劉健

摘 要：中國資源行業(yè)的主要產業(yè)有很多，煤炭資源就是其主要產業(yè)中的一種，近幾年，我國的研究人員開始重視煤炭行業(yè)，相關工作者提出的全面預算管理模式有利于每個行業(yè)中的經濟管理工作，并在經濟管理工作中發(fā)揮了很大的作用，在近幾年中很多大型煤炭公司認為，只有做好全面預算管理工作，才有可能在市場的競爭中占有優(yōu)勢，本篇文章通過分析全面預算管理和內部控制的基本內涵對進一步加強全面預算的管理和提高控制水平提出了合理性的意見，對后續(xù)相關工作有參考意義。

關鍵詞：煤炭行業(yè) ?全面預算 ?管理

中國的預算控制工作因為當今煤炭公司的相關規(guī)定和制度不夠完善而效率低下，所以大多數(shù)煤炭公司都是在預算工作的運行中進行探索，使預算工作能夠發(fā)揮它的最大優(yōu)勢，近幾年通過工作人員的努力，中國的預算控制能力得到了提高，但是其仍然缺乏科學性和合理性，這成為了我國工作者目前要面臨和解決的難關， 隨著21世紀的高速發(fā)展，中國的經濟體制不斷的進行改革，這使得我國的煤炭公司要面臨國內和國外的雙層壓力和挑戰(zhàn)，所以煤炭公司要不斷的更新煤炭公司管理體制的管理理念，使其更加適應中國的基本國情和企業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展需要，目前很多企業(yè)都在使用預算控制，它在煤炭公司的日常經營和工作規(guī)劃中必不可少。

一、煤炭企業(yè)全面預算管理與控制概述

匯總預算管理是指基于現(xiàn)有資源的當前狀態(tài)來控制、評估和分配業(yè)務，以實現(xiàn)公司的戰(zhàn)略規(guī)劃和目標，內部控制是通用術語，指公司利用現(xiàn)有資源提高運營效率和實現(xiàn)業(yè)務目標的方法和手段，總預算一般包括三類：財務預算、投資預算和行政預算，財務預算和行政預算是短期預算，財務預算主要包括投資預算和資本預算，投資預算是一項長期預算，預算編制過程主要涉及制定目標、編制、實施、監(jiān)管和評估，全面的預算管理可以簡化復雜的業(yè)務任務并標準化簡單的任務，從而實現(xiàn)透明度、數(shù)據(jù)分析、精細控制和指標量化，所有預算管理都是完整的，主要反映在預算內容、全員參與和整個過程中，預算編制不只限于每日預算，而且還包括發(fā)展所需要的預算、業(yè)務發(fā)展預算及財務人員、管理人員、技術人員和生產人員等人員分配預算等，總預算的監(jiān)督不僅注重預算的編制和指標的定義，而且還涉及預算的執(zhí)行、評估等過程。

二、我國煤炭行業(yè)實施預算控制中存在的問題

（一）戰(zhàn)略性較低

中國的大多數(shù)煤炭公司不注重公司的長期戰(zhàn)略規(guī)劃，卻對于短期的經濟效益十分看重，從而導致部分煤炭企業(yè)在預算控制時存在一些問題，比如在進行實際管理工作中不能充分考慮到公司自身的發(fā)展環(huán)境使實際與計劃有誤差等，這樣的工作不滿足合理性和科學性，在這樣的發(fā)現(xiàn)情況下，煤炭公司的實施預算控制工作在戰(zhàn)略、能力等方面還不夠成熟，導致公司的日常運行沒有重點，工作人員也不能及時的對工作進行總結反思，對于整個煤炭公司的運營來說，沒有長遠的計劃，過分關注短時間內的盈利，降低了公在市場中的競爭力，因此煤炭公司的領導人要及時的對工作進行反思和總結，及時更新改革，以便能夠更好的適應當今的市場發(fā)展，有利于煤炭行業(yè)的快速發(fā)展。

（二）預算體制仍有待提升

當今中國的很多煤炭公司在運營過程中存在著各式各樣的問題和不足，比如定額標準落后等，雖然中國的科技和各行各業(yè)都在高速發(fā)展，但是我國的煤炭行業(yè)在全面預算定額工作時仍然采參照著10年前的相關規(guī)定，這遠遠不能滿足現(xiàn)代的煤炭發(fā)展需求和市場需求，因此相關工作者要對此規(guī)定進行更新以滿足現(xiàn)代需求，尤其是預算控制的速度、方法等進行更新，從而是預算控制更加高效、合理、科學，只有更新了預算控制，煤炭公司才能更好的生產、發(fā)展，否則預算控制只能處于傳統(tǒng)階段，煤炭公司也只能進行機械工作，毫無發(fā)展趨勢。

三、煤炭企業(yè)進一步提升全面預算管理與控制水平的對策

（一）全面聯(lián)系市場動態(tài)，建立戰(zhàn)略研究機制

將全球市場動態(tài)與建立戰(zhàn)略研究機制聯(lián)系起來，是進一步提高財務管理和控制整體水平的有效對策之一，第一，需要與市場動態(tài)建立全面的關系，在進行控制預算工作時，相關的工作人員需要充分考慮到市場動態(tài)，一方面，總體預算可能將現(xiàn)有的公司資源與未來的經濟活動聯(lián)系起來，假如現(xiàn)有資源和經濟活動的生產不能滿足市場需求，煤炭公司的預算就失去了有效性，資源的高效分配也不能完成，另一方面，煤炭公司的商業(yè)目標取決于市場需求和公司的戰(zhàn)略業(yè)務規(guī)劃，然而，市場需求是持續(xù)變化的，如果國內政策和其他因素影響了市場，市場動態(tài)就會改變，因此整體預算管理需要與市場動態(tài)完全建立起關系，預算管理必須在動態(tài)監(jiān)控中進行調整從而完成預算編制;第二，有必要建立解決全球財務管理地位問題的戰(zhàn)略研究機制，要清楚全面預算管理工作的核心在什么位置，當今有很多的煤炭公司把成本控制作為全面預算管理工作的核心，從而確定公司的發(fā)展目標，除此之外，公司的戰(zhàn)略、預算目標和計劃應處于同一水平，三者不可分割，要科學合理地編制財務管理，在一個非常復雜的經濟環(huán)境中運用科學的財務管理指標方法。

（二）采用科學的方法確定材料消耗定額，實行動態(tài)預算編制

首先煤炭公司的某些規(guī)章制度缺乏科學性和合理性，比如制定材料消耗定額，它不利于煤炭公司對全面預算管理模式的改革和創(chuàng)新，要想解決這個問題，煤炭公司就需要在確定材料消耗定額時使用BR網(wǎng)絡神經模型、模糊評判法、層次分析法等科學合理的方法，然后煤炭公司還應該采取動態(tài)預算編制，建立以成本控制為核心的全面預算管理模式，該預算管理模式不僅要有靜態(tài)預算，還要有動態(tài)預算，動態(tài)預算是調整一些已確定的影響物料和成本費用，從而做出新的更科學合理的預算。

（三）加強煤炭行業(yè)預算控制的戰(zhàn)略性功能

簡單來說預算控制就是合理高效的分配公司的某些資源，比如財力、物力、人力等資源的科學分配，只有做好預算控制工作，公司才有機會在發(fā)展的道路上越走越遠，然而一個公司的發(fā)展不僅僅依靠于成熟的預算控制，還依靠于公司的目標，一個公司有了目標就有了前進的方向，有了成熟的預算控制公司才能在前進的方向更加快速的發(fā)展，這兩者是密不可分的。煤炭行業(yè)預算控制的戰(zhàn)略性在煤炭公司的發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用，它能夠更深一步的分析預算指標，對公司的工作人員實行責任制，將公司的目標具體化，公司上下所有員工共同努力，除此之外，公司領導人要做好公司的總結和規(guī)劃工作，時刻關注市場的變化并進行深入分析，從而對預算控制工作進行更新，制定出更加符合公司發(fā)展和市場的預算控制戰(zhàn)略，煤炭公司要想發(fā)展就必須根據(jù)市場的變化及時做出調整，培養(yǎng)出專業(yè)的人才來完成預算控制工作，在整個預算控制工作進行中，相關的領導人應該定期的對工作進行檢查，做好監(jiān)督工作，確保煤炭公司能夠高效有序的運行。

四、結束語

在各行各業(yè)都快速發(fā)展的今天，市場經濟也在持續(xù)變化，目前我國的煤炭行業(yè)面臨著許多未知的挑戰(zhàn)，因此煤炭企業(yè)要對預算管理模式進行創(chuàng)新改革，把成本控制作為管理模式的核心，這樣做有利于煤炭行業(yè)的更高速、更好的發(fā)展。

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