5年來，國際科技特派員共獲財政支持2 790萬元，卻撬動了科技特派員派出單位5.2億元的自投資金。

“花都”昆明斗南選育的百合、蝴蝶蘭、康乃馨，開遍越南北部和孟加拉國首都達卡近郊的山谷;中國雜交水稻在緬甸、老撾的沃土上笑彎了腰;云南民企研發(fā)的太陽能光伏發(fā)電裝置，不僅為泰國皇家清萊大學(xué)提供源源不斷的熱水，還照亮了校園的夜路;以紅茶聞名于世的斯里蘭卡茶企，屢屢派人來中國普洱學(xué)習(xí)電商和包裝技術(shù);中國醫(yī)生足不出戶，通過遠程醫(yī)療系統(tǒng)指導(dǎo)南非、贊比亞等國700多家醫(yī)院的醫(yī)生實施手術(shù)……

這一切源于云南省首創(chuàng)的國際科技特派員制度。從2013年起，由云南省科學(xué)技術(shù)廳或省科學(xué)技術(shù)廳授權(quán)的科技中介機構(gòu)認定法人和個人兩類國際科技特派員，針對東南亞、南亞國家經(jīng)濟社會發(fā)展中的科技需求，遴選云南及國內(nèi)有關(guān)高等學(xué)校、科研機構(gòu)、企業(yè)的科技人員，以各種形式派往東南亞、南亞國家開展合作研究、技術(shù)轉(zhuǎn)移、技術(shù)咨詢、技術(shù)培訓(xùn)等科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，推動我國對外科技合作“走出去”和“引進來”，深化和實施我國與東南亞、南亞國家的科技交流與合作。

公務(wù)護照換了四五本

2015年6月，剛退休的云南省農(nóng)村科技服務(wù)中心研究員陳洪堤多了一個身份——國際科技特派員，國外稱之為“國際科技推廣者”。他也是國際科技特派員制度的早期倡導(dǎo)者和管理參與者、友鄰各國間科技交流的“萬事通”。多年來，在履行職責(zé)過程中，他主動為國內(nèi)優(yōu)秀科技企業(yè)牽線搭橋，把國內(nèi)成熟的技術(shù)、產(chǎn)品轉(zhuǎn)移到東南亞、南亞國家，同時也把這些國家優(yōu)秀的技術(shù)和產(chǎn)品引進國內(nèi)，從而實現(xiàn)多方共贏。

“這些年，我到越南100多次，到斯里蘭卡17次，到孟加拉國8次，非洲也去了多次，公務(wù)護照換了四五本?！标惡榈陶f。他不僅重點把云南企業(yè)培育的花卉品種推廣到周邊國家，還向周邊國家介紹水稻、甘蔗、蔬菜、水果、馬鈴薯種植，以及沼氣、太陽能光伏技術(shù)等?！拔疫€在孟加拉國、斯里蘭卡教當?shù)剞r(nóng)民開旋耕機和收割機?！标惡榈讨钢掌院赖卣f。

“云南國際科技特派員是科技特派員工作的延伸和拓展，也是科技部門管理工作的創(chuàng)新舉措?！痹颇鲜】茖W(xué)技術(shù)廳國際合作一處處長賀威告訴記者，在該省全面實施科技特派員的工作基礎(chǔ)上，云南省科學(xué)技術(shù)廳結(jié)合當?shù)貐^(qū)位優(yōu)勢和科技優(yōu)勢，率先探索國際科技特派員制度，于2013年11月頒布《云南省國際科技特派員認定管理暫行辦法》，正式啟動國際科技特派員試點工作。這個辦法的出臺屬全國首創(chuàng)，科學(xué)技術(shù)部國家農(nóng)村中心、聯(lián)合國UNDP駐北京辦事處組織調(diào)研小組多次到云南調(diào)研，肯定了云南的工作經(jīng)驗，科學(xué)技術(shù)部還批準了云南申報的國際科技特派員培訓(xùn)基地。

科技合作“走出去”“引進來”

“很多人不明白我們的工作任務(wù)，其實就是推動我國先進適用技術(shù)轉(zhuǎn)移和新產(chǎn)品及農(nóng)作物品種‘走出去’，在東南亞、南亞等地區(qū)開展技術(shù)合作研究、技術(shù)轉(zhuǎn)移、技術(shù)咨詢、技術(shù)培訓(xùn)等各類科技服務(wù)?！狈ㄈ藝H科技特派員云南茂耘花卉有限公司總經(jīng)理王克勤向科技日報記者解釋道。國際科技特派員還推動云南省與東南亞、南亞等地區(qū)的發(fā)展中國家共建科技示范基地、科技培訓(xùn)基地、合作研發(fā)機構(gòu)等，合辦科技型企業(yè)或技術(shù)經(jīng)濟合作組織，同時也積極引進東南亞、南亞國家和地區(qū)的先進適用技術(shù)、科技成果等在云南省轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

5年多來，云南省共認定了50家（位）法人和個人國際科技特派員，分期派往老撾、越南、緬甸、馬來西亞、印度尼西亞、尼泊爾、巴基斯坦、斯里蘭卡、孟加拉國、印度、肯尼亞等10余個國家。由財政資金給予國際科技特派員的資金補助和國際合作項目經(jīng)費共計2 790萬元，卻撬動了科技特派員派出單位5.2億元的自投資金。

前后共有近90余家企業(yè)、200多人次科技人員參與這項事業(yè)，不僅涉及水稻、橡膠、水果、蔬菜、玉米、馬鈴薯、茶葉、甘蔗等種植，還包括禽類養(yǎng)殖、生物質(zhì)能、光伏太陽能、建筑、遠程醫(yī)療、電子信息等。他們在田間地頭、簡易廠房里開展技術(shù)培訓(xùn)、咨詢服務(wù)1 100多次，培訓(xùn)外方技術(shù)人員260人次;合作建立科技示范園、新技術(shù)品種示范基地、技術(shù)試驗站10個;推廣雜交水稻品種15個，推廣面積達到30 000hm2;推廣玉米品種有9個，種植面積約為4 000hm2;在老撾、泰國、越南、緬甸推廣馬鈴薯品種6個，種植面積已超過6 666.7km2;推廣甘蔗品種3個，種植面積為166.7hm2。

“在長期的合作中，我們還和國外的服務(wù)對象、合作伙伴結(jié)下了深厚的友誼。目前，這種友誼和合作還在向前滾動發(fā)展。”法人國際科技特派員云南一通太陽能科技有限公司董事長李永泉說。

急需完善相關(guān)配套政策

幾年的國際科技特派員經(jīng)歷，不僅讓年逾六旬的陳洪堤有滿滿的獲得感，也激發(fā)他進一步服務(wù)國內(nèi)外科技企業(yè)和農(nóng)民的熱情。“在國際科技特派員制度實施以前的十多年里，我自己貼費用、自己租車都在跑;現(xiàn)在，制度理順了，經(jīng)費有了，各方面需求更高了，我們更要把這件事干好?！标惡榈陶f。

眼下，云南省國際科技特派員工作先后在老撾、斯里蘭卡、孟加拉國、印度等國家建立老撾亞熱帶生物技術(shù)試驗室、中（滇）斯（斯里蘭卡）農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范園、斯里蘭卡生物試驗室、孟加拉花卉示范基地、中孟雜交水稻種子檢測中心以及中印遠程醫(yī)療中心等，著力推進中國先進適用技術(shù)面向東南亞、南亞國家轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，同時依托國家“一帶一路”倡議以及周邊外交政策的實施，促進了我國國際影響力的提升。

云南省科學(xué)技術(shù)廳相關(guān)負責(zé)人告訴記者，國際科技特派員為我國與東南亞、南亞國家政府間的科技合作交流牽線搭橋，讓派出人員由個人科技特派員向單位和法人科技特派員聚集，依靠組織力量，激發(fā)了國際科技合作的企業(yè)積極性。派出國家由東南亞周邊國家向南亞地區(qū)和非洲等延伸，擴大了我國科技合作的國際影響，派出方式由技術(shù)服務(wù)向產(chǎn)品輸出、工程承包、信息服務(wù)拓展，提升了國際科技合作水平，但也需要不斷進行制度創(chuàng)新。

“為更好地實施這一創(chuàng)新制度，在實踐中，我們有許多思考和建議?！必撠?zé)法人國際科技特派員云南茂耘花卉有限公司對外交往的進出口事業(yè)部經(jīng)理王少華告訴記者，技術(shù)轉(zhuǎn)移推動了企業(yè)、科研機構(gòu)、高等學(xué)?！白叱鋈ァ?，但目前社會各界對國際科技特派員認識不足，需要加強宣傳，另外，國際科技特派員數(shù)量和能力與需求存在較大差距，對所在服務(wù)國的風(fēng)俗習(xí)慣、國情文化、法律法規(guī)了解程度不夠，導(dǎo)致有的項目停滯不前，局面很難打開。

與此同時，資金扶持力度還不足也是國際科技特派員吐槽的一大“槽點”。科技特派員派出地大多為周邊國家的貧困地區(qū)，服務(wù)領(lǐng)域主要在農(nóng)林牧，服務(wù)對象主要是當?shù)剞r(nóng)民及邊境地區(qū)居民，帶有較強的國際援助和扶貧性質(zhì)。目前，國際科技特派員的財政扶持經(jīng)費主要是差旅費的補助和少量的科研項目經(jīng)費，難以幫助國際科技特派員更多走出去、待下來，開展深度合作。他們還認為，完善國際科技特派員相關(guān)配套政策、加強知識產(chǎn)權(quán)保護意識也是對外合作中需要注意的點。