唐文靜

摘 要：作為一個地區(qū)文明程度的標志、一座城市文明建設(shè)能力重要的代表符號就是圖書館事業(yè)的發(fā)展水平。建設(shè)公共文化服務(wù)體系發(fā)展的方式是建設(shè)縣級公共圖書館總分館，可是社會事業(yè)不均衡的發(fā)展以及多種因素的制約，縣級公共圖書館生存的環(huán)境受到嚴峻挑戰(zhàn)，論文通過分析當前圖書館遇到的問題進行分析。為縣級公共圖書館總分館建設(shè)提供經(jīng)驗。

關(guān)鍵詞：公共圖書館；總分館建設(shè)；縣級

隨著社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展和人民生活對精神文化要求的進一步提高，縣級基層圖書館在文化經(jīng)濟服務(wù)中的角色日漸凸顯，傳統(tǒng)模式的圖書館建設(shè)已不能滿足現(xiàn)代社會發(fā)展的根本需求，作為我國基層文化公共服務(wù)機構(gòu)——縣級公共圖書館，有著普及科學(xué)，提高民眾整體素質(zhì)以及傳播知識的重要作用，因此需要相關(guān)部門積極的采取措施有效推進圖書館總分館的建設(shè)，按照創(chuàng)新要求，建立以縣市圖書館為總館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站為分館，村級圖書館服務(wù)點的總分館試點，聯(lián)動基層公共文化服務(wù)機制。

一、當前縣級公共圖書館現(xiàn)狀

圖書不足、缺乏管理人員以及經(jīng)費短缺一直以來是束縛縣級圖書館發(fā)展的主要問題。根據(jù)相關(guān)的統(tǒng)計，2016年全國共有不到3200個公共圖書館，平均每44萬人擁有一個縣級的公共圖書館，縣級公共圖書館人均擁有圖數(shù)量僅為0.7冊，雖然比前一年略有增長，但在國民閱讀水平上還是長期的處于偏低的水平，這遠遠低于標準國際圖聯(lián)和整體國家圖書館平均藏書量，況且縣級公共圖書館在人才管理隊伍存在結(jié)構(gòu)上的不合理，導(dǎo)致圖書館在構(gòu)建社會和諧社會服務(wù)和推進先進文化上受到制約，無法滿足基層對信息知識增長的需要。

二、激活縣級公共圖書館有效方法是總分館機制

1.縣級公共圖書館管理體制的必由之路是總分館制。我國現(xiàn)有的圖書館體制中實行的是按區(qū)域行政劃分設(shè)立的單館，圖書館與圖書館之間存在有很多重復(fù)的收藏，在圖書資源利用率上不高，存在有嚴重浪費等等一系列的問題。一方面是圖書館的資金投入不足，有館卻沒有書，另一方面是圖書館系統(tǒng)里有很多重復(fù)的資源配置，不能互通，并且圖書館系統(tǒng)和多數(shù)的讀者之間供求關(guān)系沒有好的維系，使得公共圖書館不能很好的發(fā)揮自己的作用和職能，公共圖書館實施總分館機制還可以在不改變原來財政、行政人事關(guān)系的前提下，設(shè)置一個有豐富文獻資源、較大規(guī)模、技術(shù)力量強大的圖書館為總館，其他有公共目標和利益的圖書館設(shè)置為分館，按照資源共享的需要，租住的組成總分館關(guān)系的合作模式，建造以省市為總管統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)管理的總分館機制。在這個框架下，利用整合各區(qū)域圖書館及社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書室為分館成員的資源優(yōu)勢，形成一個圖書館網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)各館之間的優(yōu)勢互補，提升系統(tǒng)整體的服務(wù)能力，發(fā)揮各圖書館的整體收益。

2.公共圖書館總分館制是一種先進管理模式，可以真正解決縣城文化的可持續(xù)發(fā)展。圖書館總分館是在一個區(qū)域的總館下設(shè)置多個分館，用網(wǎng)狀的形態(tài)面向社會、服務(wù)社會。隨著圖書館改革體制的發(fā)展，通過系統(tǒng)、專業(yè)化和標準化的管理，優(yōu)化了圖書館的資源配置，改善了縣級圖書館經(jīng)費不足，資源有限、服務(wù)落后的局面，提升了整體的服務(wù)水平?，F(xiàn)在社會經(jīng)濟的發(fā)展需要文化的職稱，城市文明的主體是公共圖書館的建設(shè)，對提高縣級城市文明程度、推動經(jīng)濟發(fā)展起到重要的促進作用。構(gòu)建公共圖書館服務(wù)體系重要的形式是總分館機制，這是延伸縣級圖書館服務(wù)重要的內(nèi)容，是構(gòu)建文明發(fā)展重要的手段，也是實現(xiàn)縣級城市文化服務(wù)均等化，保證群眾文化權(quán)益，推進文化協(xié)調(diào)發(fā)展的重要方式。

三、建設(shè)公共圖書館縣級總分館存在的問題

1.部分地區(qū)縣市對圖書館總分館制度認識不足，缺乏建設(shè)現(xiàn)代化圖書館的積極性。有些人員認為不需公共圖書館也不了解圖書館總分館制度也或者沒讀書借書的想法，不能體會到圖書館總分館制度給生活帶來的便利之處?？h級圖書館在建設(shè)中缺少一定認識和積極性，對建設(shè)公共圖書館在提升公共服務(wù)質(zhì)量上沒有了解，對圖書館自動化、網(wǎng)絡(luò)化認識度低。

2.部分縣級圖書館分館和村級服務(wù)點建設(shè)沒有達到上級面積上的要求。由于地區(qū)人口環(huán)境和財政費用等等原因的影響，有些圖書館分館和服務(wù)點未達到上級要求，目前的管理制度，上下級圖書館之間設(shè)計相關(guān)業(yè)務(wù)分配指導(dǎo)單是在資金投入和管理上又互不干涉，本地政府對該級別公共圖書館做相應(yīng)資金支持，導(dǎo)致圖書館之間存在差距，一些資金充足的政府扶持力度大，圖書館設(shè)備也更完善。

四、公共圖書館總分館建設(shè)有效建議

1.建立規(guī)范化、標準化的書目數(shù)據(jù)庫。當今文獻資源的共享是以高質(zhì)量的書目數(shù)據(jù)為前提的，沒有一致規(guī)范的書目數(shù)據(jù)為前提，自動化系統(tǒng)就沒有辦法運轉(zhuǎn)，總分館機制下的共享信息資源也就無法實現(xiàn)。目前的縣級圖書館普遍存在建立書目數(shù)據(jù)內(nèi)容參差不一，沒有統(tǒng)一執(zhí)行標準等問題，既影響讀者檢準率又影響分編人員錄日數(shù)據(jù)的規(guī)范。總館要加強數(shù)據(jù)監(jiān)督工作，及時進行指導(dǎo)，提升工作水平和工作能力，完善書目質(zhì)量，為總分館制下文獻共享打下基礎(chǔ)。

2.統(tǒng)籌規(guī)劃，合理建設(shè)。不論一個大型的公共圖書館場地有多大，都會受到區(qū)域的制約，總分館機制不僅僅可以有效利用各圖書館的資源，還可以更好的服務(wù)群眾，提高社會效益。在建設(shè)分館時要依據(jù)實際情況，制定科學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略，設(shè)置一個有合理布局，功能齊全的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)來提升整體效益。

現(xiàn)代化公共圖書館發(fā)展的趨勢是建設(shè)圖書館總分館，也成為有效推進基層公共文化均等化、標準化重要的手段和載體，總分館建設(shè)成為未來科學(xué)發(fā)展圖書館事業(yè)的有效途徑。縣級圖書館要積極改變當前資源缺乏的局面，努力為公共圖書事業(yè)開創(chuàng)更加美好的明天。

參考文獻

[1]冷稼祥.構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化公共圖書館服務(wù)體系推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)——靖江市圖書館實施總分館制的實踐與探索[J].新世紀圖書館，2012（09）.

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