黃槍槍

7月15日，從新加坡旅游返境廣州白云機場的福建姑娘梁爽，提著大包小包，持海關(guān)開具的《旅客行李個人郵遞物品進口稅款交納證》，打開微信支付，掃描征稅二維碼，向廣州白云機場海關(guān)繳納了550元行郵稅款。

整個征稅手續(xù)過程，不到10秒。“用微信直接付稅，真的超級方便、安全，大大節(jié)省了通關(guān)時間。”喜歡到不同國家旅游、購物的梁爽說。

這是機場海關(guān)、口岸依托互聯(lián)網(wǎng)，創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)的一個典型案例。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，自2016年10月廣東珠海拱北口岸在全國旅檢現(xiàn)場首推行郵稅微信支付以來，各地機場、火車站、碼頭在不到三年內(nèi)，實現(xiàn)了以微信支付、支付寶為首的行郵稅移動支付繳納全國旅檢口岸全覆蓋，讓每月200萬過境旅客，實現(xiàn)了100%的全程無紙化通關(guān)。

對自2013年誕生的微信支付而言，這種對中國政務(wù)服務(wù)的創(chuàng)新改變，卻遠不止海關(guān)。智慧社保、智慧醫(yī)療等各種民生政務(wù)上，都可以用微信支付搞定。

一位移動互聯(lián)網(wǎng)市場觀察人士坦言：表面上，是通過移動支付手段，讓“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”。但其背后，卻是信息技術(shù)創(chuàng)新成果和基層政務(wù)工作深度融合，打破信息孤島，真正構(gòu)建了一個“數(shù)字化”、高效率、與時俱進的政務(wù)公開服務(wù)環(huán)境。

海關(guān)改革：10秒解決傳統(tǒng)難題

其實，飛速發(fā)展的移動支付，對梁爽這樣經(jīng)常出入境的旅游、留學(xué)旅客人群而言，除了在國外可以一碼購物，還讓他們深刻感受到：正在快速改變以嚴格著稱的海關(guān)。

其中，最明顯的改變，是讓行郵稅告別了傳統(tǒng)支付方式。 “行郵稅”是行李和郵遞物品進口稅的簡稱，是海關(guān)對入境旅客行李物品和個人郵遞物品征收的進口稅，其中包含了進口環(huán)節(jié)的增值稅和消費稅。

“最初，是旅客拿現(xiàn)金到駐場銀行去繳稅，不僅填報麻煩，還經(jīng)常碰到攜帶現(xiàn)金不夠、幣種不對甚至假鈔等種種復(fù)雜情況。后來，可以通過POS機刷卡支付，但如果忘記帶卡，旅客就必須再次回到機場辦理稅款繳納手續(xù)，非常費時費力。”廣州海關(guān)下屬白云機場海關(guān)旅檢處一位工作人員介紹說。

多年來，這成了擺在眾多通關(guān)旅客面前的一道現(xiàn)實難題：一方面，是旅客難掩填報麻煩、急于通關(guān)的急迫心理;另一方面，又面臨現(xiàn)金不足、未攜帶銀行卡的現(xiàn)實矛盾。

手機移動支付的普及，帶來了傳統(tǒng)通關(guān)模式的數(shù)字化經(jīng)濟化變革。有據(jù)可查的新聞報道是，2016年10月，為給旅客提供更便捷的通關(guān)環(huán)境，廣東珠海拱北海關(guān)在全國首推行郵稅手機移動支付，攜帶兩條香煙過關(guān)的珠海市民童先生，持海關(guān)開具的《旅客個人行李、郵遞物品進口稅款交納證》，打開微信支付付款界面，只用了不到一秒，就順利為其超量攜帶的一條香煙繳納了60元稅款。

從那時開始，短短三年內(nèi)，以微信支付為首的移動支付手段，快速覆蓋全國幾乎所有的海關(guān)、碼頭、火車站——今年5月，來自海關(guān)總署的一則新聞就如此表示：行郵稅手機移動支付，已實現(xiàn)旅檢口岸的“全覆蓋”。

這里面，離不開海關(guān)總署對“互聯(lián)網(wǎng)+”政府服務(wù)新模式的踐行。2017年5月15日，海關(guān)總署辦公廳發(fā)布《海關(guān)總署推進“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”建設(shè)工作方案》，要求通過“建立一套標準、建設(shè)一個平臺”，打造標準化、網(wǎng)絡(luò)化、集約化的“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”，使海關(guān)辦事服務(wù)更加規(guī)范、智能、便利、透明。

知情人士稱，在這個思想的指導(dǎo)下，海關(guān)總署和騰訊公司達成了“互聯(lián)網(wǎng)+ 海關(guān)”戰(zhàn)略合作，海關(guān)總署統(tǒng)一協(xié)調(diào)部署，微信支付聯(lián)合招商銀行、工商銀行等銀行機構(gòu)，在全國機場、火車站、碼頭等200多個出入境海關(guān)口岸，現(xiàn)場接入微信支付（包括銀行聚合方式接入微信支付）。

更大推動力，來自總理指示。今年4月5日，李克強總理在談及為何要降低行郵稅時，就特別提及，海關(guān)要根據(jù)調(diào)整后的稅率及時采取措施，進一步提高通關(guān)便利化水平。

“一些地方已經(jīng)探索運用移動支付等辦法，能夠更便捷地完成行郵稅繳納?！笨偫碚f，“要在切實保證支付安全的前提下試點推廣，進一步降低征稅成本，更大程度便利群眾?！?/p>

此后短短十幾天內(nèi)，河北石家莊海關(guān)、重慶江北機場海關(guān)、寧夏銀川海關(guān)、滿洲里海關(guān)等諸多機場和口岸，紛紛宣布實現(xiàn)或升級行郵稅手機移動支付全覆蓋。

“其實節(jié)省的不止旅客時間，還有我們現(xiàn)場關(guān)員人工點鈔、驗鈔、找零或整理POS機刷卡小票等瑣碎環(huán)節(jié)?！蔽錆h海關(guān)一位負責(zé)人說。2017年4月，武漢海關(guān)在武漢天河機場旅檢現(xiàn)場試運行微信行郵稅移動支付方式。目前，已實現(xiàn)了武漢關(guān)區(qū)旅檢和郵檢現(xiàn)場全覆蓋，使行郵稅繳納更為便捷。

相比傳統(tǒng)方式，移動支付也更為安全。據(jù)某海關(guān)駐機場辦事處工作人員介紹，為確保稅款支付依法、安全、及時入國庫，他們在現(xiàn)有基礎(chǔ)上對流程進行了優(yōu)化，與銀行、移動支付機構(gòu)等相關(guān)部門進行緊密協(xié)商合作，解決了流程、對賬以及技術(shù)端口對接等難題。

值得一提的是，行郵稅只是打造“無感”海關(guān)、提升通關(guān)體驗的一方面——2019年8月，由中國海關(guān)信息中心推出的“旅客指尖服務(wù)”，作為中國海關(guān)推出的一款報關(guān)繳稅一體化小程序，針對旅客進出境攜帶行李信息提供便捷申報功能，在廣州海關(guān)轄區(qū)內(nèi)十多個旅檢口岸試點。

智慧社保：讓民眾最多跑一次

手機移動支付方式繳納行郵稅款，使行政管理更加智能化、人性化，不僅是海關(guān)“互聯(lián)網(wǎng)+”的一次全新嘗試，同時也是誕生6年的微信支付，在智慧政務(wù)方面的一次成果展示。

觀察人士稱，智慧政務(wù)正成為一場政府完成自我深層次改革的重要實踐。近年來，隨著云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)+和信息惠民等一系列推進信息化文件的出臺，越來越多的政府機構(gòu)積極推動當(dāng)?shù)刂腔壅?wù)服務(wù)體系建設(shè)，甚至確定了提升公共服務(wù)水平“互聯(lián)網(wǎng)+”益民服務(wù)的具體任務(wù)和時間表。

一位稅務(wù)局官員對此表示，更通俗的說法，是實現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑腿，群眾少跑路”，真正讓群眾“好辦事”“能辦事”，實現(xiàn)更多服務(wù)“掌上辦”“指尖辦”。

比如社保，對個體戶、自由職業(yè)者等群體而言，自己繳納社保是一件費時費力的事;對單位職工而言，同樣面臨單位有沒有按規(guī)定繳納社保、基數(shù)多少等等問題。而在社保申報、存繳、取用過程中，很多人都遇到過排隊長、流程慢的問題。對社保機構(gòu)而言，也每天面對著大量市民信息查詢和業(yè)務(wù)辦理的需求。

如何解決有限資源與人民群眾對公共服務(wù)日益增長需求之間的矛盾，像微信支付這樣的移動支付手段，必然扮演著不可或缺的角色。

今年7月1日，微信支付與重慶稅務(wù)合作上線了微信支付繳社保，覆蓋重慶3000萬人口，入口包含重慶市稅務(wù)APP、重慶稅務(wù)微信公眾號。

此前的5月4日，微信支付也宣布，吉林、廣東、云南、山東、湖南、陜西、江蘇、河南以及上海等九省市全面支持微信支付智慧社?！脩糁恍柙诘胤蕉悇?wù)部門搭建的微信公眾號或小程序中完成綁卡，即可在線完成基本養(yǎng)老繳費、基本醫(yī)療繳費、社保費補繳、查詢和繳費失敗處理等服務(wù)。

這并非微信支付在社保方面的第一次嘗試。來自微信方面的數(shù)據(jù)顯示，早在2018年8月，微信城市服務(wù)就已支持全國130個城市的社保查詢和繳納服務(wù)。

隨著微信支付智慧社保的推出，市民繳納社保費，將變成“最多跑一次”甚至“一次也不跑”。從記者體驗來看，在重慶稅務(wù)微信公號里完成身份信息填寫、刷臉驗證等認證程序后，即可進行社保在線繳納與查詢，操作確實簡單便捷。

難點多多的社保變得快捷智慧，一方面，得益于國家政策在今年1月1日的改革——社保征收由人社轉(zhuǎn)到稅務(wù)機關(guān)，只需要接入全國各省稅務(wù)局，即可覆蓋全國所有參保人員，單點接入，為大數(shù)據(jù)的覆蓋流通創(chuàng)造了必要條件。加上全面由稅務(wù)部門統(tǒng)一征收各項社會保險費，繳費方式、渠道的創(chuàng)新也更為可行。

另一方面，則得益于移動支付為稅務(wù)和人社機關(guān)提供的一整套完整民生服務(wù)解決方案。比如微信，就把微信實名認證信息同人社、稅務(wù)部門的個人信息打通，將電子社?？ㄅc微信支付實名ID綁定。同時結(jié)合微信人臉識別功能，可幫助人社和稅局在線進行信息校驗。這樣，在外的人們不需要再為繳納社保而來回奔波了。

智慧引擎：騰訊必須肩負的責(zé)任

在智慧海關(guān)、智慧社保之外，更多智慧政務(wù)的落實措施，也是騰訊關(guān)注方向。全國人大代表、騰訊董事長馬化騰此前曾建議：“可考慮在完善互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)保支付使用政策法規(guī)的基礎(chǔ)上，允許合規(guī)的第三方支付公司進入，由居民個人選擇支付公司，建立起便捷的‘醫(yī)療保險’網(wǎng)絡(luò)支付制度及通道?！?/p>

根據(jù)記者了解，在社保醫(yī)保轉(zhuǎn)由稅局代收后，這個建議在全國也得到了逐步落實。比如廣西社保局與騰訊互聯(lián)網(wǎng)+合作事業(yè)部合作，在廣西14個地級市推出社保、醫(yī)保信息微信在線查詢。在東莞市，用微信就可以直接醫(yī)保報銷。

根據(jù)微信提供的數(shù)據(jù)顯示，目前有15個省級區(qū)域支持通過微信支付繳納城鄉(xiāng)居民和就業(yè)人員的醫(yī)療保險與養(yǎng)老保險。通過公眾號、小程序、微信錢包生活繳費、微信錢包城市服務(wù)、稅局或銀行APP、線下自助終端和POS機等各種渠道，覆蓋6億多繳費人群。

在外界關(guān)注的安全問題上，微信支付掃碼繳稅功能與國庫信息處理系統(tǒng)（簡稱TIPS）直接接口，通過微信支付交納的每一筆稅款，都將通過合規(guī)的清算機構(gòu)與稅務(wù)局系統(tǒng)、人民銀行國庫系統(tǒng)進行清算。因此，在為納稅人提供便捷支付方式的同時，也保障了稅收資金及時、安全交納入國庫。

這背后，是騰訊豐富的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)與分析能力、成熟的云計算能力以及微信強大的社交平臺能力，這些都是騰訊聯(lián)手政府解決民生問題上，不可小覷的優(yōu)勢——不僅有利于將便利的體驗和模式帶入政務(wù)系統(tǒng)，還有助于提升各地政務(wù)系統(tǒng)數(shù)字化服務(wù)水平和管理水平。

但更大程度上，這是以移動互聯(lián)網(wǎng)思維見長的騰訊，如今必須肩負的社會責(zé)任。

自2013年8月，財付通與微信合作推出微信支付以來，6年間微信支付的綁卡用戶近10億，與400多家銀行進行合作，擁有超過3萬家服務(wù)商，與產(chǎn)業(yè)鏈各方一起，為數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展提供了強大的動能——以數(shù)據(jù)來看，中國2018年數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模達到31.3萬億元，占GDP比重達34.8%。

龐大數(shù)字背后，同樣是騰訊在數(shù)字政務(wù)建設(shè)方面的各種嘗試。2015年底，騰訊成立了專項落實互聯(lián)網(wǎng)+任務(wù)推進的互聯(lián)網(wǎng)+事業(yè)部。2016年4月，根據(jù)騰訊官方口徑，依托微信、QQ等社交平臺以及技術(shù)實力，騰訊“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略已在北京、上海、廣州、深圳等93個城市上線5032項服務(wù)。

2016年6月，騰訊又主辦了第二屆中國“互聯(lián)網(wǎng)+”峰會，促進“互聯(lián)網(wǎng)+”與政務(wù)、民生、各行各業(yè)的融合。此后，騰訊還通過對“互聯(lián)網(wǎng)+”合作事業(yè)部進行整合，開放人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、LBS、支付、安全等基礎(chǔ)技術(shù)能力，涉足警務(wù)、醫(yī)療、制造業(yè)、金融、旅游、交通等諸多社會領(lǐng)域。

根據(jù)記者了解，目前，“連接器”、“工具箱”、“數(shù)字化助手”、“生態(tài)共建者”和“開放平臺”是騰訊在政務(wù)方面的定位。

不過，與其他支持政務(wù)的企業(yè)不同，騰訊是把過去20年在消費互聯(lián)網(wǎng)所積累的能力和優(yōu)勢與政府業(yè)務(wù)結(jié)合起來。可以說，在打通政府各部門之間的數(shù)據(jù)、融合社會數(shù)據(jù)，提供海量服務(wù)和移動綜合入口這方面，騰訊有自己完整的體系和經(jīng)驗，能直接把這些經(jīng)驗放到政務(wù)業(yè)務(wù)里，提供一個綜合性的入口，用戶在一個入口里訪問所有的微服務(wù)集群。

未來可期：數(shù)字鴻溝將徹底被打破

從商業(yè)角度來看，微信支付在政務(wù)方面的發(fā)力，不僅能夠帶來新的流量，增加用戶黏性，讓這個超級應(yīng)用工具更進一步，而且在騰訊轉(zhuǎn)型TOB，搶占智慧城市新戰(zhàn)場中，也會起到至關(guān)重要的作用。

不過，從全世界來看，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展到今天，智慧政務(wù)建設(shè)早就不僅僅和商業(yè)環(huán)境有關(guān)，還成為一項自上而下、強力推動的國家戰(zhàn)略。

聯(lián)合國數(shù)字合作高級別小組發(fā)布的全球數(shù)字經(jīng)濟未來發(fā)展綱領(lǐng)性報告《數(shù)字相互依存的時代》就表明，當(dāng)今世界，從通信、互聯(lián)網(wǎng)到數(shù)字經(jīng)濟生態(tài)，數(shù)字經(jīng)濟已經(jīng)成為全球最重要的商業(yè)乃至產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，成為驅(qū)動全球經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵引擎，成為國家競爭力增長的強大動力。

在中國，隨著2018年“數(shù)字中國”被首次寫入政府工作報告，如何加快政府信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，打通信息孤島，做到“只進一扇門”、“最多跑一次”，成為從上到下考慮“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的關(guān)鍵。

其中最關(guān)鍵的，就是讓一體化在線服務(wù)平臺成為趨勢。一個典型案例是，今年6月，“中國政務(wù)服務(wù)平臺小程序”在支付寶和微信上線試運行。中國政務(wù)服務(wù)平臺由國務(wù)院辦公廳主辦。小程序接入46個國務(wù)院部門、32個地方政府的142萬項政務(wù)服務(wù)事項辦事指南以及近200項便民服務(wù)應(yīng)用。

“打破信息孤島，實現(xiàn)‘?dāng)?shù)字中國’、智慧政務(wù)，從來就不是哪一方面的事，而是從各地政府，到海關(guān)、商檢、稅務(wù)、結(jié)算機構(gòu)、第三方移動支付，甚至老百姓各方面都參與的一個整體生態(tài)?！痹?月21日于廣州舉辦的中國電子政務(wù)論壇暨首屆“數(shù)字政府”高峰論壇上，一位與會嘉賓就如此表示。

由此可見，如何讓政務(wù)變得更智慧，已經(jīng)成為政府、產(chǎn)業(yè)界的共識。新華三集團總裁兼首席執(zhí)行官于英濤就認為，智慧政務(wù)、智慧醫(yī)院、無感支付等行業(yè)自動化應(yīng)用，正是新技術(shù)應(yīng)用、數(shù)字化轉(zhuǎn)型效果的直接體現(xiàn)?！凹夹g(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)融合正在改變?nèi)蚪?jīng)濟發(fā)展模式與人們的生活方式，融合的力量將進一步打破萬物邊界，消除數(shù)字鴻溝，激發(fā)科技與人類創(chuàng)造力的無限潛能，給政府、企業(yè)和民眾帶來更加美好的數(shù)字化未來。”