時聶濤

摘要：在海外核電項目工程總承包管理模式中，總承包商要承擔(dān)質(zhì)量、進(jìn)度、費用和安全的“四大控制”，其中費用的控制直接決定著項目的整體經(jīng)濟(jì)效益。本文對海外核電項目建設(shè)工程費用控制進(jìn)行了分析研究，并提出了有效控制工程費用的措施，從而對海外核電項目的成本管理有一定的借鑒作用。

關(guān)鍵字：海外核電項目;工程費用;費用控制

一、2013年，中國提出了建設(shè)“一帶一路”的合作倡議，在“一帶一路”沿線的 65 個國家和地區(qū)中，計劃發(fā)展核電的有 25 個，其中大部分國家缺乏發(fā)展核電的經(jīng)驗，因此沿線國家和地區(qū)擁有發(fā)展核電的巨大市場空間。

對于海外核電項目，普遍采用工程總承包（EPC）管理模式，合同約定固定總價和固定工期。項目總承包商要負(fù)責(zé)控制質(zhì)量、進(jìn)度、費用、安全等內(nèi)容，其中安全、質(zhì)量是根本，進(jìn)度是中心，費用是關(guān)鍵。核電項目是一個龐大的系統(tǒng)工程，建設(shè)投資額巨大，一座百萬千瓦級的核電站，造價達(dá)數(shù)十億美元。如此大的投資，費用的控制直接決定著總承包商最終能否盈利以及盈利多少。由于建安工程費用在海外核電工程總承包項目合同價中占了相當(dāng)大的比重，開展建設(shè)工程費用控制方法研究，進(jìn)而制定控制舉措，具有十分重要的意義。

二、工程費用控制研究基本思路

對于核電工程項目，其建設(shè)周期長，專業(yè)性、系統(tǒng)性和復(fù)雜性遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于一般項目，同時在建設(shè)期間面臨許多直接影響工程費用的不可控因素。特別地，對于海外核電項目，在地域和資源等條件限制較多的情況下，其工程費用控制較其他項目更加復(fù)雜和困難。

影響工程費用的因素有很多，在進(jìn)行工程費用控制研究時，應(yīng)結(jié)合項目自身的特點，找出關(guān)鍵性的影響因素，進(jìn)行重點分析，采取措施提前預(yù)防或減少費用實際值與費用計劃值的偏離。針對海外核電項目，主要從以下5個因素進(jìn)行全方位深入分析。

（一）現(xiàn)場設(shè)計變更

對于海外核電工程，由于設(shè)計不合理、施工技術(shù)準(zhǔn)備不足、物項采購困難、現(xiàn)場條件限制等各種因素，在建設(shè)過程中會發(fā)生大量的設(shè)計修改（設(shè)計院提出）和工程變更（建造承包商提出），這里統(tǒng)稱為現(xiàn)場設(shè)計變更。例如恰?，敽穗?、4號機組項目，建設(shè)期間產(chǎn)生了上萬份的現(xiàn)場設(shè)計變更。設(shè)計變更可能會引起工程量增加、現(xiàn)場物項拆除和報廢等情況，最終會影響工程費用。

（二）現(xiàn)場施工協(xié)調(diào)

對于海外核電工程，現(xiàn)場施工共分為土建、安裝和調(diào)試三個階段。前一個階段的工作為后一個階段創(chuàng)造條件，安裝工作的進(jìn)展影響土建工作面的移交，而調(diào)試工作的進(jìn)展又受安裝系統(tǒng)移交的影響，現(xiàn)場施工過程中的接口協(xié)調(diào)則是保證各階段按計劃進(jìn)行的重要工作之一。如出現(xiàn)施工協(xié)調(diào)失誤，則會導(dǎo)致返工甚至工期延誤的情況，進(jìn)而增加建設(shè)工程費用。

（三）現(xiàn)場進(jìn)度管理

海外核電項目建造周期長，進(jìn)度計劃管理貫穿著核電工程建設(shè)全過程，管理的好壞直接關(guān)系到工程建設(shè)的順利進(jìn)行。作為海外核電項目工程總承包商，如能有效控制項目進(jìn)度就可以避免額外的工程費用支出，并帶來一定的經(jīng)濟(jì)效益。例如恰?，敽穗?、4號機組項目，如果電廠提前實現(xiàn)臨時驗收，業(yè)主將向總承包商支付獎勵;如果由于總承包商的原因?qū)е潞贤て谘娱L，則需要在寬限期后每延長一個月支付違約罰款數(shù)十萬美元。

（四）現(xiàn)場質(zhì)量管理

在核電工程建設(shè)中，質(zhì)量問題的產(chǎn)生可能需要采取返修、返工等處理措施，而這無疑會增加額外的工程費用，嚴(yán)重時甚至?xí)绊懻麄€工程的進(jìn)度，帶來更大的經(jīng)濟(jì)損失。特別地，對于海外核電項目，由于各種條件限制，質(zhì)量問題的處理難度大幅增加，往往需要調(diào)動更多的資源，耗費更多的時間才能解決問題，因此對工程費用影響巨大。

（五）本地化參與

核電工程是一個大型項目，無論是參與的人員數(shù)量還是采購的材料數(shù)量都是巨大的。在建安工程費用中，人工費和材料費是重要的組成部分。如果能夠合理控制這兩項費用，將會有效節(jié)約工程成本。對于海外核電工程，由于項目地處第三國，可通過選取一些項目所在國的勞務(wù)和材料供應(yīng)商，利用本地化的優(yōu)勢縮短人工和材料供應(yīng)周期，并降低費用。例如，巴基斯坦恰?，敽穗?、4號機組和卡拉奇核電2、3號機組項目，建筑材料（水泥、砂子、石子等）均采用當(dāng)?shù)夭少?，同時在土建、安裝施工過程中均雇用大量的當(dāng)?shù)毓と恕?/p>

三、工程費用控制的有效措施

針對以上關(guān)鍵性影響因素的分析結(jié)果，可采取不同的措施對海外核電項目建設(shè)工程費用進(jìn)行有效控制，主要如下：

（一）加強設(shè)計階段的技術(shù)管理

為了從源頭上減少設(shè)計變更的發(fā)生，應(yīng)加強設(shè)計階段的技術(shù)管理。由建造分包商與設(shè)計院進(jìn)行圖紙會審，通過查閱竣工圖對參考電站項目中已經(jīng)發(fā)生的設(shè)計變更進(jìn)行梳理總結(jié)，施工前及早發(fā)現(xiàn)并修改，從而保證在新項目中不再出現(xiàn)同樣的設(shè)計變更。這是控制因設(shè)計變更增加成本的最佳手段。

（二）以施工計劃促進(jìn)協(xié)調(diào)工作開展

為減少項目建設(shè)過程中的協(xié)調(diào)難度，首先要保證施工計劃的合理性，房間移交計劃要符合安裝工作的需要，安裝系統(tǒng)中交計劃要滿足調(diào)試工作的需要;其次，嚴(yán)格要求土建、安裝承包商按照計劃組織人力施工，并按計劃辦理移交，不能按計劃移交的，必須承擔(dān)一定的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

（三）合理優(yōu)化進(jìn)度計劃

對于海外核電項目進(jìn)度管理，應(yīng)做好進(jìn)度計劃跟蹤控制工作，通過各級進(jìn)度計劃的不斷細(xì)化實現(xiàn)工程整體和局部控制的統(tǒng)一，通過資源的合理調(diào)配和施工邏輯的優(yōu)化實現(xiàn)核電工程建設(shè)工期的合理壓縮。同時要科學(xué)有序地組織搶工，協(xié)同抓好質(zhì)量、安全和文明施工，絕不以犧牲質(zhì)量、安全為代價，換取所謂的高速度。

（四）加強質(zhì)保體系建設(shè)

在海外核電項目建設(shè)過程中，應(yīng)建立健全的質(zhì)量保證體系，貫徹質(zhì)量分級管理，維護(hù)并驗證質(zhì)量保證體系的有效性和適用性，適時對程序進(jìn)行必要的補充和修訂，實現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)。同時以質(zhì)量控制為手段，嚴(yán)格執(zhí)行圖紙、技術(shù)說明書、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等文件，實行全過程監(jiān)督和監(jiān)控，杜絕越點行為，規(guī)范質(zhì)量驗收，使工程質(zhì)量始終處于受控狀態(tài)。

（五）做好本地化參與的管理

在本地材料采購前，重點了解當(dāng)?shù)匚镔Y供應(yīng)市場，考察項目所在國的整體工業(yè)水平，確定物資是否充沛豐富，衡量能否滿足項目的需求。對于當(dāng)?shù)赜霉?，?yīng)對勞務(wù)供應(yīng)商進(jìn)行資格審查，同時考察當(dāng)?shù)毓と说墓ぷ髁?xí)慣、工作效率和技能水平。另外，在用工過程中，加強對當(dāng)?shù)毓と说墓芾砼c培訓(xùn)，培養(yǎng)一批高技能、高效率的工人隊伍，從而更好的為項目服務(wù)。

四、結(jié)語：

核電作為多元化能源供應(yīng)的重要組成部分，隨著世界各國能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整和對環(huán)保的關(guān)注，海外核電市場前景廣大。在海外核電項目實施過程中，建設(shè)工程費用控制是工程成本管理的重要組成部分，如何平衡工程成本與安全、質(zhì)量、進(jìn)度的制約關(guān)系，是衡量一個總承包單位項目管理水平的重要指標(biāo)。中國核電企業(yè)要在國際市場取得更多的核電項目，就要提高自身的竟?fàn)幮?，盡力降低核電項目建設(shè)成本。隨著海外核電項目工程總承包單位管理能力的不斷提升，工程費用控制方法的研究仍需不斷深入，以提高海外核電工程總承包項目的整體經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)：

[1]潘銳，核電項目工程總承包費用控制的研究，工程管理學(xué)報，2013，27（2）：31-34

[2]王志偉，淺論核電工程項目費用控制，山西科技，2012，27（5）：58-60

[3]于曉平，核電工程投資控制及影響建安工程費用的主要因素探析，企業(yè)技術(shù)開發(fā)，2010，29（11）：155-157