苗銘芝

摘要：護僑作為一種保護自身國民的自覺行為，早在19世紀末，我國就已有所重視，盡管當時的中國積貧積弱，但國家仍然關(guān)心每一位海外同胞的安全。一戰(zhàn)后旅俄華僑在俄遭受巨大損失，中國政府對華僑實施了積極的救助措施，尤其1918年北洋政府的遠東武裝護僑行動，是繼1885年美國排華護僑、1911年墨西哥遠洋護僑以及1912年印尼泗水護僑三大護僑行為之后的又一著名護僑行動，也是中國歷史上第一次大規(guī)模武裝護僑。中國政府對華僑的救助，不僅使海內(nèi)外華僑華人倍感溫暖，更喚醒了其民族認同感，同時，一定程度上維護了國家的獨立和尊嚴，激起廣大人民的民族自覺性。

關(guān)鍵詞：北洋政府;旅俄華僑;救助

一、旅俄華僑遭受巨大損失

1914年第一次世界大戰(zhàn)爆發(fā)，為彌補勞動力不足，俄國在華募工人數(shù)繼遠東大開發(fā)之后再次達到高潮。十月革命爆發(fā)，俄國社會一度混亂，政權(quán)頻繁更迭，軍事斗爭此起彼伏，100多萬旅俄華僑滯留俄境，飽嘗戰(zhàn)爭苦難，處境悲慘。

旅俄華工在第一次世界大戰(zhàn)中遭受巨大損失。1915年，沙俄政府通過公開與私下招募的方式在華大規(guī)模招工，然而，因難以支付過境費用，眾多移民選擇獨自徒步前往俄境，以及俄國企業(yè)主和中方包工頭受經(jīng)濟利益的驅(qū)使，壓榨、欺瞞華工以及克扣華工工資的現(xiàn)象頻有發(fā)生。華工在俄的生產(chǎn)、生活狀況得不到保障，受虐待、生病致死者、不堪俄國雇主虐待而逃亡流離失所者不可枚舉。更有華工在不知情的情況下，直接被送至前線，修筑戰(zhàn)壕、充當炮灰。

在十月革命和國內(nèi)戰(zhàn)爭中，中國移民被劃為兩部分，相比工人受到蘇維埃政權(quán)的保護，條件少許改變的狀況，相對富裕的定居的那部分人即商人則成了革命的專政對象。新生的蘇維埃政權(quán)一再聲明并謀求與中國親善，但無論受保護的華工，還是被專政的華商，在俄國革命浪潮的推動下，均遭受巨大損失。這一時期的旅俄華工主要是一戰(zhàn)期間被招募至沙俄境內(nèi)從事建筑工事、以服務于戰(zhàn)爭的一部分華僑。十月革命爆發(fā)后，許多華工奮起參加保衛(wèi)新生蘇維埃政權(quán)的斗爭，在戰(zhàn)火中出生入死，據(jù)統(tǒng)計，“在俄國十月革命和國內(nèi)戰(zhàn)爭時期直接拿起武器為保衛(wèi)蘇維埃政權(quán)而戰(zhàn)斗的旅俄華工總數(shù)至少有十多萬人”;此外，俄國自政變以來，旅俄華商所遭受生命財產(chǎn)的損失同樣不可勝數(shù)。首先，十月革命爆發(fā)后，中俄之間經(jīng)濟政治聯(lián)系的中斷致使“一大批以經(jīng)營對俄貿(mào)易為主的山西商號損失慘重，華商及企業(yè)主在國外的資產(chǎn)被沒收，絕大部分華商紛紛撤回國內(nèi)?！逼浯?，盡管赤塔政府成立后一度聲明與中國親善，但旅俄華商仍受種種苛待，一些地方組織損害華僑利益如扣留華商貨物、搶奪華僑財產(chǎn)、槍斃華僑的事件頻有發(fā)生，如“1919年4月26日《益世報》報道：謝米諾夫軍隊與胡匪勾結(jié)大肆掠奪華商貨物多達六百萬盧布?！?921年1月阿穆爾搶劫華商案等。此外，十月革命后多年的國內(nèi)戰(zhàn)爭、生產(chǎn)的無組織狀態(tài)、俄幣貶值，使旅俄華僑尤其華商遭受巨大損失。

1918年5月，蘇俄境內(nèi)的捷克軍團在西伯利亞沿線從喀山到海參崴發(fā)動反蘇維埃的叛亂，旅俄華僑的處境倍加艱難，華僑人口數(shù)十萬，財產(chǎn)數(shù)萬萬，受亂黨擾害，民不聊生。此外，以“護僑”名義出兵俄羅斯的日本軍隊，也無故對華人大開殺戒。

二、北洋政府救助華僑措施

一戰(zhàn)爆發(fā)后，在俄華僑群體數(shù)量日益擴大，遭遇不幸的程度隨之加深。為保護和救助處于水深火熱的華僑，北洋政府先后實施一系列救助措施，在維護旅俄華僑群體生命財產(chǎn)安全、彌補華僑損失方面做出了巨大貢獻。主要救助措施如下：

規(guī)范招工市場，保障華工權(quán)益。一戰(zhàn)爆發(fā)后華工招募之初，國內(nèi)私招盛行，招工市場相對混亂，諸多華工受到欺騙，被送前線途中逃跑、無資返鄉(xiāng)，流為盜賊等現(xiàn)象頻有發(fā)生。為規(guī)范招工市場，有效保護海外華工合法權(quán)益，北洋政府于1917年9月建立了專門管理僑工問題的僑工事務局，作為我國歷史上首個中央僑務管理機構(gòu)其后制定了一系列規(guī)章制度，如《僑工出洋條例》、《華工赴外工作章程》等，一定程度上規(guī)范了招工市場，為維護華工合法權(quán)益提供了制度保障。

在俄國境內(nèi)，北洋政府主要借助駐俄僑務機構(gòu)以及華僑民間組織之力開展華僑救助工作。北洋政府在劉鏡人的建議下，先后在彼得堡、莫斯科、伯利、黑河、赤塔、廟街、鄂木斯克等地設(shè)立領(lǐng)事館，極大地擴充了駐俄使領(lǐng)體系，不僅減輕了駐俄使館在華工與華商事務方面繁重的工作負擔，也極大地提高了解決華僑問題的效率;同時，北洋政府積極與旅俄華工聯(lián)合會合作，在政策及資金上為其提供援助;此外，北京政府還通過各地商會組織、西伯利亞地區(qū)大商對華僑進行物質(zhì)援助，有效地保障了旅俄華僑的利益。

通過上述組織及機構(gòu)，北京政府首先對旅俄華僑實施了糧食、資金等物質(zhì)援助。如1918年5月在駐伊爾庫茨克總領(lǐng)事魏渤的請求下，北洋政府運送糧食三十萬擔接濟伊城僑民;其后在伊爾庫茨克、海參崴、黑河等地商民的請求下北洋政府也曾數(shù)度運送或協(xié)助運送糧食，在一定程度上緩解了這些地區(qū)僑民的生存壓力;華工聯(lián)合會為支持北洋政府保護旅俄華工做了諸多有益工作，通過幫助失業(yè)華工尋找工作以維持其生計，調(diào)查各處工人現(xiàn)實狀況，保護工人合法權(quán)益、設(shè)置華工棲留所，照料無居所之華工、送生病華工赴院療養(yǎng)等。這一系列物質(zhì)支援極大程度上緩解了旅俄華僑的悲慘境況，解決了華僑的燃眉之需。

在提供物資救助的同時，中國政府開展了大規(guī)模的遣返行動。盡管由于革命后俄國政局混亂、中國財政緊缺、中蘇斷交等原因，華僑遣返事宜一度遭遇困難中斷，如捷克軍團切斷了西伯利亞大鐵路，使20多萬華工滯留鄂木斯克和伊爾庫茨克。但中國政府仍然借助華工聯(lián)合會盡量為華工回國提供便利、通過與盟國的合作使華工轉(zhuǎn)移到第三國然后遣返回國、以及直接出兵撤僑等途徑，在其不懈努力之下，數(shù)萬華僑得以返鄉(xiāng)并由北京政府妥善安置。

實施聯(lián)合救助。北洋政府聯(lián)合丹麥駐俄使館實施旅俄華僑保護。十月革命后，北洋政府追隨協(xié)約國列強的腳步，拒絕承認蘇維埃政府，“于1918年2月緊隨英法等國之后將駐俄公使館撤離，僅留下兩名工作人員（后來也撤到西歐），將中國在俄利益轉(zhuǎn)交丹麥駐俄公使館照料。”在中國政府的委托下，丹麥使館接管中國在俄事務，在救助華僑方面做出重大貢獻，如積極幫助受難中國僑胞、解決僑商商業(yè)糾紛等，在必要的情況下，被賦予領(lǐng)事權(quán)限的旅俄華工聯(lián)合會也被允許向丹麥公使館請求協(xié)作。北洋政府與丹麥駐俄使館對旅俄華僑的聯(lián)合救助，使得中俄在斷絕聯(lián)系的情況下旅俄華僑依然受到祖國保護。

武裝出兵護僑。1918年捷克軍團戰(zhàn)亂發(fā)生后，海參崴中華總商會、伯力中華商會、阿穆爾華僑總會等華僑社團紛紛請求北京政府派兵護僑。此時的北洋政府面臨南方爆發(fā)“護法運動”、兵力受到牽制同時受到日本施壓的兩難境地，盡管如此，北洋政府接到消息后，毅然克服重重障礙設(shè)法出兵護僑。北洋政府借協(xié)約國出兵西伯利亞之機對旅俄華僑實施救助，這在其發(fā)往駐日、美公使的電報中可以看出，“此次若協(xié)商各國公共出兵，我國對于參戰(zhàn)應盡之義務，自應一致派遣一二千人， 并以保護領(lǐng)館、僑商”。1918年4月16日懸掛五色旗的海容號抵達海參崴軍港，首先著手解決華僑的食宿問題，最大可能地安置受難華僑，“在駐俄部隊的壯威下，在內(nèi)戰(zhàn)最為激烈的伊爾庫茨克一線，中國外交官員不畏艱險，從莫斯科和哈爾濱聯(lián)系調(diào)運火車，全程護送，僅1918～1919年就搶運出3萬名被困華工?！贝送?，就華僑損失問題，北京政府同蘇俄積極開展索賠交涉，據(jù)理論爭。早在1920年4月北京政府便提出“俄國自政變以來”國家、地方人民、駐俄僑民因戰(zhàn)事所受損失，“將來均應向俄國索賠”，并于當年首次提出賠償旅俄華僑損失問題。1920年11月，北京在與遠東共和國代表優(yōu)林的第一次非正式會晤中，“向遠東共和國提出了建立商貿(mào)關(guān)系的先決條件，其中包括建議遠東共和國領(lǐng)導人賠償中國移民在俄國的所有損失，包括盧布貶值造成的損失?！痹撎嶙h因蘇俄國內(nèi)戰(zhàn)爭、中國支持白軍頭目謝苗諾夫等對蘇維埃不友好行為而遭到遠東政府拒絕。在隨后的數(shù)次交涉中俄方均以各種理由拒絕賠償，談判一度陷入僵局。但旅俄華僑的損失賠償問題始終是中蘇建交談判的一個重要問題。1924年2月25日，北京政府在中俄解決懸案大綱協(xié)定草案第十二條提出的“蘇聯(lián)政府關(guān)于中國官民要求因俄國政治改革所受損失之賠補及費用之償還，允認公平處理之”內(nèi)容，再次遭到加拉罕的拒絕，其認為中國同聯(lián)軍出兵西伯利亞反對蘇俄，俄國應向各國索賠損失。在中方堅持下，1924年5月31日正式簽訂的中俄解決懸案大綱協(xié)定第十四條規(guī)定：“兩締約國允在前條所定之會議中討論賠償損失之要求。”將賠償損失問題交于中蘇會議討論，但隨著中蘇會議的流產(chǎn)，旅俄華僑損失賠償案則不了了之。

三、救助成果及評價

在北京政府的不懈努力以及與蘇俄有關(guān)當局的不斷交涉下，旅俄華僑諸多問題得以解決，如1918年12月“俄新黨已將封閉中商在七河省各城貨物，全行照市發(fā)價?！标P(guān)于中國僑民在伊爾庫茨克被沒收的貨物，后當局決定“評定相當之價值收買之”，同時宣布“自從高爾哲（高爾察克）政府紙幣取消后，居住該處中國貧民亦受有一千盧布之賑濟”等，旅俄華僑所受待遇明顯改善。

由此可見，北洋政府在救助旅俄華僑方面所采取的措施盡顯成效，但由于旅俄華僑人口眾多，地域分布廣泛，中國國內(nèi)又正處于南北戰(zhàn)爭時期，北洋政府既無精力也無實力對廣大旅俄華僑實施全面救助和保護，華僑所受損失問題并未得到全面解決，尤其交于中蘇會議討論的有關(guān)旅俄華僑損失賠償?shù)膯栴}隨會議流產(chǎn)而不了了之。

盡管如此，北洋政府在保護旅俄華僑方面的貢獻不可磨滅。北洋政府在一戰(zhàn)期間制定和實施的各項保僑措施，在維護華工權(quán)益方面居功至偉，經(jīng)過長期努力，北洋政府極大地維護、保障了旅俄華僑的生命財產(chǎn)安全，尤其在1918年武裝護僑行動中，北洋政府一改外交上軟弱可欺的局面，為受損華僑爭得合法權(quán)益，是中華外交的一次重大勝利，在中國僑務以及近代外交史上具有重大意義。

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