王文斌

摘要：財政部重新擬定了政府會計制度以便于快速完善政府會計核算標準體系。新政府會計制度符合各種行政事業(yè)單位的發(fā)展狀況，新政府會計制度的頒布有效的提高了事業(yè)單位的財務(wù)和預(yù)算管理水平，加強了政府會計信息的質(zhì)量，使事業(yè)單位的財政資金最大化使用，進而推動了全面深化財稅制度體系的變革。每個事業(yè)單位應(yīng)該依據(jù)自身發(fā)展的實際狀況主動的做好新制度的實施工作。本文首先闡述了新政府會計制度的概述;其次分析了新事業(yè)單位會計制度產(chǎn)生的影響;再次，分析了事業(yè)單位實行新政府會計制度所存在的問題;最后，針對所存在的問題提出了有效的解決措施，有效的保證事業(yè)單位可以順利的實行新政府會計制度。

關(guān)鍵詞：財政部;會計制度;事業(yè)單位;影響

加快完善我國稅務(wù)體制是事業(yè)單位實施新政府會計制度的主要目的。由于通常情況下，新政府會計制度主要是應(yīng)用在事業(yè)單位，因此，事業(yè)單位實行新政府會計制度肯定會對事業(yè)單位帶來影響，有助于事業(yè)單位及時的發(fā)現(xiàn)和解決自身所存在的問題。

一、關(guān)于新政府會計制度的概述

新政府會計制度詳細的對資產(chǎn)負債科目進行了劃分，而且還增加了會計科目和會計處理，進而還加強了財務(wù)會計功能。與此同時，新政府會計制度還重新調(diào)整了收支類會計科目的設(shè)置，拓展了雙分錄的使用空間，使收支的會計核算更加的標準，增加了資產(chǎn)負債的核算內(nèi)容。一方面，事業(yè)單位在實施新政府會計制度之后，在單位進行會計核算時，財務(wù)會計要運用權(quán)責(zé)發(fā)生制，預(yù)算會計運用收付實現(xiàn)制。然而在另一方面，新政府會計制度對事業(yè)單位的報告方式進行了改變，財務(wù)報告通過使用財務(wù)會計核算形成，決算報告使用預(yù)算會計核算形成。事業(yè)單位實施新政府會計制度以后可以真實的體現(xiàn)出事業(yè)單位的資產(chǎn)價值和會計信息，進而精確的體現(xiàn)出事業(yè)單位凈資產(chǎn)的狀況，有效的加快事業(yè)單位凈資產(chǎn)核算方法的創(chuàng)新力度。與此同時，事業(yè)單位在使用新政府會計制度之后，有效的增強了事業(yè)單位財務(wù)管理的水平，對事業(yè)單位的預(yù)算管理進行了變革，在一定程度上準確的體現(xiàn)出事業(yè)單位的預(yù)算執(zhí)行狀況和財務(wù)情況。

二、新事業(yè)單位會計制度產(chǎn)生的影響

（一）提升會計信息質(zhì)量，增強財務(wù)和預(yù)算的管理

新政府會計制度在一定程度上可以提高財務(wù)會計管理的水平，在這其中融合了權(quán)責(zé)發(fā)生制度，可以使事業(yè)單位科學(xué)合理的進行會計核算，與此同時，還可以精準的對單位的盈利和虧損進行核算，換句話說就是可以使全面的進行會計核算，有效的保證會計核算內(nèi)容的穩(wěn)定性。在事業(yè)單位新政府會計制度中還融入了壞賬準備等減值的理論，進而有助于真實的反映出事業(yè)單位資產(chǎn)的實際價值，這就和目前事業(yè)單位會計的原則相一致。事業(yè)單位使用財務(wù)會計核算形成決算報告和財務(wù)報告，進而有效的增強事業(yè)單位財務(wù)和預(yù)算的管理。

（二）拓展了資產(chǎn)負債核算的范圍

第一，事業(yè)單位實施新政府會計制度是把單位的資產(chǎn)同資金進行計算，假如事業(yè)單位的資產(chǎn)控制權(quán)沒有發(fā)生改變，目前控制單位應(yīng)該對資產(chǎn)進行計算;假如事業(yè)單位的資產(chǎn)不能確定其金額，控制單位就需要詳細的公布事業(yè)單位資產(chǎn)。第二，新政府會計制度能夠準確的體現(xiàn)出事業(yè)單位將會承擔的負債責(zé)任，能夠充分的表明政府應(yīng)該履行的義務(wù)。第三，新政府會計制度把事業(yè)單位中的固定資產(chǎn)價值進行初始確定和再確定。初始確定指的是事業(yè)單位購買固定資產(chǎn)的市場價值，再確定指的是購買固定資產(chǎn)之后需要支付的費用，與此同時，假如固定資產(chǎn)價值出現(xiàn)改變，應(yīng)該對固定資產(chǎn)進行估價之后再對固定資產(chǎn)價值進行修正。

（三）完善了財稅體制

自從完善稅收制度之后，很多的事業(yè)單位都被當作是一個獨立的經(jīng)濟實體進行納稅，受稅收管理所控制?；谑崭秾崿F(xiàn)制度前提下，事業(yè)單位財務(wù)核算的會計信息不符合現(xiàn)代財務(wù)稅收管理機制，新政府會計制度使用的是權(quán)責(zé)發(fā)生制結(jié)合收付實現(xiàn)制的方式進行財務(wù)會計核算，進一步的增強了財務(wù)會計核算的功能，使財務(wù)會計核算出了信息和新財務(wù)稅制度的要求相匹配。事業(yè)單位完善了預(yù)算管理制度體系，使現(xiàn)代預(yù)算制度更加的公開透明化，基于目前執(zhí)行的制度下，根據(jù)不同級別的財政特點和要求合理的構(gòu)建了會計科目和報表制度，這樣不僅可以保障舊制度的穩(wěn)定性，而且還可以全面體現(xiàn)出事業(yè)單位資產(chǎn)負債和預(yù)算收支的實際狀況，這樣有助于事業(yè)單位有效的明確政府之間事權(quán)和支出的責(zé)任，使政府的權(quán)力和責(zé)任相一致，全面的發(fā)揮出事業(yè)單位各職能部門的作用。

三、事業(yè)單位執(zhí)行新政府會計制度存在的問題

（一）事業(yè)單位財務(wù)人員缺乏

事業(yè)單位的財務(wù)核算和管理水平受到了財務(wù)人員綜合素質(zhì)的約束。因為大多數(shù)事業(yè)單位的工作人員薪資都是通過財政撥款，不像在企業(yè)中有較大的競爭壓力，其中一部分員工沒有清楚地認識到自身綜合素質(zhì)的缺乏，對學(xué)習(xí)新知識沒有濃厚的興趣，使自己的業(yè)務(wù)水平不能及時的提高，導(dǎo)致在財務(wù)核算中出現(xiàn)違規(guī)的情況。與此同時，因為事業(yè)單位制度體系的局限性，所以，人才引進方式也受到了限制，導(dǎo)致事業(yè)單位財務(wù)人員缺少年輕的工作者，經(jīng)常招聘不是專業(yè)會計的人員從事該工作，單位沒有對非專業(yè)人員進行專業(yè)的培訓(xùn)，導(dǎo)致財務(wù)工作人員所知道的知識和現(xiàn)階段財務(wù)工作不相符，這種情況對財務(wù)核算質(zhì)量產(chǎn)生了嚴重的影響。

（二）新政府會計制度核算方式具有復(fù)雜性

新會計制度將財務(wù)核算方式改變成權(quán)責(zé)發(fā)生制結(jié)合收付實現(xiàn)制的核算方式，完善了傳統(tǒng)的收付實現(xiàn)制財務(wù)核算方法。財務(wù)會計和預(yù)算會計屬于兩種財務(wù)核算方法，將兩種核算方式進行相關(guān)聯(lián)并適量的分開，遵循“平行記賬”的原則核算同一經(jīng)濟的業(yè)務(wù)，將進入部門的預(yù)算管理的現(xiàn)金收支情況采用雙重計算，這種核算方法會給財務(wù)會計工作人員的工作量增加難度，所以，新政府會計制度提高了財務(wù)會計管理的水平，完善了預(yù)算會計的功能。與此同時，還進一步提高了財務(wù)核算的復(fù)雜程度。

四、事業(yè)單位執(zhí)行新政府會計制度后的有效措施

（一）完善事業(yè)單位財務(wù)會計人員

相對于事業(yè)單位而言，提高財務(wù)會計人員的綜合能力可以準確的對事業(yè)單位的財務(wù)的信息進行管理，還有助于推動政府的改革。對于傳統(tǒng)的會計制度來說，新政府會計制度是傳統(tǒng)會計制度的重大變革。因此，事業(yè)單位的財務(wù)會計工作人員需要對新會計制度的相關(guān)知識產(chǎn)生濃厚的學(xué)習(xí)興趣，與此同時，事業(yè)單位還需要聘請專業(yè)的財務(wù)會計人員，定期的為財務(wù)工作人員進行相關(guān)知識的培訓(xùn)，進而提高財務(wù)工作人員對新會計制度的認知，使財務(wù)工作人員更好的掌握新會計制度的相關(guān)內(nèi)容以及規(guī)定，進而有效的提高事業(yè)單位財務(wù)工作人員的專業(yè)技能。

（二）加快事業(yè)單位財務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)

新政府會計制度的實施給事業(yè)單位的信息化提出了更高的要求，新制度核算制度體系規(guī)定事業(yè)單位部門預(yù)算管理的收支采用平行記賬的方法。目前事業(yè)單位所使用的財務(wù)核算軟件沒有平行記賬的功能。事業(yè)單位應(yīng)該根據(jù)新政府會計制度的相關(guān)規(guī)定以及自身單位的實際狀況，對本單位的會計信息系統(tǒng)進行改革，進而有效的使會計信息系統(tǒng)在會計記賬和數(shù)據(jù)分析方面順利的應(yīng)用。財務(wù)軟件供應(yīng)商也跟隨著新會計制度的實施，研究相應(yīng)的解決措施，幫助各個事業(yè)單位對財務(wù)系統(tǒng)進行改革，使權(quán)責(zé)發(fā)生制和收付實現(xiàn)制模式在新會計制度基礎(chǔ)上有效的應(yīng)用在財務(wù)信息系統(tǒng)中，并且使用創(chuàng)新的財務(wù)信息系統(tǒng)形成和新會計制度要求相一致的報表，有效的保證事業(yè)單位財務(wù)核算的可靠性，進而提升事業(yè)單位財務(wù)的工作效率，增強財務(wù)管理的功能。

五、結(jié)論

通過對本文所敘述，新政府會計制度統(tǒng)一了各種事業(yè)單位的會計標準。實施新政府會計制度在一定程度上可以處理核算不一致、兼?zhèn)涠喾N制度等問題。除此之外，新政府會計制度拓展了事業(yè)單位資產(chǎn)負債核算的空間，創(chuàng)新了會計核算的方式，進一步提高了會計信息的質(zhì)量。與此同時，在實施新政府會計制度之后，事業(yè)單位還存在著很多的問題。所以，事業(yè)單位在執(zhí)行新政府會計制度之前應(yīng)該做好充分的準備，使用合理的會計核算方法，確定經(jīng)濟業(yè)務(wù)的范圍，進而保障新政府會計制度的實施工作可以順利的進行。

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