杜海鵬

1前言

近年來(lái)，隨著高校招生規(guī)模的不斷擴(kuò)大，參加校園體育內(nèi)外活動(dòng)和鍛煉的學(xué)生人數(shù)越來(lái)越多。同時(shí)，社會(huì)的飛速發(fā)展和學(xué)校體育改革的不斷完善使體育選項(xiàng)課日漸增多，學(xué)校體育教學(xué)活動(dòng)日趨豐富，而學(xué)校體育的諸多方面也出現(xiàn)了嚴(yán)重的問(wèn)題，學(xué)生在校期間的人身意外傷害事故時(shí)有發(fā)生。圍繞事故的賠償與處理，也時(shí)常發(fā)生一些法律糾紛，因此制定出相應(yīng)的校園體育運(yùn)動(dòng)傷害應(yīng)急機(jī)制對(duì)處理好高校安全工作問(wèn)題具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

2普通高校學(xué)生校園體育運(yùn)動(dòng)傷害應(yīng)急機(jī)制建設(shè)情況

一般而言，應(yīng)急機(jī)制由以下幾個(gè)方面構(gòu)成：

（1）預(yù)警機(jī)制即指對(duì)安全事件進(jìn)行監(jiān)測(cè)和預(yù)警

（2）處置機(jī)制，即指確立起社會(huì)安全事件發(fā)生后的具體應(yīng)對(duì)制度，使社會(huì)安全事件所能造成的損害控制在最小范圍。

（3）恢復(fù)機(jī)制，即指在危機(jī)解決之后，就是逐步恢復(fù)正常時(shí)期的教學(xué)狀態(tài)和教學(xué)秩序。

本研究從以上三個(gè)方面對(duì)上海市普通高校的學(xué)生和教師進(jìn)行調(diào)查，統(tǒng)計(jì)得出97.9%的學(xué)校在校園體育管理制度中定有課堂運(yùn)動(dòng)傷害事故應(yīng)急機(jī)制。而在應(yīng)急機(jī)制的具體建設(shè)中建立預(yù)警機(jī)制的有23.7%，建立處理機(jī)制的有82.1%，建立恢復(fù)機(jī)制的有33.5%.

3普通高校學(xué)生校園體育運(yùn)動(dòng)傷害應(yīng)急機(jī)制存在問(wèn)題

3.1對(duì)預(yù)警機(jī)制不夠重視

對(duì)教學(xué)安全事件進(jìn)行監(jiān)測(cè)、預(yù)警是應(yīng)急機(jī)制中的第一階段，如果能夠在事故發(fā)生之前就及時(shí)把產(chǎn)生這些事件的根源消除掉，則平衡穩(wěn)定的教學(xué)秩序便能夠得到有效的保護(hù)，我們也可以節(jié)約大量的人力、物力和財(cái)力。統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示：有76%的學(xué)校體育會(huì)安排一定學(xué)時(shí)的體育安全保護(hù)知識(shí)傳授。其實(shí)教育的方法不光采用課堂教學(xué)法還可以采用展示教育法。前者著重講授安全基礎(chǔ)知識(shí)，傳授安全防護(hù)技能;后者主要利用一些案（事）件、故，特別是發(fā)生在學(xué)生身邊的案（事）件、事故進(jìn)行警示教育，這樣更具有說(shuō)服力和影力。而就應(yīng)急預(yù)演情況進(jìn)行調(diào)查時(shí)我們發(fā)現(xiàn)結(jié)果并不樂(lè)觀。只有13%的同學(xué)參加過(guò)應(yīng)急預(yù)演。

3.2 具備處置機(jī)制但細(xì)節(jié)不夠完善

完善的預(yù)警機(jī)制可以使社會(huì)安全事件的發(fā)生機(jī)率大為縮減，然而大部分校園體育安全事件仍然是難以準(zhǔn)確預(yù)測(cè)的，大多數(shù)學(xué)校建立的處置機(jī)制是根據(jù)教育部出臺(tái)的《學(xué)生傷害事故管理辦法》和體育運(yùn)動(dòng)傷害事故發(fā)生特點(diǎn)，結(jié)合學(xué)校校園體育程實(shí)際情況建立高校應(yīng)對(duì)運(yùn)動(dòng)傷害事故的相關(guān)制度。但在一些細(xì)節(jié)方面還不夠完善，往往只是一統(tǒng)抓，沒(méi)有根據(jù)體育教學(xué)特點(diǎn)來(lái)體構(gòu)健保護(hù)救助專業(yè)人員體系.

3.3恢復(fù)機(jī)制沒(méi)有落到實(shí)處

在危機(jī)解決之后，還有一個(gè)非常重要和關(guān)鍵任務(wù)，就是逐步恢復(fù)正常時(shí)期的生活狀態(tài)和社會(huì)秩序。因此，校園體育安全事件應(yīng)急機(jī)制中還必須納入有效的事后恢復(fù)制度，以保證事件過(guò)后能再次有序運(yùn)行，盡可能減輕、補(bǔ)救危機(jī)造成的傷害，回應(yīng)學(xué)生因事件危機(jī)的副作用而產(chǎn)生的心理預(yù)期，使整個(gè)學(xué)校體育的正常狀態(tài)得到恢復(fù)與重建。

第一、建立事后獎(jiǎng)懲制度，通過(guò)表彰先進(jìn)為師生樹(shù)立榜樣，回應(yīng)在安全事件應(yīng)對(duì)中做出貢獻(xiàn)的部門(mén)和人員的心理期待，有利于調(diào)動(dòng)和激發(fā)師生戰(zhàn)勝危機(jī)的積極性。追究影響或妨礙事故處理過(guò)程的責(zé)任人，并根據(jù)情節(jié)輕重給予懲罰，以加強(qiáng)相關(guān)人員的責(zé)任心。調(diào)查結(jié)果如顯示事后獎(jiǎng)懲制度的執(zhí)行往往還停留在“獎(jiǎng)”上，而對(duì)“懲”則沒(méi)有落到實(shí)處。

第二、構(gòu)建保護(hù)救助專業(yè)人員體系。首先依據(jù)有關(guān)規(guī)定，對(duì)于學(xué)生進(jìn)行體育活動(dòng)體育場(chǎng)館、場(chǎng)所配備數(shù)量足夠的、合格的安全保障人員，同時(shí)，還應(yīng)根據(jù)其活動(dòng)場(chǎng)所的項(xiàng)目特點(diǎn)，在相關(guān)崗位配備專業(yè)工作人員，以避免事的發(fā)生和及時(shí)對(duì)事故進(jìn)行緊急處理。

第三、建立健全的學(xué)校體育安全工作責(zé)任制度。為確保大學(xué)生的體育安全工作落實(shí)處，學(xué)校應(yīng)建立健全以分管校長(zhǎng)為首的分級(jí)負(fù)責(zé)的體育安全管理保證體系，使體育全管理責(zé)任明確、協(xié)調(diào)配合、齊抓共管。

第四、減少單位班級(jí)人數(shù)和上課班級(jí)數(shù)量，并增加學(xué)生單位活動(dòng)面積。在減少單班級(jí)人數(shù)方面，我們可以采用小班化上課，盡量把班級(jí)人數(shù)控制在30人以內(nèi);在上課班級(jí)數(shù)量太多，相互干擾嚴(yán)重方面，學(xué)校應(yīng)統(tǒng)籌安排校園體育，盡量錯(cuò)開(kāi)場(chǎng)地器材集中的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目上課時(shí)間，避免相互干擾影響。

事中應(yīng)對(duì)階段的目的在于使突發(fā)事件得到有效控制，但危機(jī)得到控制并不意味著整個(gè)應(yīng)對(duì)過(guò)程的結(jié)束。在危機(jī)解決之后，還有一個(gè)非常重要和關(guān)鍵任務(wù)，就是逐步恢復(fù)正常時(shí)期的生活狀態(tài)和社會(huì)秩序。因此，校園體育堂安全事件應(yīng)急機(jī)制中還必須納入有效的事后恢復(fù)制度，以保證事件過(guò)后能再次有序運(yùn)行，盡可能減輕、補(bǔ)救危機(jī)造成的傷害，回應(yīng)學(xué)生因事件危機(jī)的副作用而產(chǎn)生的心理預(yù)期，使整個(gè)課堂的正常狀態(tài)得到恢復(fù)與重建。完善的恢復(fù)機(jī)制可以使恢復(fù)工作迅速有序的展開(kāi)，安撫學(xué)生的心理情緒，維護(hù)學(xué)校的穩(wěn)定和保證學(xué)校生活的連續(xù)性。