朱杰云

摘 要：每個(gè)人有自己的人事檔案，而黨員還有一種檔案就是黨員檔案，其是黨員區(qū)別于群眾的重要身份標(biāo)志;黨員檔案記錄著黨員的入黨過(guò)程和重要人生閱歷，同時(shí)，黨員檔案是社會(huì)和黨考察相關(guān)黨員生活狀態(tài)和工作經(jīng)歷的主要依據(jù)，也是企業(yè)和黨政部門(mén)選拔人才的重要依據(jù)。長(zhǎng)期以來(lái)，黨員檔案的管理和規(guī)范存在各種各樣的問(wèn)題，新時(shí)代越來(lái)越重視黨員檔案的規(guī)范性問(wèn)題，其重要意義超過(guò)了記錄黨員的基本生活工作情況和社會(huì)關(guān)系情況，還能進(jìn)一步高效配合黨建工作的改革的完成。隨著網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展，黨員檔案管理工作也越來(lái)越趨于信息化和制度化。

關(guān)鍵詞：黨員檔案;管理;發(fā)展趨勢(shì)

黨員檔案對(duì)規(guī)范、監(jiān)督黨員行為有著重要作用，對(duì)長(zhǎng)期保證黨員隊(duì)伍廉潔奉公，增加黨員團(tuán)隊(duì)的凝聚力至關(guān)重要。黨員檔案主要包括一名黨員從遞交入黨志愿書(shū)之后的一系列材料，主要包括其學(xué)習(xí)、生活和工作等經(jīng)歷;黨員檔案由黨支部支委進(jìn)行檢查，保證能客觀(guān)反映黨員的思想發(fā)展路線(xiàn)，同時(shí)記錄黨員的政治生涯。

一、當(dāng)前黨員檔案管理工作存在的問(wèn)題

1.黨員檔案管理制度不夠完善。截止2019年，我國(guó)有接近九千萬(wàn)黨員，像這樣一個(gè)龐大的組織，如果沒(méi)有一個(gè)科學(xué)完善的管理制度是很難將各種細(xì)節(jié)但重要的事情做好的，當(dāng)前檔案管理人員在管理檔案時(shí)沒(méi)有可以遵守的成文的規(guī)定，全國(guó)各地區(qū)的管理方法也有較大的差別，導(dǎo)致黨員檔案在轉(zhuǎn)出轉(zhuǎn)入到外省時(shí)有不小的麻煩;另外，黨員檔案在出錯(cuò)后責(zé)任分擔(dān)不明確，且修改檔案流程復(fù)雜不易于檔案的規(guī)范化。

2.檔案管理水平不高。影響黨員檔案管理水平的主要因素是沒(méi)有安排專(zhuān)門(mén)的人員進(jìn)行管理，現(xiàn)有大多數(shù)管理人員身兼數(shù)職，導(dǎo)致工作壓力大，不能全身心投入對(duì)黨員檔案的管理工作中。其次，多數(shù)管理人員沒(méi)有接受專(zhuān)業(yè)的管理培訓(xùn)，容易導(dǎo)致在進(jìn)行管理工作的初期產(chǎn)生一系列問(wèn)題。

3.黨員檔案保密工作不徹底。黨員檔案的規(guī)范性和合理性可以受到群眾的依法監(jiān)督，但并不代表可以隨意將黨員的檔案材料泄露出去，否則會(huì)對(duì)黨員個(gè)人的生活工作造成不必要的影響。當(dāng)前部分檔案管理人員的綜合素質(zhì)還存在一定的問(wèn)題，對(duì)檔案泄密這一問(wèn)題的重視力度不夠，容易讓不法分子有機(jī)可乘，威脅黨員隊(duì)伍的建設(shè)和提高;黨員檔案泄密主要包括網(wǎng)絡(luò)流程上的不規(guī)范和紙質(zhì)檔案交代不清楚等現(xiàn)象。

4.檔案管理和信息公開(kāi)不相協(xié)調(diào)。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)總書(shū)記為核心的黨中央越來(lái)越重視黨員檔案的規(guī)范性問(wèn)題和黨員干部的受監(jiān)督問(wèn)題;黨員檔案是群眾了解黨員隊(duì)伍的重要渠道，部分信息的公開(kāi)已經(jīng)是時(shí)代要求。當(dāng)前黨員檔案信息公開(kāi)方法和檔案管理方法之間存在銜接不通暢的問(wèn)題，不利于群眾了解黨員，也不利于兩者之間的良性互通。

二、新時(shí)期黨員檔案管理工作的發(fā)展趨勢(shì)

1.將檔案管理工作專(zhuān)業(yè)化。黨員檔案管理工作復(fù)雜繁瑣，當(dāng)中最復(fù)雜的事項(xiàng)當(dāng)屬黨員學(xué)習(xí)、工作履歷變更之后的各項(xiàng)程序，變更前后的檔案管理方法可能有很大的差異，變更前后有各種材料需要填寫(xiě)和完善，另外還要記錄其生活等各項(xiàng)社會(huì)行為，以反映黨員的學(xué)習(xí)工作現(xiàn)狀，才能為黨組織培養(yǎng)考察有用人才提供建設(shè)性的人事信息，才能讓黨組織成員之間工作更有向心力，黨組織在開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)時(shí)才能得心應(yīng)手。黨員檔案管理工作是一項(xiàng)非常重要且專(zhuān)業(yè)化程度較高的工作，要以準(zhǔn)確的專(zhuān)業(yè)化管理方向?yàn)檩d體和導(dǎo)向開(kāi)展檔案管理工作。黨建工作者要想做到準(zhǔn)確了解每個(gè)黨員的人生經(jīng)歷和閱歷以評(píng)價(jià)其綜合素質(zhì)和思想是否先進(jìn)主動(dòng)，進(jìn)而為黨組織選拔可靠人才，就必須有專(zhuān)業(yè)的檔案管理能力。

黨員檔案工作的順利開(kāi)展與否主要取決于黨建工作者的管理能力，檔案管理的質(zhì)量也在于此。所以，培養(yǎng)一批專(zhuān)業(yè)化、素質(zhì)高的檔案管理工作者對(duì)于檔案的管理可以做到事半功倍，對(duì)于最后的執(zhí)行結(jié)果也可以起到很好的推動(dòng)效果;對(duì)于專(zhuān)業(yè)化人才隊(duì)伍的建設(shè)，黨組織也應(yīng)當(dāng)花大力氣去落實(shí)，只有現(xiàn)階段將管理人才培訓(xùn)的基礎(chǔ)打好了，才能在以后的檔案管理工作中更好地得到回報(bào);因此，適時(shí)建立一個(gè)擁有政治立場(chǎng)堅(jiān)定、業(yè)務(wù)能力過(guò)硬、精神面貌樂(lè)觀(guān)積極的專(zhuān)業(yè)化、具備黨務(wù)工作能力的綜合型、復(fù)合型人才團(tuán)隊(duì)，對(duì)后期的工作落實(shí)和優(yōu)化非常有幫助，力爭(zhēng)早日實(shí)現(xiàn)將黨員檔案管理邁向?qū)I(yè)化。

當(dāng)前信息化條件下對(duì)于檔案管理邁向?qū)I(yè)化是一個(gè)非常重要的歷史時(shí)期，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展對(duì)于全國(guó)范圍內(nèi)黨員檔案的規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化的發(fā)展可以起到非常積極的作用。

2.黨員檔案管理制度化。當(dāng)前全國(guó)各地黨員檔案管理都是由黨員所在黨支部進(jìn)行具體管理，黨支部負(fù)責(zé)檔案管理這一具體工作的一般由副書(shū)記、組織委員和宣傳委員分工進(jìn)行。大學(xué)的黨員主要分學(xué)生黨員和其他在職黨員。學(xué)生黨員檔案管理主要由老師牽頭，具體事項(xiàng)的負(fù)責(zé)由學(xué)生進(jìn)行，學(xué)生有很高的積極性進(jìn)行黨務(wù)工作，一段時(shí)間內(nèi)的管理工作也能按照老師的要求做到位，但學(xué)生更新速度很快，可能對(duì)于檔案管理工作剛剛熟悉就要畢業(yè)了，在兩屆學(xué)生交接工作的時(shí)候也很容易出現(xiàn)一些問(wèn)題。在職黨員的檔案管理問(wèn)題，現(xiàn)階段存在很大一部分黨員在正式入黨之后就沒(méi)有入黨前的積極性高了，這部分人員在黨支部委員要求他們修改完善一些檔案時(shí)往往不大配合，因此非常需要一種檔案管理的制度化來(lái)約束他們。

無(wú)規(guī)矩不方圓，檔案管理更需要一套完善的制度體系作保證來(lái)完善基本的管理工作。檔案管理的制度化主要從以下兩方面入手。

完善入黨流程的規(guī)范性，入黨不能光走一下流程，更要做好相關(guān)材料的規(guī)范性建設(shè)與管理;現(xiàn)階段經(jīng)常出現(xiàn)的問(wèn)題主要包括黨員檔案沒(méi)有目錄或者目錄和實(shí)際檔案不能對(duì)上號(hào)，黨員基本信息沒(méi)有全面反映或者檔案進(jìn)行裝袋前后一些資料不相符合;檔案管理要包括入黨申請(qǐng)書(shū)、積極分子培養(yǎng)考察表、黨校學(xué)習(xí)成績(jī)和思考、預(yù)備黨員培養(yǎng)考察、政審材料和思想?yún)R報(bào)及重要活動(dòng)的個(gè)人總結(jié)等入黨重要流程，力爭(zhēng)在入黨道路上每一個(gè)階段都要有完整的紙質(zhì)材料做支撐，最后要在黨員檔案袋封面做好目錄以便管理人員隨時(shí)進(jìn)行檢查。

檔案管理更細(xì)致、更負(fù)責(zé);黨員檔案有著很強(qiáng)的時(shí)間性，對(duì)于哪個(gè)階段黨員發(fā)展到哪一步都有著較為嚴(yán)格的要求，比如一個(gè)合格的預(yù)備黨員沒(méi)有在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)轉(zhuǎn)正（理論上預(yù)備期是一年時(shí)間），即錯(cuò)過(guò)了轉(zhuǎn)正的時(shí)間段，那他必須再有一份特殊的證明材料后才能按照延期轉(zhuǎn)正的規(guī)則在下個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)正;所以檔案管理很大一部分工作就在于要理清黨員在其入黨的各個(gè)重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)是否按時(shí)合理完成相關(guān)工作。

現(xiàn)階段出現(xiàn)的檔案材料歸檔處理不夠嚴(yán)謹(jǐn)，容易歸檔缺失材料，還有很多細(xì)節(jié)性的失誤比較普遍等，這都是因?yàn)橄嚓P(guān)單位沒(méi)有將檔案管理的權(quán)力和責(zé)任進(jìn)行規(guī)范，導(dǎo)致檔案管理的執(zhí)行力度和效果不佳。針對(duì)此，黨組織要注重對(duì)日常黨務(wù)工作者的業(yè)務(wù)細(xì)節(jié)操作能力的培養(yǎng)，外加制定統(tǒng)一的黨員花名冊(cè)、黨員基本信息登記表、黨員處分或表彰登記表和黨員調(diào)轉(zhuǎn)登記簿等檔案信息憑證，結(jié)合黨員檔案本身進(jìn)行檔案材料的歸檔，更好地處理檔案的轉(zhuǎn)接、黨員的表彰處罰等各項(xiàng)信息的科學(xué)化制度化管理。此外，要完善相應(yīng)的檔案管理獎(jiǎng)懲制度，對(duì)于長(zhǎng)期從事檔案管理工作優(yōu)秀的人員要進(jìn)行表彰，對(duì)出現(xiàn)重要檔案材料失誤的情況要進(jìn)行處罰，將檔案管理的責(zé)任分擔(dān)到個(gè)人和黨員本身，促使每位黨員和檔案管理人員都對(duì)自己和工作負(fù)責(zé)，提高檔案管理的準(zhǔn)確性，推進(jìn)檔案管理的制度化落實(shí)。

3.黨員檔案管理信息化、技術(shù)化。黨員分布在我國(guó)各個(gè)階層的各種企業(yè)機(jī)構(gòu)，要對(duì)如此龐大復(fù)雜的檔案系統(tǒng)進(jìn)行管理，必須契合當(dāng)前信息化的發(fā)展潮流。新時(shí)期條件下，應(yīng)當(dāng)將各級(jí)黨政機(jī)構(gòu)、單位企業(yè)和社會(huì)各界黨建機(jī)構(gòu)進(jìn)行有機(jī)統(tǒng)一，以統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)信息化系統(tǒng)，以便相應(yīng)單位及時(shí)準(zhǔn)確了解黨員信息的動(dòng)向和狀態(tài)，真實(shí)反映黨員檔案信息，便于各級(jí)部門(mén)進(jìn)行分級(jí)管理。

大數(shù)據(jù)時(shí)代條件下，黨員檔案管理工作也要不斷順應(yīng)智能化、信息化的發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行完善，當(dāng)前全國(guó)利用信息化技術(shù)開(kāi)展的全國(guó)黨員信息聯(lián)網(wǎng)正是基于這一環(huán)境下進(jìn)行的，檔案管理分線(xiàn)上管理和線(xiàn)下管理，線(xiàn)上管理就是要利用統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫(kù)，制定統(tǒng)一適用的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，這樣可以最高效地完成黨員檔案的轉(zhuǎn)接、記錄獎(jiǎng)懲等公開(kāi)信息，實(shí)現(xiàn)各級(jí)別部門(mén)之間的更好溝通、調(diào)閱黨員材料信息等。

4.黨員檔案管理的服務(wù)化。黨員檔案管理工作者即是黨員又是黨建工作者，檔案管理人員首先要在思想上過(guò)關(guān)，事實(shí)上黨員本身對(duì)入黨流程有一定的了解，但對(duì)具體的檔案細(xì)節(jié)卻不夠了解，這就需要管理人員細(xì)心耐心地講解黨員檔案的建立要求;另一方面是針對(duì)入黨積極分子的檔案，對(duì)于入黨積極分子的管理是保障黨員隊(duì)伍充足的關(guān)鍵一環(huán)，積極分子的淘汰率很高，對(duì)于淘汰掉的這部分人只能在下次才可能入黨，針對(duì)這部分人的檔案管理就需要管理人員進(jìn)行極為細(xì)致的工作，首先要對(duì)他們進(jìn)行解釋和鼓勵(lì)，其次要和他們一同做好積極分子登記表，以便之后發(fā)展時(shí)檔案核查。

要以每一個(gè)檔案管理步驟為契機(jī)，對(duì)黨員和積極分子進(jìn)行信息收集和修改，及時(shí)補(bǔ)錄相關(guān)信息，充分了解黨員基本背景信息，流動(dòng)情況和家庭基本收入情況，以建立完善的信息資源庫(kù)，利用這些材料還能有效評(píng)估黨員的的基本思想狀況和相關(guān)政策的學(xué)習(xí)情況，對(duì)思想“有問(wèn)題”的黨員要及時(shí)報(bào)告黨組織進(jìn)行教育，同時(shí)保證所采集信息的有效性;此外，對(duì)于家庭有經(jīng)濟(jì)困難的黨員也要給予適當(dāng)?shù)膸椭岦h員感覺(jué)到黨組織的溫暖。

三、結(jié)束語(yǔ)

我國(guó)黨員檔案信息量極大，管理人員在進(jìn)行管理時(shí)要分清主次、明確職責(zé)，完善資料信息等;同時(shí)，要注重利用現(xiàn)代化的管理手段，在日常工作中進(jìn)行有效創(chuàng)新和改革管理方式;對(duì)管理人員進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)，培養(yǎng)一批專(zhuān)業(yè)化的管理人才。總之黨員檔案管理向著信息化、制度化和專(zhuān)業(yè)化的方向邁進(jìn)，且會(huì)越來(lái)越好。

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