由中國社會科學院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院、中國社會科學出版社主辦的慶祝改革開放40年學術研討會——《國際服務貿(mào)易理論前沿與政策變化》成果發(fā)布會于2018年12月27日在北京舉行。財經(jīng)院院長何德旭、副院長夏杰長研究員主持會議。財經(jīng)院國際經(jīng)貿(mào)研究室主任、創(chuàng)新工程首席研究員趙瑾代表課題組介紹了該成果的研究背景、基本框架和主要內(nèi)容。課題組成員南開大學國際經(jīng)濟研究所副教授張宇、財經(jīng)院國際經(jīng)貿(mào)研究室湯婧作了專題發(fā)言。商務部政研室副主任劉日紅，管理世界雜志社副總編輯、國務院發(fā)展研究中心研究員來有為，國家發(fā)展改革委對外經(jīng)濟研究所所長葉輔靖，中國商務出版社社長、商務部中商智庫董事長、國際貿(mào)易雜志社社長兼主編郭周明，中國國際經(jīng)濟交流中心信息部副部長王曉紅，招商局資本管理有限公司董事、總經(jīng)理賈峭羽，分別對課題研究成果作了評價，并提出了許多建設性意見。在京的10多家主要新聞媒體參加了這次成果發(fā)布會暨研討會，并對會議進行了報道。

隨著信息技術的發(fā)展和國際分工的深化，服務可貿(mào)易性增強，服務貿(mào)易總協(xié)定（GATS）后服務貿(mào)易自由化，國際經(jīng)貿(mào)出現(xiàn)了大量以服務為核心的新現(xiàn)象：一是全球經(jīng)濟服務化的趨勢明顯。2016年，世界服務業(yè)在生產(chǎn)總值（GDP）增加值中的占比達到65.08%，全球就業(yè)與就業(yè)增長的50%以上來自服務業(yè)，服務業(yè)成為全球就業(yè)機會的最大提供者。二是生產(chǎn)國際化主體趨向服務全球化。目前服務業(yè)投資占全球投資的2/3，占發(fā)達國家對外投資的3/4，服務業(yè)超越制造業(yè)成為跨國公司推動生產(chǎn)國際化的主體。三是商品與服務國際化的主體由貨物開始轉向服務。近20年來，服務貿(mào)易增速快于貨物貿(mào)易，按照傳統(tǒng)的貿(mào)易總值統(tǒng)計，2017年貨物貿(mào)易占總貿(mào)易的77.6%，商品國際化主體是貨物，但按增加值統(tǒng)計，服務貿(mào)易在總貿(mào)易中的占比超過40%。特別是出口，全球貿(mào)易總出口中服務業(yè)增加值的占比（46%）已超過制造業(yè)（43%），美國出口中約55%的增加值來自服務業(yè)。四是國際貿(mào)易交易主體將由以中間產(chǎn)品貿(mào)易為主轉向以數(shù)字貿(mào)易為主，數(shù)字技術正在改變商業(yè)以及國際貿(mào)易方式。五是未來國際貿(mào)易規(guī)則的重塑重在服務。近年來，影響未來國際貿(mào)易投資規(guī)則的國際服務貿(mào)易協(xié)定（TiSA）、跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關系協(xié)定（TTIP）、全面與進步跨太平洋伙伴關系協(xié)定（CPTPP）三大談判顯示，與服務貿(mào)易相關的金融服務、信息服務、電子商務、監(jiān)管一致性、自然人移動、數(shù)字貿(mào)易等已成為談判的重點。這種現(xiàn)象促使人們重新思考和認識國際經(jīng)貿(mào)重大理論和現(xiàn)實問題。如，高收入國家服務業(yè)增加值在GDP中占比達70%，發(fā)達國家重提制造業(yè)回歸是人類的進步還是落后？發(fā)展服務業(yè)與制造業(yè)之間是矛盾還是統(tǒng)一？服務曾被視為非生產(chǎn)性勞動、生產(chǎn)效率低的停滯部門、不可貿(mào)易部門，如何認識和評估服務對經(jīng)濟增長和就業(yè)的影響？跨國公司將非核心業(yè)務跨境外包是否是導致失業(yè)增加的主要因素及引發(fā)貿(mào)易沖突的借口？未來國際服務貿(mào)易與投資規(guī)則將發(fā)生哪些重大調(diào)整？對上述問題的研究和探討不僅關乎一國財富創(chuàng)造和經(jīng)濟增長的著力點，更涉及人類對未來社會發(fā)展的準確判斷，以及政府施政方略。

實踐創(chuàng)新催生理論創(chuàng)新和政策變化。近20年來，在國際經(jīng)貿(mào)重大實踐變化中，國際服務貿(mào)易理論有了很多新的突破。同時，為順應技術變革對當代國際貿(mào)易的影響，國際服務貿(mào)易規(guī)則與政策也適時進行了重大調(diào)整?！秶H服務貿(mào)易理論前沿與政策變化》課題研究以實踐—理論—政策變化為主線，從國際服務貿(mào)易新的實踐出發(fā)，通過跟蹤國內(nèi)外學術研究的最新成果，旨在回答當代國際服務貿(mào)易發(fā)展的重大理論與現(xiàn)實問題。

第一，“再工業(yè)化”不會改變?nèi)祟惿鐣l(fā)展進步的總趨勢——服務型社會的未來。人類對服務的認識從單純的一個產(chǎn)業(yè)、一個部門、一種分工，進入到一種社會形態(tài)，預示著今天人們熱議的“再工業(yè)化”“工業(yè)4.0”等，或者說第四次工業(yè)革命并沒有也不會改變?nèi)祟惿鐣l(fā)展進步的總趨勢——服務型社會的來臨。同時，各國經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實也表明，制造業(yè)回歸不是對服務業(yè)的否定，也不是回到過去工業(yè)化的形態(tài)，而是通過服務業(yè)與制造業(yè)的融合與協(xié)同發(fā)展，提升全要素生產(chǎn)率，創(chuàng)造人類生活的新福祉。

第二，服務貿(mào)易有利于創(chuàng)造就業(yè)，是促進經(jīng)濟增長的新動能。服務貿(mào)易從總供給和總需求兩個層面促進一國經(jīng)濟增長。服務貿(mào)易既能創(chuàng)造就業(yè)，也會導致失業(yè)增加，就業(yè)的凈效應取決于國家的差異。從短期、局部看，因存在就業(yè)調(diào)整成本，服務貿(mào)易發(fā)展會對不同國家、地區(qū)和個人產(chǎn)生一定影響;但從長期和經(jīng)濟整體看，服務貿(mào)易對一國產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化、高技能就業(yè)增加、工資提高和婦女就業(yè)會產(chǎn)生積極影響。貿(mào)易能否發(fā)揮對勞動力市場水平和結構的積極變化，取決于政府的決策。為此，在政策制定方面，既要加強國際宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)，也應從財政政策、金融政策、貿(mào)易政策、教育政策、區(qū)域政策和勞動力政策等方面綜合施策，并確保貿(mào)易政策與勞動力政策的一致性。

第三，擴大服務業(yè)對外開放，促進服務業(yè)與制造業(yè)的融合發(fā)展，以及貨物貿(mào)易與服務貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)揮貿(mào)易對產(chǎn)業(yè)的積極作用，政府應提高生產(chǎn)性服務貿(mào)易自由化水平，吸引外商投資高附加值的知識密集型服務業(yè)，加強生產(chǎn)性服務業(yè)與制造業(yè)融合，促進生產(chǎn)性服務貿(mào)易與制造業(yè)彼此互動。促進貨物貿(mào)易與服務貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展，應從總量相互促進、結構彼此優(yōu)化方面入手。

第四，國際服務貿(mào)易的四種模式（跨境貿(mào)易、境外消費、商業(yè)存在、自然人移動）影響服務貿(mào)易規(guī)模與結構變化。在全球服務貿(mào)易方式中，商業(yè)存在占比達50%，以外國投資實現(xiàn)的服務貿(mào)易大約是跨境貿(mào)易的1.5倍。目前國際投資規(guī)則正在從第二代投資規(guī)則向第三代投資規(guī)則演變：以準入前國民待遇加負面清單的模式實現(xiàn)市場開放。在歐美等國主導的新一輪貿(mào)易與投資談判中，開放已由一般意義上的關稅減免和市場準入，擴展到包括統(tǒng)一境內(nèi)企業(yè)國民待遇、統(tǒng)一安全標準和技術標準、知識產(chǎn)權、勞工待遇和環(huán)境保護等一系列新的條款與規(guī)定。擴大服務業(yè)對外開放，有利于加速提升服務業(yè)國際競爭力，促進服務貿(mào)易發(fā)展。

第五，全球服務貿(mào)易發(fā)展的未來走勢是消除服務業(yè)國內(nèi)監(jiān)管，推動服務貿(mào)易自由化。服務貿(mào)易自由化思想基于傳統(tǒng)的國際分工理論，同時受區(qū)域經(jīng)濟一體化理論、新自由主義思想、管理貿(mào)易思想的影響。近20年來，服務業(yè)國內(nèi)監(jiān)管過多造成的制度壁壘、準入壁壘、競爭壁壘等已影響了服務貿(mào)易自由化進程。為消除壁壘，推動服務貿(mào)易自由化，發(fā)達國家已通過TiSA談判、TTIP談判、CPTPP談判，致力于監(jiān)管改革與國際監(jiān)管合作，如統(tǒng)一監(jiān)管標準、互相承認、改善監(jiān)管程序等。

黨的十九大提出貿(mào)易強國的戰(zhàn)略目標，以及實現(xiàn)經(jīng)濟高質量發(fā)展、構建開放型經(jīng)濟新體制等新任務。上述戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)和任務完成離不開我國服務業(yè)與服務貿(mào)易的創(chuàng)新、發(fā)展與變革。相信這些理論前沿成果能促使我們重新認識服務在全球價值鏈中的作用，解放思想，以開放促創(chuàng)新，培育國際競爭新優(yōu)勢，繼續(xù)發(fā)揮貿(mào)易在我國經(jīng)濟發(fā)展中的作用。

責任編輯：李 蕊