趙同澤 彭彬 張敏

摘要：科技的進(jìn)步，促進(jìn)人們對(duì)能源需求的增多。油氣資源是國(guó)家重要的戰(zhàn)略資源，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)家安全。黨中央和國(guó)務(wù)院對(duì)此高度重視，強(qiáng)調(diào)要立足國(guó)內(nèi)，不斷提高油氣資源保障能力。本文就探明未動(dòng)用石油儲(chǔ)量有效開(kāi)發(fā)的對(duì)策展開(kāi)探討。

關(guān)鍵詞：探明儲(chǔ)量;未動(dòng)用儲(chǔ)量;石油儲(chǔ)量;有效開(kāi)發(fā)

引言

隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速發(fā)展，石油消費(fèi)不斷攀升。過(guò)去15年，我國(guó)原油產(chǎn)量平均年增長(zhǎng)率為1.8%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于同期石油消費(fèi)平均增長(zhǎng)速度7.0%。自從1993年我國(guó)成為原油凈進(jìn)口國(guó)以來(lái)，原油進(jìn)口量連年增長(zhǎng)，2005年原油凈進(jìn)口已超過(guò)1.36×108t。預(yù)計(jì)到2020年，中國(guó)石油年消費(fèi)量將達(dá)到4.5×108～6×108t，石油供需缺口2.5×108～2.7×108t左右，對(duì)外依存度將達(dá)55%～60%。面臨如此嚴(yán)峻的石油供需形勢(shì)，我們?cè)诓粩嗉哟罂碧介_(kāi)發(fā)力度尋找新的優(yōu)質(zhì)石油資源、拓展利用海外資源的同時(shí)，很有必要采取有效措施把未動(dòng)用石油儲(chǔ)量變?yōu)榻?jīng)濟(jì)可動(dòng)用儲(chǔ)量，這對(duì)充分利用現(xiàn)有資源，保持石油工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。

1已探明儲(chǔ)量分布現(xiàn)狀

我國(guó)石油儲(chǔ)量主要儲(chǔ)集于中、新生界陸相盆地，儲(chǔ)層非均質(zhì)性嚴(yán)重、構(gòu)造活動(dòng)頻繁、地質(zhì)條件十分復(fù)雜。經(jīng)過(guò)幾代石油工作者的艱苦努力，建國(guó)半個(gè)多世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)的石油工業(yè)取得了巨大成就。根據(jù)各公司年鑒統(tǒng)計(jì)，截至2008年底，全國(guó)累計(jì)探明油田614個(gè)，累計(jì)探明石油地質(zhì)儲(chǔ)量287.2×108t，技術(shù)可采儲(chǔ)量78.4×108t，采收率平均為27.3%。其中：中國(guó)石油天然氣股份有限公司累計(jì)探明石油地質(zhì)儲(chǔ)量占63%;中國(guó)石油化工股份有限公司占25%;中國(guó)海洋石油總公司占10%;地方公司占2%。（1）已探明儲(chǔ)量含油氣盆地分布現(xiàn)狀。為了從宏觀上把握基本分布趨勢(shì)，將全國(guó)分為幾個(gè)大區(qū)域進(jìn)行研究。陸地東部的松遼盆地和渤海灣盆地，累計(jì)探明石油地質(zhì)儲(chǔ)量占全國(guó)總探明儲(chǔ)量的60%，仍是主體;陸地中西部的鄂爾多斯、準(zhǔn)噶爾、吐哈、柴達(dá)木等主要含油氣盆地，探明地質(zhì)儲(chǔ)量所占比例為26%，是極其重要的戰(zhàn)略接替區(qū);海域的渤海灣、珠江口和鶯歌海等盆地，探明地質(zhì)儲(chǔ)量占14%，仍然有很大的增長(zhǎng)空間。我國(guó)累計(jì)石油探明儲(chǔ)量超過(guò)10×108t的盆地依次為：渤海灣盆地（包括冀東、大港、勝利、華北、中原、遼河及渤海海域）、松遼盆地（包括大慶、吉林等）、鄂爾多斯盆地（包括長(zhǎng)慶、延長(zhǎng)等）、準(zhǔn)噶爾盆地（包括新疆大部分探區(qū)）、塔里木盆地（包括塔里木探區(qū)及新疆部分探區(qū)）。我國(guó)70%以上的石油資源量集中在占總數(shù)不到30%的少數(shù)盆地中，較少的盆地?fù)碛薪^大多數(shù)資源量，仍然是我國(guó)油氣資源分布的特點(diǎn)之一。（2）已探明儲(chǔ)量含油區(qū)分布現(xiàn)狀。我國(guó)油氣資源分布特點(diǎn)決定了已探明儲(chǔ)量分布比較集中，主要分布在幾個(gè)大含油區(qū)。10×108t級(jí)的含油氣油區(qū)有位于松遼盆地的大慶油區(qū)、吉林油區(qū)和位于渤海灣盆地的勝利油區(qū)、遼河油區(qū)、天津油田分公司、大港油區(qū)、華北油區(qū)以及位于鄂爾多斯盆地的長(zhǎng)慶油區(qū)等油區(qū)，截至2008年底探明儲(chǔ)量為228.3×108t，占全部總探明儲(chǔ)量的80%。

2探明未動(dòng)用石油儲(chǔ)量現(xiàn)狀分析

原國(guó)土資源部（現(xiàn)自然資源部）全國(guó)石油天然氣資源勘查開(kāi)采情況報(bào)告顯示：2017年全國(guó)油氣勘查與開(kāi)采投資分別為597.46億元和1 629.02億元，石油新增探明地質(zhì)儲(chǔ)量8.77億t，天然氣新增探明地質(zhì)儲(chǔ)量5 553.8億m3。截至2017年底，全國(guó)累計(jì)探明石油地質(zhì)儲(chǔ)量389.65億t，天然氣地質(zhì)儲(chǔ)量14.22萬(wàn)億m3。統(tǒng)計(jì)“十二五”以來(lái)，東部主力油田的探明石油儲(chǔ)量數(shù)據(jù)顯示，探明未動(dòng)用石油儲(chǔ)量占探明總儲(chǔ)量的比例為19%～24%，平均值21.6%，主要為深層、低滲透和特殊巖性油藏。按此估算，截至2017年底，全國(guó)石油累計(jì)探明未動(dòng)用儲(chǔ)量84.16億t。探明未動(dòng)用石油儲(chǔ)量是已經(jīng)花費(fèi)巨額勘探資金并經(jīng)自然資源部（原國(guó)土資源部）評(píng)審批復(fù)的，可用于油氣田開(kāi)發(fā)建設(shè)和總體發(fā)展規(guī)劃的資源量。進(jìn)入“十三五”，國(guó)內(nèi)主力盆地的石油探明率已高達(dá)50%～70%，而且目的層越來(lái)越深，資源品質(zhì)劣質(zhì)化趨勢(shì)逐漸加劇，對(duì)資金投入的需求越來(lái)越高，此時(shí)新增探明石油儲(chǔ)量的勘探成本要遠(yuǎn)高于已探明未動(dòng)用石油儲(chǔ)量的勘探成本?；蛘哒f(shuō)，目前已探明未動(dòng)用石油儲(chǔ)量評(píng)價(jià)的實(shí)質(zhì)是新增投資的增量效益評(píng)價(jià)。所以，如何在技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)有效的總目標(biāo)下，最大限度地促進(jìn)探明未動(dòng)用石油儲(chǔ)量的有效開(kāi)發(fā)，是國(guó)內(nèi)原油產(chǎn)量突破2億t的重要戰(zhàn)略方向。

3探明未動(dòng)用石油儲(chǔ)量有效開(kāi)發(fā)的對(duì)策

3.1對(duì)儲(chǔ)量進(jìn)行價(jià)值化評(píng)估是做好未動(dòng)用儲(chǔ)量開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)

經(jīng)濟(jì)上明確界定未動(dòng)用儲(chǔ)量的標(biāo)準(zhǔn)，為未動(dòng)用儲(chǔ)量的合理流動(dòng)提供依據(jù)。實(shí)踐中，石油企業(yè)開(kāi)發(fā)未動(dòng)用儲(chǔ)量的做法，一般是采取將未動(dòng)用儲(chǔ)量區(qū)塊劃轉(zhuǎn)或租賃給一些小的油公司，收取相應(yīng)的資產(chǎn)占用和租賃費(fèi)用。這些做法為難動(dòng)用儲(chǔ)量區(qū)塊的開(kāi)發(fā)探索出了有效的途徑，但在確定儲(chǔ)量資產(chǎn)的占用和租賃費(fèi)用方面存在著爭(zhēng)議，同時(shí)也面臨著采礦權(quán)歸屬等國(guó)家政策問(wèn)題，實(shí)質(zhì)上并沒(méi)有解決油氣儲(chǔ)量資產(chǎn)的價(jià)值化問(wèn)題。國(guó)際通行的儲(chǔ)量?jī)r(jià)值評(píng)估方法是以未來(lái)的收益體現(xiàn)儲(chǔ)量資源的價(jià)值，比較客觀地反映了儲(chǔ)量資源今后能夠帶來(lái)的收益情況。國(guó)內(nèi)三大石油公司按上述儲(chǔ)量評(píng)估方法開(kāi)展了符合國(guó)際慣例（SEC）的儲(chǔ)量評(píng)估工作。具體做法是根據(jù)開(kāi)發(fā)規(guī)律預(yù)測(cè)出各開(kāi)發(fā)區(qū)塊以后各年的產(chǎn)量，并根據(jù)年度的油價(jià)測(cè)算收入，扣除影響現(xiàn)金流量的稅收、操作成本和開(kāi)發(fā)成本后，得出所得稅前現(xiàn)金流量，然后按照規(guī)定的折現(xiàn)率對(duì)未來(lái)所得稅前現(xiàn)金流量進(jìn)行折現(xiàn)，得出剩余經(jīng)濟(jì)可采儲(chǔ)量。國(guó)家有必要進(jìn)一步論證儲(chǔ)量?jī)r(jià)值化評(píng)估方法，出臺(tái)儲(chǔ)量?jī)r(jià)值化評(píng)估的指導(dǎo)意見(jiàn)。

3.2生產(chǎn)管理方面

（1）建立經(jīng)營(yíng)化的油藏管理機(jī)制。將儲(chǔ)量視為資產(chǎn)，從管產(chǎn)量向管資產(chǎn)轉(zhuǎn)變，把采油生產(chǎn)單位作為油藏經(jīng)營(yíng)管理的主體，將資產(chǎn)管理融入技術(shù)管理，構(gòu)建“管理層次清晰、崗位職責(zé)明確、方案設(shè)計(jì)可行、投入產(chǎn)出清晰”的油藏經(jīng)營(yíng)管理操作機(jī)制，依托現(xiàn)行開(kāi)發(fā)管理體系，融入投入產(chǎn)出指標(biāo)，把開(kāi)發(fā)單元的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)轉(zhuǎn)化為每個(gè)崗位的控制目標(biāo)和具體措施。以效益產(chǎn)量為目標(biāo)，強(qiáng)化油藏工程、鉆井工程、采油工程、地面工程、生產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)資產(chǎn)、計(jì)劃經(jīng)營(yíng)、安全環(huán)保的多專業(yè)協(xié)作，將效益貫穿于油氣生產(chǎn)的全過(guò)程，突出技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的最佳匹配，通過(guò)“儲(chǔ)量管理、開(kāi)發(fā)管理、生產(chǎn)管理、效益管理”四大類指標(biāo)的管控，全面實(shí)現(xiàn)油藏的高效開(kāi)發(fā)。（2）推廣礦權(quán)和區(qū)塊內(nèi)部流轉(zhuǎn)機(jī)制。2017年7月，為進(jìn)一步盤活礦權(quán)區(qū)塊和未動(dòng)用儲(chǔ)量，激發(fā)勘探開(kāi)發(fā)新潛力，中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司將鄂爾多斯盆地、四川盆地、柴達(dá)木盆地及部分外圍盆地共16個(gè)探礦權(quán)和采礦權(quán)區(qū)塊，從中國(guó)石油西南油氣田分公司等3個(gè)地區(qū)公司流轉(zhuǎn)到了中國(guó)石油大慶油田有限責(zé)任公司等4個(gè)地區(qū)公司，有效解決了“西部油區(qū)地域廣闊，資源潛力大，勘探程度較低，但投資和技術(shù)力量有限”與“東部探礦區(qū)域有限，技術(shù)力量相對(duì)富余，后備資源不足”的矛盾。這一做法有效盤活了未動(dòng)用石油儲(chǔ)量資源，促進(jìn)了難采儲(chǔ)量的低成本開(kāi)發(fā)，值得推廣。對(duì)于Ⅳ類儲(chǔ)量區(qū)塊，可以通過(guò)集團(tuán)公司礦權(quán)內(nèi)部流轉(zhuǎn)的方式，向技術(shù)力量相對(duì)富余、后備資源不足的油田公司流轉(zhuǎn)，打破以往“畫地為牢”格局，挖掘已探明儲(chǔ)量的最佳潛力。

結(jié)語(yǔ)

全國(guó)未動(dòng)用儲(chǔ)量大幅增加，在已探明儲(chǔ)量中所占比例已達(dá)到了30%，且大部分為難采低品位儲(chǔ)量，這些儲(chǔ)量的有效動(dòng)用，不僅可以“盤活”大量的現(xiàn)已探明的儲(chǔ)量資產(chǎn)，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)油田開(kāi)發(fā)的儲(chǔ)量基礎(chǔ)，增加石油供應(yīng)，還將為石油勘探打開(kāi)更為寬廣的路子。解決難采石油儲(chǔ)量的開(kāi)發(fā)問(wèn)題，除了大力推廣現(xiàn)有成熟技術(shù)的應(yīng)用以外，還要加強(qiáng)先進(jìn)、適用開(kāi)發(fā)技術(shù)的攻關(guān)。只有利用新的適用技術(shù)研究成果，進(jìn)一步優(yōu)化開(kāi)發(fā)生產(chǎn)工藝技術(shù)，才能進(jìn)一步降低開(kāi)發(fā)難采石油儲(chǔ)量的經(jīng)營(yíng)成本，提高其產(chǎn)量和采收率。

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