蔣夢惟

? 暑期旅游需求不斷走高的同時，卻有越來越多的游客發(fā)現(xiàn)了簽證中心的服務(wù)暗藏著不少貓膩。近期有游客集中反映京滬等地簽證中心收費(fèi)有水分，部分服務(wù)價格高出市場價四五倍之多。在業(yè)內(nèi)看來，設(shè)立簽證中心是為“簡化簽證手續(xù)、提高服務(wù)效率”，然而，由于簽證中心與特定國家使領(lǐng)館之間存在授權(quán)關(guān)系，具有獨(dú)占屬性，處于實(shí)際的壟斷地位，導(dǎo)致辦證收費(fèi)亂象滋生。去年就有消費(fèi)者表示，自己在VFS Global簽證中心辦理業(yè)務(wù)時，需要排隊5小時，而在簽證中心工作人員的“推銷”下得知，如在現(xiàn)場購買350元的VIP服務(wù)就可以“插隊”。

? 公開信息顯示，目前駐華使領(lǐng)館的簽證外包服務(wù)主要集中在VFS Global、TLS contact和BLS三家服務(wù)商。以TLS contact官網(wǎng)公布的增值服務(wù)價目表為例，同城快遞費(fèi)用（僅限北京）標(biāo)價為60元、跨城快遞（除北京外其他中國內(nèi)地地區(qū)）為90元。還有媒體報道，目前有個別簽證中心的“高價服務(wù)”還包括：20元/條的短信、打印10元/頁、翻譯費(fèi)110元/頁。

在中國消費(fèi)者協(xié)會專家委員會專家邱寶昌看來，本身使領(lǐng)館辦理簽證就已經(jīng)向申辦人收取了簽證費(fèi)，而簽證本身并非由簽證中心來辦理，簽證中心只在這一過程中進(jìn)行協(xié)助遞交材料等輔助工作，屬于商業(yè)行為，但因其與特定國家使領(lǐng)館之間的授權(quán)關(guān)系，具有獨(dú)占屬性，實(shí)際形成了市場支配的壟斷地位，“簽證利用這種壟斷獨(dú)占地位實(shí)施高收費(fèi)、亂收費(fèi)，已經(jīng)違反了反壟斷法十七條相關(guān)規(guī)定”，邱寶昌舉例稱，比如我國的快遞服務(wù)，同城均價基本都在20至30元左右，簽證中心直接收取幾倍于此的價格，就存在不合理性。（摘自《北京商報》8.20）