3年前，剛剛上臺的總統(tǒng)杜特爾特以鐵腕般的作風(fēng)在全國掀起力度空前的掃毒行動。短短3年，數(shù)千名毒販與癮君子橫尸街頭，上百萬“毒蟲”自首入獄，甚至上百名政界高官也因與毒有染而遭到清洗。如今，掃毒卻陷入了兩難境地。

“如果我當(dāng)選了總統(tǒng)， 我會命令警察找出販毒和吸毒的人，將他們殺掉?！睆亩盘貭柼亓滔逻@句話到當(dāng)選總統(tǒng)后說到做到至今，已經(jīng)過去了三年有余。近日，杜特爾特因一起掃毒過程中的離奇血案，被置于國際輿論的風(fēng)口浪尖。細(xì)查之下，這位堪稱菲律賓“林則徐”的總統(tǒng)為政之艱辛，禁毒之艱難，令人唏噓不已。

女童命喪警察槍口，“禁毒戰(zhàn)”處風(fēng)口浪尖

今年6月底，3歲小女孩烏皮娜在菲律賓警方的一次掃毒行動中不幸中槍身亡，成為3年來菲律賓“禁毒戰(zhàn)爭”中已知最年輕的遇害者。盡管目前涉事的20名警察已被停職調(diào)查，但是此事卻成為一個導(dǎo)火索，將菲律賓“禁毒戰(zhàn)爭”推向國際輿論的風(fēng)口浪尖。

7月11日，聯(lián)合國人權(quán)理事會以微弱優(yōu)勢通過一項決議，要求聯(lián)合國對菲律賓大規(guī)模掃毒中的血腥一面展開調(diào)查，并在一年內(nèi)發(fā)布一份全面的調(diào)查報告。對此，菲律賓官方表示強(qiáng)烈反對。

事實上，在菲律賓國內(nèi)，盡管屢有掃毒行動中的負(fù)面新聞出現(xiàn)，但以鐵腕掃毒獲得大量支持的杜特爾特仍擁有79%的支持率，這對一個已在職3年的總統(tǒng)而言堪稱不可思議。

“殺無赦”說到做到，鐵腕總統(tǒng)備受爭議

3年前當(dāng)選總統(tǒng)時，杜特爾特高調(diào)宣布“禁毒戰(zhàn)”的開始：“（我）不惜殺掉數(shù)萬人來終結(jié)非法毒品交易?！?/p>

3天時間，58人橫尸街頭，杜特爾特鼓勵警方再接再厲。不到2個月，這一數(shù)字超過了659人，另有超過50萬名毒販和吸毒人員投案自首，菲律賓全國各地的監(jiān)獄與戒毒中心爆滿，甚至連睡覺的地方都沒有。饒是這般，不少自首人員表示，寧肯呆在監(jiān)獄里，因為這里起碼是安全的。

這一切，都來自于杜特爾特一道近乎“殺無赦”的命令。

據(jù)菲律賓官方解釋，這一命令分為兩個方面：第一，警方在抓捕毒販時，若遭遇反抗可直接將其就地處決;第二，社會人士在發(fā)現(xiàn)毒販時，也可以直接將其擊斃。為鼓勵民眾參與，杜特爾特還規(guī)定，擊斃毒販可以獲得一筆15000菲律賓比索（約合人民幣2000余元）的獎勵。

雖然杜特爾特強(qiáng)調(diào)不可濫用職權(quán)，但在實踐過程中，“殺無赦”仍遭到了一定程度的濫用。有警察曾參與販毒，但為了掩蓋，便借掃毒之名殺人滅口。

對于掃毒行動存在的陰暗面，聯(lián)合國及美歐等國提出批評，杜特爾特則強(qiáng)勢回?fù)簦骸俺伺u，你對我的國家有什么友善的舉動？”“你們對菲律賓的社會、經(jīng)濟(jì)、政治問題一無所知。”

政治腐敗和貧困差距，令菲律賓“毒瘤”難除

據(jù)菲律賓國家警察總署6月18日發(fā)布的數(shù)據(jù)，掃毒運(yùn)動至今，共有約6600名涉毒人員被殺，24萬余人被捕，153萬余名人自首或投降。警方表示，在全國42045個行政區(qū)中，已“清除”了12177個行政區(qū)的毒品。

顯然，成就是巨大的，但前路依然艱巨，尤其是民眾的傷亡也在民間激起恐懼。因為到目前為止，被打死的幾乎都是最底層的小毒販或貧民區(qū)的普通民眾，而真正的大毒梟幾乎沒有。并且，貧民區(qū)的民眾更多地遭遇了警察的暴力執(zhí)法，甚至是釣魚執(zhí)法。一些警察為政績和獎勵有意栽贓。而最大的恐懼，還是在于“法外處決”橫行帶來的致命難題：當(dāng)任何一個人被誣告是涉毒人員時，有可能未經(jīng)查證與審判便命喪街頭。

世族橫行、政治腐敗、權(quán)錢勾結(jié)，一直是導(dǎo)致菲律賓禁毒屢屢失敗的重要原因。在菲律賓最嚴(yán)密的國家監(jiān)獄——比利彼得監(jiān)獄中，一些大毒梟遲遲不被審判，反而生活條件還不錯，并能繼續(xù)控制全國的毒品貿(mào)易。

對此，杜特爾特顯示了強(qiáng)硬果敢與毫不留情的一面。2017年7月，菲律賓警方突襲了一個大毒梟的老巢，而這個毒梟竟是奧三棉示市市長帕羅吉諾戈。在帕羅吉諾戈家中，警方查獲了大量手榴彈、步槍、手槍、現(xiàn)金，以及1000克冰毒。

今年3月，杜特爾特宣布將起訴40余名涉嫌參與毒品交易的地方高官，其中多數(shù)本已報名參加5月舉行的菲地方政府及議會選舉。

毒品泛濫的另一個根源

——貧困難以應(yīng)對。

在菲律賓不少貧民區(qū)，都存在女性在國外做菲傭養(yǎng)家，家里的孩子與青年吸毒販毒的情況。這與貧民區(qū)缺乏有效的社區(qū)治理相關(guān)，也同菲律賓國內(nèi)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)、青年失業(yè)率高有關(guān)。雖然近年來在杜特爾特的治理下，菲律賓經(jīng)濟(jì)增速不錯，但這種增長至少到目前還沒能惠及大多數(shù)貧民。

菲律賓對毒品的抗?fàn)?，正逐漸陷入一種兩難的困境。有評論認(rèn)為，對于國際社會來說，對菲律賓的民生與禁毒提供一些實際幫助與支持，遠(yuǎn)比單純的指責(zé)與批判要好。而對于菲律賓來說，如何在全民掃毒的同時尊重司法，避免私刑，則是無可回避的需要。

（《新民晚報》2019.7.18）