摘要：在新政府會計(jì)制度全面實(shí)施的背景下，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平與效率必須得到進(jìn)一步提升，但是，當(dāng)前事業(yè)單位的會計(jì)核算工作中就存在諸多問題，這對財(cái)務(wù)管理水平的提升產(chǎn)生了不利影響。因此，事業(yè)單位應(yīng)全面開展新政府會計(jì)制度的學(xué)習(xí)活動(dòng)，了解新政府會計(jì)制度對財(cái)務(wù)管理工作的新要求，結(jié)合自身的實(shí)際情況，積極利用信息化水平，財(cái)務(wù)科學(xué)合理的措施，不斷提升會計(jì)核算效率與質(zhì)量，促進(jìn)單位財(cái)務(wù)管理水平進(jìn)一步提升。

關(guān)鍵詞：會計(jì)核算：事業(yè)單位：問題：對策

一、事業(yè)單位會計(jì)核算的意義

我國部分事業(yè)單位的資金來源主要依靠國家財(cái)政撥款，因此，事業(yè)單位加強(qiáng)會計(jì)核算，對保證財(cái)政資金安全完整與使用效益的提升具有重要意義。通過加強(qiáng)會計(jì)核算，事業(yè)單位可以更加正確合理地使用財(cái)政資金，降低資金使用過程中的風(fēng)險(xiǎn)隱患。同時(shí)，事業(yè)單位開展完備、合理、準(zhǔn)確的會計(jì)核算，可以使事業(yè)單位的靜態(tài)與動(dòng)態(tài)財(cái)務(wù)信息得到全面反映，對其提升風(fēng)險(xiǎn)防范能力也具有積極作用。

二、事業(yè)單位會計(jì)核算中遇到的問題

（一）內(nèi)部控制不健全

事業(yè)單位加強(qiáng)會計(jì)核算需要完善的內(nèi)部控制機(jī)制支持，當(dāng)前，部分事業(yè)單位的控制機(jī)制不健全，對會計(jì)核算工作造成了不利影響，一方面，單位領(lǐng)導(dǎo)對會計(jì)核算內(nèi)部控制不重視，會計(jì)核算還沒有從傳統(tǒng)的以收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)的模式中轉(zhuǎn)變過來，導(dǎo)致會計(jì)核算中存在各種不規(guī)范的行為，比如缺乏預(yù)算會計(jì)核算、會計(jì)科目設(shè)置不科學(xué)、數(shù)據(jù)核算不準(zhǔn)確、無法形成雙報(bào)告等。同時(shí)，單位會計(jì)核算機(jī)制本身也存在很多問題，財(cái)會部門收支兩條線的改革缺乏正確指導(dǎo)，出現(xiàn)部分資金游離在財(cái)會核算監(jiān)督之外的情況，為貪腐行為的發(fā)生提供了空間。

（二）預(yù)算制度不完善

在傳統(tǒng)的資金管理中，事業(yè)單位自主性不強(qiáng)，無法制定完善的預(yù)算管理制度，預(yù)算編制與執(zhí)行無法落實(shí)到位，預(yù)算管理的積極作用無法得到有效發(fā)揮。但是，在事業(yè)單位管理體制不斷改革完善的過程中，事業(yè)單位的自主性在不斷提高，可以積極開展預(yù)算管理。但是，在預(yù)算管理的實(shí)施過程中，事業(yè)單位沒有對預(yù)算管理進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，缺乏完善的預(yù)算管理制度，資金管理規(guī)劃缺失，項(xiàng)目編寫、信息匯集等方面存在很多問題，導(dǎo)致預(yù)算編制與執(zhí)行缺乏全面詳細(xì)的信息支持，無法使預(yù)算管理的作用得到充分發(fā)揮。

（三）信息化建設(shè)不足

當(dāng)前，我國的財(cái)務(wù)軟件發(fā)展水平還有待提升，財(cái)務(wù)人員運(yùn)用信息技術(shù)與財(cái)務(wù)軟件的能力還需要進(jìn)一步提高，因此，很多事業(yè)單位對信息化建設(shè)重視不足，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理信息化水平較低。同時(shí)，財(cái)務(wù)信息化過程中也存在信息安全問題，如果信息安全得不到有效保障，信息化建設(shè)也會受到阻礙。另外，部分事業(yè)單位的信息化操作水平較低，單位主要利用財(cái)務(wù)軟件進(jìn)行記賬、算賬等工作，沒有將財(cái)務(wù)信息化全面落實(shí)到管理工作中，尤其是財(cái)務(wù)分析預(yù)測能力需要提升。

三、加強(qiáng)事業(yè)單位會計(jì)核算的有效對策

（一）完善內(nèi)部控制機(jī)制

在當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的背景下，事業(yè)單位應(yīng)對自身的財(cái)務(wù)管理工作機(jī)制進(jìn)行完善與創(chuàng)新，使其適應(yīng)當(dāng)前的新情況，尤其是在會計(jì)核算出現(xiàn)諸多不規(guī)范行為的情況下，事業(yè)單位必須不斷完善會計(jì)內(nèi)部控制機(jī)制，為會計(jì)核算工作質(zhì)量與效率的提升提供必要的良好條件與支持。首先，事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)與全體工作人員必須認(rèn)識到內(nèi)部控制在會計(jì)核算中的重要作用，增強(qiáng)自身的內(nèi)部控制意識，將內(nèi)部控制落實(shí)到自身的實(shí)際工作中去，使內(nèi)部控制落到實(shí)處。同時(shí)，事業(yè)單位應(yīng)加大宣傳培訓(xùn)力度，在新政府會計(jì)制度全面實(shí)施的背景下，加大對財(cái)會人員的培訓(xùn)，使其全面掌握新政府會計(jì)制度實(shí)施的具體內(nèi)容，掌握實(shí)際工作的具體操作技能，不斷提升其理論與實(shí)踐能力，提高單位的整體財(cái)務(wù)管理水平。其次，事業(yè)單位需要設(shè)立科學(xué)的內(nèi)部控制組織機(jī)構(gòu)，科學(xué)劃分工作崗位，明確各崗位的工作內(nèi)容與職責(zé)，實(shí)現(xiàn)不相容崗位分離，使工作人員互相監(jiān)督，并對財(cái)務(wù)管理部門的工作實(shí)施全面監(jiān)督。另外，財(cái)務(wù)管理部門需要不斷完善財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制制度，明確工作人員職責(zé)與具體的財(cái)務(wù)工作規(guī)范流程，使財(cái)務(wù)管理工作順利規(guī)范地開展。

（二）健全預(yù)算管理體系

預(yù)算管理是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作中不可或缺的重要內(nèi)容，而事業(yè)單位的預(yù)算管理必須依從于整體的預(yù)算管理體系，因此，事業(yè)單位建立健全的預(yù)算管理體系，對規(guī)范預(yù)算管理流程，提升財(cái)務(wù)管理能力，提高資金使用效益具有重要作用。事業(yè)單位建立規(guī)范的預(yù)算管理體系需要從兩方面人手：一方面，事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)資金管理，對預(yù)算內(nèi)的資金與預(yù)算外的資金進(jìn)行明確劃分，避免出現(xiàn)資金濫用的行為，在使用預(yù)算內(nèi)的資金時(shí)，視野單位必須根據(jù)實(shí)際情況需求合理使用預(yù)算資金，將資金使用在具體項(xiàng)目上，加強(qiáng)資金使用監(jiān)管，避免出現(xiàn)挪用資金等行為。在使用預(yù)算外資金時(shí)，事業(yè)單位應(yīng)將開支控制在預(yù)算范圍內(nèi)，避免出現(xiàn)隨意使用浪費(fèi)資金的行為，應(yīng)將外部預(yù)算作為資金儲備的一部分，盡量做到節(jié)省開展。另一方面，事業(yè)單位應(yīng)對單位內(nèi)部的日?；顒?dòng)進(jìn)行全面分析了解，明確具體資金使用的側(cè)重點(diǎn)，優(yōu)先保證社會服務(wù)方面的資金支出。在保證事業(yè)單位的社會職能的同時(shí)，事業(yè)單位還應(yīng)加強(qiáng)對營業(yè)支出的重視，提高事業(yè)單位的運(yùn)營管理水平。

（三）優(yōu)化會計(jì)計(jì)量基礎(chǔ)

在新政府會計(jì)制度全面實(shí)施的背景下，事業(yè)單位應(yīng)積極改變傳統(tǒng)的以收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)的財(cái)務(wù)管理工作模式，采用收付實(shí)現(xiàn)制與權(quán)責(zé)發(fā)生制共同完善單位的會計(jì)計(jì)量基礎(chǔ)，提高單位的會計(jì)核算與資金管理水平，確保單位真實(shí)全面地了解資金使用情況，并對資金使用過程進(jìn)行監(jiān)督管控。在使用權(quán)責(zé)發(fā)生制后，單位可以對內(nèi)部資金使用進(jìn)行詳細(xì)記錄，單位可以在明確資金使用權(quán)責(zé)的情況下，對資金使用過程進(jìn)行跟蹤監(jiān)管，及時(shí)剔除不符合使用規(guī)范的資金收支，使資金盈虧記錄更加真實(shí)，這樣才能確保事業(yè)單位的會計(jì)工作適應(yīng)新的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢。

（四）積極運(yùn)用信息技術(shù)

在信息化時(shí)代，事業(yè)單位的會計(jì)核算工作可以積極運(yùn)用信息化技術(shù)手段，代替?zhèn)鹘y(tǒng)的人工核算方式，減輕工作人員的工作量，提高會計(jì)核算的準(zhǔn)確率與效率。首先，事業(yè)單位需要進(jìn)一步加大對會計(jì)人員的培養(yǎng)，提高其運(yùn)用信息技術(shù)的能力，使其逐步適應(yīng)財(cái)務(wù)管理工作的轉(zhuǎn)型發(fā)展。尤其是原來的會計(jì)核算工作人員，應(yīng)積極地轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)管理工作理念，積極學(xué)習(xí)管理會計(jì)知識，并通過參加專業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)函，提高自身的財(cái)務(wù)信息分析能力，由財(cái)務(wù)管理向管理會計(jì)轉(zhuǎn)型。其次，事業(yè)單位還應(yīng)該加大信息化建設(shè)，建立完善的信息管理系統(tǒng)，為財(cái)務(wù)管理信息化提供支持，可以使單位將預(yù)算、財(cái)務(wù)支出、業(yè)務(wù)信息整合在一起，進(jìn)行全面系統(tǒng)的管理與分析，還可以通過設(shè)置訪問權(quán)限等方式，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)信息共享，為財(cái)務(wù)管理水平的提升起到積極作用。最后，事業(yè)單位必須加強(qiáng)財(cái)務(wù)信息化安全防范與管理，提升財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控能力，確保事業(yè)單位信息安全。事業(yè)單位應(yīng)該經(jīng)常對信息管理系統(tǒng)與財(cái)務(wù)管理軟件進(jìn)行維護(hù)與更新，避免系統(tǒng)出現(xiàn)安全問題，造成財(cái)務(wù)信息泄露，同時(shí)，事業(yè)單位還應(yīng)進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)軟件的功能，使其更加適應(yīng)新時(shí)期財(cái)務(wù)管理工作的需求。以A事業(yè)單位為例，單位在2010年使用速達(dá)財(cái)務(wù)軟件，實(shí)現(xiàn)從手工記賬到電子記賬的轉(zhuǎn)變，大大提高了工作效率。2019年1月按要求執(zhí)行新政府會計(jì)制度，將速達(dá)財(cái)務(wù)軟件改成用友財(cái)務(wù)軟件，實(shí)行雙分錄記賬，適應(yīng)權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度改革需要，規(guī)范行政事業(yè)單位會計(jì)核算，提高會計(jì)信息質(zhì)量，提升事業(yè)單位財(cái)務(wù)和預(yù)算管理水平。

四、結(jié)束語

事業(yè)單位在提升會計(jì)核算水平方面，應(yīng)從完善內(nèi)部控制機(jī)制，健全預(yù)算管理體系人手，并在新政府會計(jì)制度的指導(dǎo)下，優(yōu)化會計(jì)計(jì)量基礎(chǔ)，運(yùn)用新的會計(jì)核算模式，使用信息化手段，提升事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的信息化水平，促使事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平不斷提升，為事業(yè)單位的資金管理與正常運(yùn)營發(fā)展提供支持。

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作者簡介：

梁志英，肇慶市鼎湖區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站，廣東肇慶。