chǎn)的使用效率，加強事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作，的確是迫在眉睫。現(xiàn)階段，各個部門都已經(jīng)意識到了固定資產(chǎn)管理工作的重要性，在固定資產(chǎn)管理方面使用了多種有效的方式，取得了良好的效果，不過，從實際情況來看，依然存在著一些問題，需要進一步解決。

一、當前關于事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的問題

（一）固定資產(chǎn)管理意識薄弱

就目前而言，在受到傳統(tǒng)因素的影響下，大多數(shù)事業(yè)單位管理者對固定資產(chǎn)缺乏全面認識，甚至認為固定資產(chǎn)的所有權(quán)在與政府部門，事業(yè)單位僅僅把握了使用權(quán)，正因為如此才導致事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理方面缺乏細致性。同時，正因為缺乏對固定資產(chǎn)的認識，所以導致各類問題不斷，其一是部分事業(yè)單位固定資產(chǎn)賬簿記錄不完整，比如通過捐贈或者無償調(diào)撥等形式不體現(xiàn)資金支付形成的固定資產(chǎn)，無法在取得資產(chǎn)后入場核算。第二是在領導調(diào)動或者固定資產(chǎn)的具體使用者發(fā)生變更的時候，沒有按照規(guī)定對固定資產(chǎn)進行移交，或者僅僅進行了移交而沒有登記使用人沒有變更登記。第三是部分事業(yè)單位固定資產(chǎn)外借的時候手續(xù)不全面，如此一來則會導致固定資產(chǎn)無法及時收回。

（二） 缺乏完善的固定資產(chǎn)管理制度

制度決定了一切，是事業(yè)單位發(fā)展的重中之重，現(xiàn)階段事業(yè)單位根據(jù)要求紛紛制定了具體的開支標準，但是卻因為缺乏對固定資產(chǎn)的重視，所以在固定資產(chǎn)管理制度方面存在一些問題，甚至有的事業(yè)單位并沒有針對實際的發(fā)展情況制定完善的管理制度，對固定資產(chǎn)的掌握僅僅局限在會計賬目之上。還有便是有諸多事業(yè)單位內(nèi)部控制制度剛剛建立，并不完善，長此久往則會導致資產(chǎn)管理趨于形式化。

（三）會計基礎工作較為薄弱

1、是初始計量不正確

在取得外購固定資產(chǎn)時將應計入固定資產(chǎn)的相關稅費以及在交付使用前發(fā)生的歸屬于該項資產(chǎn)的運輸費、裝卸費、安裝費等未計入其成本。

2、卡片登記不及時

在固定資產(chǎn)發(fā)生增加變動時未及時進行卡片登記，造成固定資產(chǎn)賬實不相符。

3、固定資產(chǎn)的清查不徹底

對清查中發(fā)現(xiàn)的盤盈、盤虧和毀損的固定資產(chǎn)未按規(guī)定程序進行及時處理，對于報廢的固定資產(chǎn)，未及時辦理相關清理手續(xù)，造成資產(chǎn)虛增。

二、加強事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的措施

（一）需要提高對固定資產(chǎn)科學化管理的意識

①從領導角度出發(fā)，要高度重視固定資產(chǎn)管理工作，樹立單位負責人為資產(chǎn)管理第一責任人的意識，能認識到做好固定資產(chǎn)管理是單位財務管理工作的重要組成部分，是衡量單位財務管理水平的重要指標，是確保國有資產(chǎn)保值增值的基本保障。

②從單位管理角度出發(fā)，要建立健全固定資產(chǎn)管理制度。將加強固定資產(chǎn)管理作為單位內(nèi)部管理制度的重要內(nèi)容，要明確固定資產(chǎn)的歸口管理部門，明確資產(chǎn)使用和保管責任人，落實資產(chǎn)使用人在資產(chǎn)管理中的責任。明確固定資產(chǎn)采購、驗收、入庫、維護、保養(yǎng)等環(huán)節(jié)科學化管理流程，并對不相容崗位進行分離。

③從事業(yè)單位財務人員角度出發(fā)：就要求相關人員對單位固定資產(chǎn)進行準確的確認和計量，及時登記固定資產(chǎn)明細賬和固定資產(chǎn)卡片，并且配合資產(chǎn)管理人員定期對單位固定資產(chǎn)實物進行盤點核實，確保會計賬簿記錄和實物數(shù)量相符，如不相符查明原因明確責任，按照單位相關管理制度該追責的追責。這就要求單位不斷加強對財務人員、資產(chǎn)管理人員的培訓，優(yōu)化工作人員職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)道德，特別是在實際運行過程中要時刻堅持原則，從本質(zhì)上防止因人為因素造成的國有資產(chǎn)流失。所以，事業(yè)單位財務人員和資產(chǎn)管理人員需要更新觀念，從實際工作出發(fā)，在做好本職工作的同時，從核算型工作方向向著管理型方式改變，積極參與到單位管理工作中，努力為提升單位財務管理工作進言獻策。

④從監(jiān)督管理角度出發(fā)：需要不斷提高監(jiān)管意識，事業(yè)單位根據(jù)其履行職能的需要，嚴格按照有關法律、法規(guī)和規(guī)章制度規(guī)定的程序，購置、使用、處置固定資產(chǎn);定期對固定資產(chǎn)進行清查，核實;按照規(guī)定向同級財政部門或者主管部門申報、辦理產(chǎn)權(quán)登記，建立固定資產(chǎn)登記檔案，定期做出報告和分析說明。

（二）完善事業(yè)單位固定資產(chǎn)組織管理體系

第一要求事業(yè)單位需要構(gòu)建資產(chǎn)管理內(nèi)部控制體系。事業(yè)單位需要結(jié)合自身的實際情況，在調(diào)查研究的同時制定出固定資產(chǎn)選購管理體系以及審批論證流程，堅持先入庫再領用的原則，防止不入庫帶來的賬務不清和不實的情況發(fā)生。第二是遵循先報廢后購買的原則，避免在購買以后無法進行入賬和解釋，由此一來，就會出現(xiàn)強制報廢以及弄虛作假的情況。第三需要完善和加強固定資產(chǎn)的采購、保管等環(huán)節(jié)的流程，可以建立起事業(yè)單位內(nèi)部有分工還有合作的內(nèi)部控制制度。

事業(yè)單位固定資產(chǎn)在實際發(fā)展中，還需要在最大程度上挖掘出對政府采購的范圍以及方式，主要是讓政府對固定資產(chǎn)采購實際情況和市場化結(jié)合起來，防止經(jīng)濟利益的發(fā)生。另外，需要嚴格按照政府采購法的規(guī)定，不斷拓展政府采購范圍，以科學的態(tài)度規(guī)劃好政府采購方式，最后就可以完善對事業(yè)單位固定資產(chǎn)采購資金支付的手段。

（三）需要重視固定資產(chǎn)科學管理

在我國行政事業(yè)單位中，需要不斷加強對固定資產(chǎn)的管理，按照資產(chǎn)管理和預算管理的相互結(jié)合，促進行政事業(yè)單位資產(chǎn)整合與共享共用。需要提高國有資產(chǎn)管理部門的管理水平，不僅如此，還需要建立起比較完善的內(nèi)部控制監(jiān)督體系，充分利用資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，做好資產(chǎn)的統(tǒng)計、報告、分析工作，實現(xiàn)對資產(chǎn)的動態(tài)管理。

（四）加強固定資產(chǎn)使用周期管理

第一是在資產(chǎn)購置預算中需要全局分析與思考，尤其是要是實現(xiàn)固定資產(chǎn)管理部門與財務部門的相互溝通，將資產(chǎn)配置的實際情況加以分析，這樣能夠從本質(zhì)上減少固定資產(chǎn)重復購置現(xiàn)象的產(chǎn)生;第二是要進一步規(guī)范固定資產(chǎn)的日常核算，需要嚴格按照《政府會計制度》的相關要求正確進行固定資產(chǎn)的確認、計量、折舊的計提等基礎工作，為提供高質(zhì)量的財務報告做準備;第三是嚴格對固定資產(chǎn)進行定期或不定期的盤點，清查，分析各項固定資產(chǎn)的使用情況，利用效率，形成分析報告。為政府部門全面準確掌握國有資產(chǎn)整體情況提供真實可靠的數(shù)據(jù)。

三、結(jié)束語

總之，現(xiàn)階段事業(yè)單位要切實承擔起資產(chǎn)管理的主體責任，建立健全和完善固定資產(chǎn)管理制度，內(nèi)部控制制度，切實堵塞管理漏洞，夯實制度基礎，規(guī)范固定資產(chǎn)的采購，保管，使用，報廢清理等各個環(huán)節(jié);做好制度落實工作，提高制度的執(zhí)行力，加強對固定資產(chǎn)管理工作的考核評價，及監(jiān)管力度;加強對工作人員業(yè)務培訓，提高干部隊伍的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能;要進行自查自省對發(fā)現(xiàn)的問題，及時尋找解決方案，如此一來才能真正推動行政事業(yè)單位的創(chuàng)新發(fā)展。

參考文獻：

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