岳海峰

摘要：受到當前國際油價走勢持續(xù)下滑的影響，石油企業(yè)要想實現(xiàn)經(jīng)濟效益，就必須在油田工程項目建設過程中控制成本，并且不斷調(diào)整運行方案，才能有效確保石油企業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。尤其是在油田項目建設過程中，面對大額的資金投入以及復雜的項目施工，企業(yè)必須做好工程造價全過程中的管控工作。本文從油田工程造價全過程管控工作中存的問題進行分析，并提出改進建議，以供石油企業(yè)參考。

關(guān)鍵詞：油田工程;工程造價;管控

引言：油田工程項目建設是一個復雜的過程，包含投資預算、初步設計、具體施工、工程驗收等方方面面。再加上近幾年國家在石油企業(yè)發(fā)展中的資金支持，使得油田工程項目施工中的工程造價全過程管控顯得尤為重要。工程造價全過程管控不僅可以確保項目投資資金得到合理利用，還能有效控制成本，使油田工程項目建設能夠在總造價目標值內(nèi)完成，幫助企業(yè)實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化。

一、存在問題

（一）投資決策環(huán)節(jié)存在多種不合理現(xiàn)象

對于油田工程來說，施工前的投資決策環(huán)節(jié)不僅要確定項目工程的成本投資，更是會直接影響整個項目的進程。但是在油田工程項目投資決策環(huán)節(jié)，卻普遍存在一些問題。首先，工程造價缺乏有效數(shù)據(jù)支持。在油田工程建設過程中，工程造價應建立在數(shù)據(jù)詳實的項目工程調(diào)查分析數(shù)據(jù)之上，但目前我國工程項目造價往往以已建的類似工程為參考基礎，缺乏實地考察，因而影響投資決策的正確性[1]。其次，為提高審批，故意壓低造價費用。部分油田工程項目為了提高審批的通過率，使項目盡快啟動，于是在投資決策環(huán)節(jié)故意壓低項目的造價成本，從而導致工程造價無法滿足實際建設需求，影響整體工程建設。

（二）設計方案與經(jīng)濟指標相脫離

在我國油田工程項目的設計階段，大多只重視專業(yè)技術(shù)，而忽略了經(jīng)濟因素。在油田工程建設中，工程設計關(guān)系著整體工程的造價及管控。但許多工程在設計時，由于缺乏資金控制的概念，在設計時極少考慮經(jīng)濟因素，只重注凸顯設計方案的技術(shù)性，因而導致設計方案與工程實際匹配度低。另外，設計方案中還存在對整體工程資金分解不到位的情況。由于設計方案中未設定合理的資金控制值，直接影響了各個建設階段的資金支出控制，使油田工程造價全過程管理中資金控制失控，影響整體施工進度。

（三）制度落實不到位

由于油田工程工期長，施工復雜，因此在工程建設過程中往往需要制定健全的工程造價管理制度。但在實際建設中，工程造價管理制度往往無法得到有效落實。首先，石油企業(yè)及管理人員對工程造價的管理不重視。在油田工程管理過程中，造價管理具有階段性，需要管理人員結(jié)合階段特點進行管理。但是部分管理人員對工程造價管理不重視，對工程情況了解不全面，從而降低了工程造價管理效率。其次，部門間缺乏溝通，影響工程造價管理的有效性。油田工程工程體量大，需要多部門協(xié)作完成。但是在實際造價管理中，部門直接協(xié)調(diào)溝通少，配合率低，經(jīng)常發(fā)生影響施工的情況，嚴重影響了造價管理的進行。

二、解決措施

（一）提高投資決策的科學性

在油田工程項目決策階段，應深入項目建設實際進行調(diào)查，提供科學、有效的決策數(shù)據(jù)，并組織專家領(lǐng)導對建設方案反復進行論證分析，確保投資預算與工程方案相符合，滿足工程的實際建設需要，同時做好整體工程的成本控制及階段施工成本預算，從而避免在后期施工中追加投資的現(xiàn)象發(fā)生。另外，還應在投資決策的基礎上，石油企業(yè)的造價管理管對還應制定高質(zhì)量、高標準的造價管理體系，實現(xiàn)精準管理，確保在工程建設過程中做好資金管理及審查工作。

（二）優(yōu)化設計環(huán)節(jié)工程造價

在油田工程項目設計階段，設計單位應在注重專業(yè)技術(shù)、實現(xiàn)功能結(jié)構(gòu)的基礎上，結(jié)合經(jīng)濟成本因素進行施工方案的設計，這樣才能設計出既滿足工程結(jié)構(gòu)及使用需求，又能有效符合投資預算的建設方案[2]。設計單位在油田工程項目設計時，應充分考慮投資規(guī)模，地理規(guī)劃、建設區(qū)域等因素，并且重視經(jīng)濟適用原則，嚴格控制造價成本，盡量在設計階段根據(jù)施工需求將工程造價做到層層分解，并進行階段化細分，從而有效降低油田工程的整體造價，并避免因設計不合理而在施工環(huán)節(jié)出現(xiàn)資金浪費的現(xiàn)象。

（三）制定健全的工程造價標準化體系

在油田工程項目施工階段，應制定健全的工程造價標準化體系，并監(jiān)督落實到位。首先，石油企業(yè)應在我國油田工程項目相關(guān)規(guī)范文件的基礎上，結(jié)合企業(yè)實際，制定符合企業(yè)發(fā)展管理的工程造價標準化體系，從而達到對整體項目、分段施工的有效控制，提高工程造價管理效率。其次，加強現(xiàn)場監(jiān)督。在油田工程項目施工過程中，加大監(jiān)督力度，不僅可以確保工程造價與實際施工相符，還能促使油田工程造價全過程管控作用得到充分發(fā)揮。另外，石油企業(yè)還應利用績效考核、晉升機制等相關(guān)人事制度激發(fā)管理人員的工作熱情，確保工程造價標準化體系在油田工程項目施工中得以有效落實。

（四）提高工程造價管理人員的綜合素質(zhì)

油田工程項目工程造價管理人員的綜合素質(zhì)不僅關(guān)系著工程的前期決策，還會對整體工程造成影響，因此石油企業(yè)一定要重視工程造價管理技術(shù)人員綜合素質(zhì)的培養(yǎng)。首先，石油企業(yè)應制定合理的人才選用機制，通過內(nèi)部推選、外部引進等形式，不斷優(yōu)化工程造價管理團隊人才結(jié)構(gòu)，以滿足石油企業(yè)工程造價需求。其次，對工程造價管理人員進行技能培訓，并定期安排技術(shù)交流，強化工程造價管理人員的專業(yè)技能，提高團隊間的協(xié)作能力，促使其制定出符合企業(yè)發(fā)展、工程需求的造價方案。

結(jié)束語

綜上所述，工程造價全過程控制管理對油田工程建設具有重要的意義。無論是油田工程的前期決策、方案設計，還是后期的具體施工，工程造價始終發(fā)揮著積極作用。因此，在油田工程項目建設的過程中，石油企業(yè)及工程造價管理團隊應深入工程實際搜集有效數(shù)據(jù)，提高投資決策的科學性，并根據(jù)工程實際優(yōu)化設計環(huán)節(jié)工程造價。同時石油企業(yè)還應制定健全的工程造價標準化體系，發(fā)揮工程造價在油田工程項目建設中的監(jiān)督作用，不斷提高工程造價管理人員綜合素質(zhì)，從而有效推動油田工程的造價全過程管控。

參考文獻：

[1]王學軍. 淺談油田工程造價全過程管控的問題及建議[J]. 現(xiàn)代經(jīng)濟信息， 2017（14）：358.

[2]張飛. 油田企業(yè)工程造價全過程控制管理方法研究[J]. 中國石油和化工標準與質(zhì)量， 2018， v.38;No.472（14）：61-62.