楊晨 陳喜海

黨的十九大報告提出“加快建設(shè)創(chuàng)新型國家”，同時提出“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力”，要“培養(yǎng)造就一大批具有國際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊”。與此同時，黨中央對創(chuàng)新型國家建設(shè)也已有了時間表，根據(jù)此前印發(fā)的《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，2020年進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列，到2030年躋身創(chuàng)新型國家前列，到2050年建成世界科技創(chuàng)新強(qiáng)國，成為世界主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地。

不久前，李克強(qiáng)總理在浙江考察期間專門觀看了大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽優(yōu)秀成果，詳細(xì)了解視聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字化制造、海洋潮流能發(fā)電、人工飼料工廠化養(yǎng)蠶、生物醫(yī)藥等方面創(chuàng)新成果，對年輕創(chuàng)客提出的“我敢闖、我會創(chuàng)”表示肯定。他強(qiáng)調(diào)，要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，匯聚起全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的滾滾洪流，奮力推動國家發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往。

當(dāng)前，中國正在大力建設(shè)創(chuàng)新型國家，社會需要越來越多具有創(chuàng)新能力的高水平大學(xué)畢業(yè)生及各類人才。那么，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)環(huán)境對于就業(yè)帶來的整體影響怎樣？如何促進(jìn)創(chuàng)新人才的就業(yè)？以及培養(yǎng)什么樣的人才才能適應(yīng)中國今后的發(fā)展？帶著這些問題，本刊記者采訪了中國人民大學(xué)重陽金融研究院經(jīng)濟(jì)專家卞永祖研究員。

卞永祖對記者談到，今年我國的就業(yè)形勢與前幾年的情況相似，雖然受經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的影響就業(yè)壓力較大，但總體上趨于平穩(wěn)。據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示，上半年我國完成全年就業(yè)目標(biāo)任務(wù)的67%，就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。

今年畢業(yè)的大學(xué)生接近830萬，就業(yè)的壓力在增加，另外，還有一些傳統(tǒng)行業(yè)，包括在推進(jìn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、去產(chǎn)能過剩當(dāng)中，可能也會帶來一些結(jié)構(gòu)性的就業(yè)壓力。7、8月份后，大學(xué)生畢業(yè)季來到，人才市場還是存在一些結(jié)構(gòu)性的壓力。還有一些傳統(tǒng)行業(yè)，包括在推進(jìn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、去產(chǎn)能過剩當(dāng)中，可能也會帶來一些結(jié)構(gòu)性的就業(yè)壓力。

就業(yè)是民生之本，國家和地方政府對就業(yè)的問題高度重視，我國已把就業(yè)優(yōu)先的政策上升到了和積極的財政政策、穩(wěn)健的貨幣政策同樣的高度來對待;而且在“六穩(wěn)”政策中，第一條就是穩(wěn)就業(yè)，并出臺了一系列穩(wěn)定就業(yè)、促進(jìn)就業(yè)的政策和措施，有條件保持就業(yè)形勢的總體平穩(wěn)。

一方面，我國就業(yè)形勢確實(shí)面臨下行壓力，而另一方面，支撐它們平穩(wěn)運(yùn)行的有利因素也不少。比如，市場的活力不斷被激發(fā)出來，一系列逆周期調(diào)節(jié)的政策包括“六穩(wěn)”的政策逐步落實(shí)落地，這些政策的效果下半年表現(xiàn)會更加明顯一些，有利于就業(yè)保持平穩(wěn)。

談到就業(yè)壓力，卞永祖分析：“當(dāng)前，我國面臨的就業(yè)壓力主要來自于中國經(jīng)濟(jì)增長速度處于下行區(qū)間，速度放緩，企業(yè)用工更加謹(jǐn)慎，出口不利因素較大，從新經(jīng)濟(jì)角度來看，金融改革速度在加快，一些存在風(fēng)險的金融機(jī)構(gòu)被關(guān)掉很多。另外，還有如互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)泡沫破裂，導(dǎo)致一些互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)倒掉，就連華為、百度這樣的大公司也都傳出裁員的消息。以上因素，對于人才就業(yè)產(chǎn)生比較直接的影響。”

“但我們同時也應(yīng)該看到，這是中國經(jīng)濟(jì)長期快速上行后必然出現(xiàn)的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，特別是經(jīng)歷了一撥改革之后，中國經(jīng)濟(jì)才能更穩(wěn)健前行。因此，雖然給就業(yè)帶來暫時的壓力，但這種陣痛也是必須經(jīng)歷的，如果不經(jīng)歷這樣的改革，未來會損傷社會經(jīng)濟(jì)的基本面，可能會給社會就業(yè)帶來更為嚴(yán)重的壓力。解決目前面臨的就業(yè)壓力，主要采取的措施方法，還是要按照中央有關(guān)精神，瞄準(zhǔn)我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，大力去發(fā)展新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，在高新技術(shù)和新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)中為人才提供更多的就業(yè)崗位?！北逵雷胬^續(xù)談到。

卞永祖認(rèn)為，當(dāng)前我國就業(yè)問題不單是企業(yè)部門給從業(yè)者提供的崗位不足，還有企業(yè)部門的相關(guān)崗位沒有人能做，出現(xiàn)“用工荒”的問題。關(guān)于“用工荒”，除了一些低端行業(yè)崗位越來越難以招到可用之人，更重要的是我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵領(lǐng)域，招不到能夠勝任工作的人才。這就是社會就業(yè)目前面臨的比較嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)性問題，也是我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)再上一個臺階所面臨的結(jié)構(gòu)性問題。卞永祖繼續(xù)分析道：

長期以來，我國基本上處于全球經(jīng)濟(jì)配套地位——產(chǎn)業(yè)鏈的中低端，那人才培養(yǎng)也是依附于這種產(chǎn)業(yè)鏈地位的基礎(chǔ)之上的。也就是說，原來我們教育培養(yǎng)體系培育的人才也多為適應(yīng)中低端經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，而且應(yīng)用型人才偏多，而現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級環(huán)境中，我們更為需要的是自主創(chuàng)新的研發(fā)人才。

我們發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在創(chuàng)新型企業(yè)越來越多，研發(fā)的崗位越來越多且要求也越來越高，這些崗位面臨人才短缺。這就提出了人才也要同時加快轉(zhuǎn)型升級的問題。培養(yǎng)更多高科技人才，如大數(shù)據(jù)人才培養(yǎng)還沒跟上，傳統(tǒng)的培養(yǎng)模式似乎越來越難以適應(yīng)現(xiàn)在的需要。這兩年我國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域遭遇的這種人才瓶頸現(xiàn)象非常明顯。

卞研究員認(rèn)為，創(chuàng)新型高科技人才需要具備扎實(shí)的基礎(chǔ)學(xué)科功底，而這在過去一段時間的高等教育中往往比較忽視，現(xiàn)在需要高等教育領(lǐng)域在基礎(chǔ)學(xué)科建設(shè)上進(jìn)一步加強(qiáng)，培養(yǎng)更多在基礎(chǔ)科學(xué)（如數(shù)學(xué)）有特長的創(chuàng)新型人才。此外，還要引導(dǎo)整個社會建立新的人才評價體系，不要讓大學(xué)培養(yǎng)出來的學(xué)生只會考試和寫論文，要讓創(chuàng)新和有一技之長的人才更加有獲得感有榮譽(yù)感，并成為今后人才培養(yǎng)的發(fā)展方向。

卞研究員還建議，高等教育還要向新生學(xué)科傾斜，加強(qiáng)這方面的培養(yǎng)引導(dǎo)，要有專門的學(xué)科設(shè)計。科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)需要院校更多建設(shè)交叉型學(xué)科，如大數(shù)據(jù)需要數(shù)學(xué)、物理學(xué)，生物科技需要醫(yī)學(xué)、化學(xué)，它們還共同需要文學(xué)、哲學(xué)等社會科學(xué)。加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科的建設(shè)，在教學(xué)實(shí)踐中更多嘗試交叉性學(xué)科建設(shè)，打破學(xué)科設(shè)置上的障礙，提倡學(xué)術(shù)和教學(xué)思想上的合理解放，有益于我國創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)。

還有，我們不能忽視中國依然是個首屈一指的制造業(yè)大國這樣一個現(xiàn)實(shí)，不可忽略技工方面人才的培養(yǎng)，現(xiàn)在我國制造業(yè)的發(fā)展以及轉(zhuǎn)型升級，同樣面臨基礎(chǔ)行業(yè)技工人才缺乏，未來中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展一定還要高度倚重制造業(yè)，中國也決不能放棄異常龐大的制造業(yè)，那么各級職業(yè)技術(shù)學(xué)校、專業(yè)技術(shù)學(xué)院的建設(shè)也必須得到全社會的重視，工人這個職業(yè)，也理應(yīng)得到更多的社會尊重。