黃向東

摘要：隨著經(jīng)濟(jì)和各行各業(yè)的快速發(fā)展，我國建筑行業(yè)正在飛速發(fā)展起來，而建筑行業(yè)當(dāng)中的合同糾紛與合同管理問題日益突出。為使建筑行業(yè)更好發(fā)展，工程項目工作有序進(jìn)行。需要對合同糾紛與合同管理工作給予一定重視，對存在其中的問題深入了解與剖析，從而給出有效解決措施。相關(guān)工作人員需要認(rèn)識到自身工作重要性，不斷進(jìn)行專業(yè)知識學(xué)習(xí)，提高專業(yè)技能，端正工作態(tài)度。做好合同管理的制定與實施工作等，對合同中的每一項條款展開深入研究，為項目施工提供良好便利條件，創(chuàng)造更多經(jīng)濟(jì)效益與社會效益，減少合同糾紛問題的產(chǎn)生。

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程;合同管理;問題分析;對策探討

在建設(shè)工程各方責(zé)任和義務(wù)是通過合同當(dāng)事方通過有效的合同進(jìn)行明確、鑒定以及約束的情況下，合同條件的準(zhǔn)確性、有效性是極其重要的。對于施工企業(yè)合同管理中存在的問題進(jìn)行探討，從而提出改善和加強(qiáng)施工企業(yè)合同管理的相應(yīng)對策。

一、建設(shè)工程合同管理的重要性分析

隨著我國建筑領(lǐng)域市場機(jī)制的逐步完善，施工合同的重要性將會越來越突出，施工合同的確立將會成為調(diào)節(jié)發(fā)承包雙發(fā)經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的重要憑證，也是維護(hù)雙方合法權(quán)益的基本保障。對于施工合同的管理就是對于建筑工程項目各參與方自身利益的維護(hù)。并且施工合同能夠?qū)l(fā)承包雙方在建筑工程項目進(jìn)行過程中的各項責(zé)任義務(wù)及權(quán)力等方面進(jìn)行明確的規(guī)定，是合同各參與方能夠自覺履行相應(yīng)的義務(wù)，行使相應(yīng)的權(quán)利。由于建筑工程不可預(yù)見性的因素較多，完善的施工合同更加能夠有效的維護(hù)合同各參與方各自的利益，確保建筑工程項目能夠有序的進(jìn)行。并且合同的存在也為建筑工程項目的合同參與方提供了解決糾紛的依據(jù)，使得項目各參與單位的利益能夠得到有效的保證。

二、建設(shè)工程合同管理中存在的問題分析

（一）合同文本不規(guī)范

我國工商總局及建設(shè)部針對于建筑市場聯(lián)合制定了《建筑工程施工合同示范文本》，但是仍有許多建設(shè)單位為了維護(hù)自身的利益，轉(zhuǎn)移風(fēng)險和回避業(yè)主義務(wù)，而不采用標(biāo)準(zhǔn)的合同文本。

（二）市場環(huán)境不夠規(guī)范

基于目前激烈的建筑市場競爭，國有投資以及涉及公共安全、公共利益的項目很多時候是通過招投標(biāo)程序建立合同關(guān)系，施工單位通過投標(biāo)對招標(biāo)合同進(jìn)行響應(yīng)，往往施工單位在投標(biāo)時只重視價格的測算和分析，而對合同內(nèi)容很少進(jìn)行分析和研究。即使在知曉合同中有不公平的條款，有時也不在投標(biāo)期間提出異議，而在中標(biāo)后再想修改條款就難上加難（招投標(biāo)法規(guī)定不能在中標(biāo)后對通過招標(biāo)確定的合同內(nèi)容進(jìn)行實質(zhì)性談判）。表面上看似施工單位處于弱勢，其實是投標(biāo)期間施工單位沒有仔細(xì)研究和爭取。施工單位為了獲得項目，往往只重視價格的討論，而忽略了合同條款的審查，一旦中標(biāo)，建設(shè)單位將按照招標(biāo)合同進(jìn)行簽訂，后期也會按此合同對當(dāng)事方的權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行管理。

（三）缺乏能有效管理合同的人才

對于合同的簽訂和管理都是需要專業(yè)人士參與，包括工程管理、財務(wù)管理和法律專業(yè)的相關(guān)人士，簽訂前要對合同的各個方面進(jìn)行全面而深入的研究，才不至于因為對于合同審核的疏忽而對企業(yè)造成損失。施工單位的合同中往往涉及大量專業(yè)術(shù)語還有很多相關(guān)概念，這都需要專業(yè)的人士才能充分理解合同的內(nèi)容。合同的管理與執(zhí)行同樣需要對這方面精通的人來監(jiān)督。實際操作中，企業(yè)往往容易忽視對于合同管理的人才培養(yǎng)，很多企業(yè)的合同交給行政部或綜合部代為管理，企業(yè)內(nèi)部沒有專門的合約管理部對合同歸檔分類，這是急需改善的一個問題。

三、完善建設(shè)工程合同管理的對策探討

（一）加大合同管理力度，保證施工合同的履行

合同管理最大的難點就在于糾紛的解決，隨著近年來我國房地產(chǎn)市場的繁榮，工程項目數(shù)量頗多，但是也存在著許多建設(shè)單位蹭市場熱度，在資金沒有完全到位的情況下就上馬項目，這樣的做法給合同管理工作帶來了很大的困擾。因此建設(shè)行政管理部門要做好市場的規(guī)范和管理工作，嚴(yán)把審查關(guān)，提高建設(shè)單位的履約能力，對于資金不到位的項目堅決不予辦理工程報批手續(xù)，努力取締墊資、帶資施工項目，從源頭上給予建設(shè)工程領(lǐng)域的合同管理工作以便利，更進(jìn)一步的維護(hù)工程承包單位的合法利益。

（二）實時監(jiān)管合同履行過程

在工程合同簽訂之后，合同雙方在經(jīng)濟(jì)效益以及法令中產(chǎn)生一定的聯(lián)系與效能，工程合同當(dāng)中對合同雙方的經(jīng)濟(jì)職責(zé)、權(quán)益職責(zé)等進(jìn)行明確規(guī)定。所以，合同雙方需要規(guī)范自身行為，并且履行職責(zé)，避免違法現(xiàn)象的產(chǎn)生。盡管雙方就工程項目簽訂合同，但是雙方所獲得的經(jīng)濟(jì)效益與社會效益存在差距，導(dǎo)致在工程項目施工過程中不可避免產(chǎn)生利益問題，致使施工與管理工作無法同步進(jìn)行，造成雙方的對立局面。所以，在合同簽訂以后的施工過程中，要對工程施工合同進(jìn)行實時監(jiān)控，這樣才能對其展開有效管理，推動工程項目工作的有序進(jìn)行。

（三）制度建設(shè)

控制工程合同管理的風(fēng)險，首先從建立制度開始。確認(rèn)符合國家法律法規(guī)，并保證規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)、合理的制度是控制風(fēng)險的前提條件。在實際操作中，合同管理的過程十分復(fù)雜，需要一系列的制度來控制風(fēng)險。常用到的包括以下方面：①合同交底制度。合同簽訂后，合同管理人員要把合同具體內(nèi)容詳細(xì)的講解給施工操作人員，達(dá)到合同項目的落實;②責(zé)任分解制度。明確責(zé)任人，把不同的管理項目制定大專職的責(zé)任人或責(zé)任小組上，各司其職，細(xì)化明確每一個板塊，控制風(fēng)險;③工作日報制度。建立信息網(wǎng)絡(luò)，責(zé)任人每天上報工作進(jìn)程并進(jìn)行總結(jié);④進(jìn)款審查批準(zhǔn)。施工中款項的進(jìn)出頻繁，設(shè)置審查和批準(zhǔn)環(huán)節(jié)可減少人為的失誤和漏報，從而控制風(fēng)險。

（四）建立相關(guān)合約管理部門，重視人才培養(yǎng)

在實際操作過程中，企業(yè)很有必要成立規(guī)范的合約管理部門，聘請專業(yè)的人士對合同進(jìn)行系統(tǒng)分類歸檔管理，合同管理人員最好具備工程、造價、經(jīng)濟(jì)、法律等相關(guān)知識，這樣才能更專業(yè)的為合同管理服務(wù)。合同管理人員要對項目的進(jìn)程實時跟蹤，確保項目推進(jìn)的各個環(huán)節(jié)是嚴(yán)格按照合同條款執(zhí)行的。對于經(jīng)雙方協(xié)商后需要進(jìn)行的合同變更，要及時對合同進(jìn)行修改備案，讓以后需要用到時能夠有據(jù)可依。

四、結(jié)語：

建設(shè)工程合同管理是建設(shè)工項目管理的基礎(chǔ)，只有合同雙方能夠真正的站在公平、公正、公開的角度上，合同雙方的權(quán)利和義務(wù)才能夠有所保證。而有了這些保證，建筑工程項目才有可能會在保質(zhì)保量的前提之下順利的實施。

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