濰坊市教育局

自2004年9月開(kāi)始，濰坊市在全市范圍內(nèi)推行中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)制改革，經(jīng)過(guò)15年持續(xù)不斷的探索、深化和完善，逐步構(gòu)建起了專家辦學(xué)的制度體系，為加快構(gòu)建現(xiàn)代教育治理體系奠定了堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。

取消行政級(jí)別：讓懂教育的人辦教育。2004年，濰坊市委市政府出臺(tái)了《關(guān)于推行中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)制度的實(shí)施意見(jiàn)》，在全市范圍全面推行校長(zhǎng)職級(jí)制改革。建立起在黨管干部、黨管人才原則下，由黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門(mén)宏觀指導(dǎo)、教育行政部門(mén)具體負(fù)責(zé)、人社和財(cái)政部門(mén)參與、紀(jì)檢部門(mén)監(jiān)督的校長(zhǎng)職級(jí)制改革制度架構(gòu)。按照“老人老辦法、新人新辦法”，全市617所中小學(xué)校行政級(jí)別被取消，935名有行政級(jí)別學(xué)校干部的檔案交由教育部門(mén)歸口管理。新任校長(zhǎng)全部參加職級(jí)評(píng)定，實(shí)行職級(jí)管理，實(shí)現(xiàn)了事權(quán)與人權(quán)的統(tǒng)一。改革以來(lái)，全市新選聘的405位校長(zhǎng)均出自教育系統(tǒng)優(yōu)秀教師和管理干部，校長(zhǎng)每年平均聽(tīng)課171節(jié)，最多達(dá)312節(jié)，真正實(shí)現(xiàn)了讓熱愛(ài)教育、懂教育、會(huì)管理的人辦教育，推動(dòng)了教育質(zhì)量的不斷提高。正如一位校長(zhǎng)所說(shuō)，“改革摘的不僅是一頂‘官帽’，更重要的在于引領(lǐng)校長(zhǎng)從思維上徹底摒棄‘官本位’，從行動(dòng)上告別‘官場(chǎng)’，回歸到治校育人本位上來(lái)，對(duì)校長(zhǎng)而言是一種極大的‘解放’”。

建立專家辦學(xué)制度體系：引領(lǐng)校長(zhǎng)走專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展道路。隨著改革的深入推進(jìn)，如何科學(xué)選聘校長(zhǎng)、管理好校長(zhǎng)成為促進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。2010年10月，濰坊市被國(guó)務(wù)院確定為“探索中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)制，深化中小學(xué)教師職稱制度改革”試點(diǎn)市。2011年8月，濰坊市委辦公室、市政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市委組織部、市教育局、市人社局、市財(cái)政局《關(guān)于深化和完善中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)制改革的實(shí)施意見(jiàn)》，建立起包括校長(zhǎng)后備人才、校長(zhǎng)公開(kāi)遴選、職級(jí)評(píng)定、績(jī)效薪酬、任職交流、延長(zhǎng)退職年齡、校長(zhǎng)退出、學(xué)校黨的建設(shè)以及縣教育行政部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子專業(yè)化等一整套完備的制度體系，形成了校長(zhǎng)能進(jìn)能出、能上能下，依靠專家按照教育規(guī)律辦學(xué)的局面，激發(fā)了學(xué)校辦學(xué)活力。一位農(nóng)村小學(xué)校長(zhǎng)坦言，實(shí)行職級(jí)制后，像我們這種原來(lái)沒(méi)有級(jí)別的農(nóng)村小學(xué)校長(zhǎng)，也能夠通過(guò)自身能力水平和辦學(xué)業(yè)績(jī)成為特級(jí)校長(zhǎng)、高級(jí)校長(zhǎng)，這在改革以前是想都不敢想的。目前全市報(bào)名參與校長(zhǎng)后備人才考選的人數(shù)已達(dá)15425人，先后有21位市、縣教育局業(yè)務(wù)副局長(zhǎng)“不當(dāng)局長(zhǎng)當(dāng)校長(zhǎng)”;15位校長(zhǎng)被評(píng)為特級(jí)校長(zhǎng)，161位校長(zhǎng)被評(píng)為高級(jí)校長(zhǎng)。617位校長(zhǎng)、業(yè)務(wù)副校長(zhǎng)從城區(qū)交流到了農(nóng)村，從優(yōu)質(zhì)學(xué)校交流到薄弱學(xué)校，在促進(jìn)教育區(qū)域優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。

落實(shí)學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)：實(shí)現(xiàn)由“管理”向“治理”轉(zhuǎn)變。隨著教育現(xiàn)代化深入推進(jìn)，在實(shí)現(xiàn)專家辦學(xué)的基礎(chǔ)上，以落實(shí)校長(zhǎng)辦學(xué)自主權(quán)為核心，全面推進(jìn)學(xué)校依法自主辦學(xué)，加快實(shí)現(xiàn)由“管理”向“治理”轉(zhuǎn)變成為又一新課題。2017年5月，濰坊市召開(kāi)全市中小學(xué)黨建工作會(huì)議，在全市1137所學(xué)校全面推行校長(zhǎng)、黨組織書(shū)記“一人兼”，率先建立起黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，為保證校長(zhǎng)職級(jí)制改革深入實(shí)施，推進(jìn)學(xué)校依法自主辦學(xué)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。通過(guò)建立完善以章程為統(tǒng)領(lǐng)，校務(wù)委員會(huì)、教代會(huì)、家委會(huì)、學(xué)校理事會(huì)各司其職，黨組織核心作用充分發(fā)揮的“四會(huì)一章程一核心”機(jī)制，構(gòu)建起政府、學(xué)校、社會(huì)的新型關(guān)系，確保學(xué)校教育教學(xué)管理、學(xué)生管理、干部管理、教師管理、財(cái)產(chǎn)財(cái)務(wù)管理5方面34項(xiàng)自主權(quán)落到實(shí)處，極大釋放了學(xué)校辦學(xué)活力。為加快實(shí)現(xiàn)校長(zhǎng)治校育人轉(zhuǎn)型升級(jí)，全市圍繞新時(shí)代校長(zhǎng)應(yīng)具備的從嚴(yán)治黨、現(xiàn)代治理、團(tuán)隊(duì)建設(shè)、課程領(lǐng)導(dǎo)、資源整合、改革創(chuàng)新、自我發(fā)展7項(xiàng)關(guān)鍵能力，深入實(shí)施校長(zhǎng)治校育人能力提升計(jì)劃，引導(dǎo)校長(zhǎng)加快育人方式變革，全面落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，實(shí)現(xiàn)依靠好校長(zhǎng)、帶出好隊(duì)伍、教出好學(xué)生、辦出好學(xué)校的目標(biāo)。